Мониторинг федерального законодательства от 04.03.2013

  Налоги и сборы, бухгалтерский учет

__________

   Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Внесены коррективы в правила предоставления госгарантий России в иностранной валюте для оказания господдержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).

Уточнено, кто является российским экспортером. Речь идет об организациях, которые заключили договоры поставки с иностранным импортером и (или) государством, а также поставляют продукцию на экспорт по договору комиссии.

Кроме того, это организация, производящая продукцию, конечным потребителем которой является иностранный импортер и (или) государство, заключившая договор поставки с вышеупомянутыми компаниями.

Госгарантии теперь предоставляются и при экспорте из других стран продукции, произведенной в рамках международной кооперации. Условие - доля российского компонента в такой продукции составляет не менее 30% стоимости экспортируемого товара. Она определяется на основании информации от производителя и независимого оценщика.

Если данная доля составляет от 30 до 60% цены экспортируемой продукции, размер госгарантии определяется исходя из стоимости российского компонента.

Уточнены также правила предоставления госгарантий российскому экспортеру или банку-кредитору.

__________

  Закупки для государственных и муниципальных нужд

Приказ МЧС РФ от 14 декабря 2012 г. N 768 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"

МЧС России определило критерии инновационной и высокотехнологичной продукции, применяемые для формирования плана ее закупки.

Существует официальный сайт, где размещается информация о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. С 2013 г. до 2015 г. планы закупки отдельными юрлицами инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарств размещаются на этом сайте на 3-летний срок. Речь идет, во-первых, о госкорпорациях, госкомпаниях, естественных монополистах. Об организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Об унитарных предприятиях, автономных учреждениях, а также о хозяйственных обществах, в которых доля участия России, региона, муниципального образования в совокупности превышает 50%.

Во-вторых, о дочерних хозяйственных обществах, в чьем уставном капитале более 50% долей в совокупности принадлежит указанным юрлицам. В-третьих, о дочерних хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит тем дочерним обществам. Критерии отнесения к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти. С 2015 г. план закупки такой продукции, лекарств размещается заказчиком на официальном сайте на период от 5 до 7 лет.

В связи с этим МЧС России утвердило критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции в целях формирования плана ее закупки.

В числе критериев - соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, научно-техническая новизна, внедрение товаров, работ, услуг, экономический эффект их реализации и т.п. Определено, какими признаками характеризуется каждый критерий.

К инновационной продукции относятся товары, работы, услуги, соответствующие одному или нескольким признакам по каждому из первых 5 критериев. К высокотехнологичной - одному или нескольким признакам, характеризующим 6-й критерий. К инновационной и высокотехнологичной - соответствующие одновременно первому и второму условиям.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2013 г. Регистрационный N 27137.

__________

  Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 355н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности по производству средств индивидуальной защиты"

Как регистрируются уведомления о начале деятельности по производству СИЗ?

Установлено, как территориальные органы Роструда принимают и ведут учет уведомлений о начале деятельности по производству средств индивидуальной защиты.

Получателями услуги являются соответствующие хозяйствующие субъекты - ИП и организации (их представители).

Уведомления направляются в 2-х экземплярах. Они могут быть поданы лично, а также отправлены по почте заказным письмом с уведомлением или в форме электронного документа с усиленной ЭЦП.

Уведомления регистрируются в течение 1 рабочего дня. При этом 1 экземпляр остается в Службе, а другой возвращается заявителю.

Установлено, какие данные вносятся в реестр. Это, в частности, полное и сокращенное наименование юрлица, его местонахождение, ОГРН, ИНН и др. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях. Предусмотрено, как в него вносятся изменения.

Определены показатели качества и доступности госуслуги.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2013 г. Регистрационный N 27045.

__________

  Транспорт и связь

Решение Верховного Суда РФ от 15 января 2013 г. N АКПИ12-1537

ПДД: могут ли запрещающие дорожные знаки действовать до места их установки?

Оспаривались отдельные положения ПДД, регулирующие порядок применения знаков дополнительной информации (табличек).

Эти таблички уточняют или ограничивают действие дорожных знаков, с которыми они применены.

По мнению заявителя, эти положения на практике дают незаконную возможность распространять зону действия запрещающих знаков на участок дороги до места их установки.

Тем самым нормы позволяют привлекать к ответственности добросовестных водителей, которые допустили остановку или стоянку автомашины до места установки запрещающих знаков, снабженных названной табличкой.

При этом подобное происходит и в случаях, когда по тем или иным причинам на дороге ранее не были установлены знаки, вводящие аналогичный запрет.

ВС РФ счел нормы законными и разъяснил следующее.

Утверждение о том, что положения являются неопределенными в части, касающейся зоны действия запрещающих знаков, с которыми применена табличка с дополнительной информацией, ошибочно.

По общему правилу зона действия запрещающих знаков распространяется от места их установки до ближайшего перекрестка за ним (а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца такого пункта).

При этом в ПДД нет указания на то, что действие запрещающих знаков может быть распространено на участок дороги до места их установки.

Табличка, применяемая совместно со знаками, запрещающими остановку и стоянку, лишь информируют водителей о том, что они находятся в зоне действия аналогичных запрещающих знаков, установленных ранее.

Недостатки в организации движения на конкретных участках дорог сами по себе не могут являться основанием для того, чтобы признать оспариваемые положения недействующими.

__________

  Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов"

За уклонение от создания рабочих мест для инвалидов работодателю грозит штраф.

Вводится административная ответственность работодателей за неисполнение обязанности создавать или выделять рабочие места для инвалидов в рамках установленной квоты.

Такая обязанность предусмотрена Законом о соцзащите инвалидов. Квотирование рабочих мест для инвалидов касается организаций с численностью работников более 100 человек. Квота определяется региональным законодательством в процентах к среднесписочной численности сотрудников (не менее 2 и не более 4%).

Отсутствие административной ответственности за неисполнение указанной обязанности позволяло работодателям уклоняться от выделения (создания) рабочих мест для инвалидов. Закон устраняет этот пробел. Штраф для должностных лиц за невыделение (несоздание) рабочих мест для инвалидов составляет 5-10 тыс. руб.

Аналогичный штраф вводится за отказ работодателя принять на работу инвалида в пределах квоты, а также за необоснованный отказ зарегистрировать инвалида в качестве безработного. Ранее он составлял 2-3 тыс. руб.

Работодатели обязаны ежемесячно информировать службу занятости о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Также они должны принять локальные нормативные акты, содержащие информацию о таких рабочих местах, и представлять сведения о них органам занятости.

__________

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2012 г. N 337н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями"

Как в Роструде регистрируются уведомления о начале деятельности по оказанию социальных услуг?

Организации и ИП, оказывающие социальные услуги, должны уведомить Роструд о начале своей деятельности. Регламентировано, как Служба принимает и учитывает уведомления этих лиц. Плата за это не взимается.

Уведомления подаются заявителем в 2 экземплярах. Они регистрируются в день поступления (если получены по электронной почте - в течение 1 дня с момента направления). Уведомление, поступившее через Единый портал госуслуг, регистрируется в автоматическом режиме. Один экземпляр остается в Роструде, другой выдается заявителю в день регистрации.

При получении документов ответственное должностное лицо проставляет на обоих экземплярах регистрационный номер и дату. Оно также вносит сведения об уведомлениях в соответствующий реестр.

Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их осуществления. Уделено внимание формам контроля за предоставлением госуслуги. Регламентирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2013 г. Регистрационный N 27159.

__________

  Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Антитабачный закон подписан Президентом!

Закон направлен на защиту здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постепенно запретят курение на рабочих местах в помещениях и большинстве общественных мест. С 1 июня 2013 г. такой запрет вводится на территориях и в помещениях спортивных, образовательных, культурных, медицинских и оздоровительных организаций; на детских площадках, пляжах; в пассажирских самолетах; в городском и пригородном транспорте; на вокзалах, в портах, на станциях метро и рядом со входом в них. Также нельзя будет курить в помещениях органов власти и местного самоуправления, на автозаправках, в лифтах, на лестничных клетках и в иных местах общего пользования в многоквартирных домах. С 1 июня 2014 г. запретят курить в поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, в общежитиях, гостиницах, магазинах, кафе, ресторанах, на крытых рынках, пассажирских платформах у электричек. Исключение составят специально выделенные открытые места или изолированные помещения, оборудованные системами вентиляции. Причем организовать их разрешено далеко не везде.

Предусмотрены ценовые и налоговые меры по снижению спроса на табачные изделия (увеличение акцизов на данную продукцию; установление минимальных розничных цен на нее).

Запрещаются реклама и стимулирование продажи табачных изделий (например, проведение лотерей, конкурсов и иных мероприятий, где призом являются сигареты). Также табачным компаниям нельзя будет выступать спонсорами любых акций и мероприятий в сфере образования, физкультуры, спорта, здравоохранения и культуры.

Вводится запрет на потребление табака несовершеннолетними. При этом граждане обязаны заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к курению, а также о недопустимости их вовлечения в этот процесс.

Ограничивается демонстрация курения с телеэкрана. Запрещается показывать табачные изделия и процесс их потребления во всех новых аудиовизуальных произведениях: как детских, так и взрослых (в отношении последних предусмотрено лишь 1 исключение, когда такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла).

Закон содержит меры по ограничению торговли табачными изделиями. В частности, с 1 июня 2014 г. продавать их в розницу можно будет только в магазинах и павильонах, имеющих торговый зал. При отсутствии таковых в населенном пункте будет разрешена продажа в других объектах или развозная торговля. При этом выкладывать табачные изделия на витрину запретят. В торговом зале можно будет разместить лишь перечень продаваемой табачной продукции. Если у продавца возникнут сомнения в совершеннолетии покупателя, он сможет потребовать у него удостоверение личности.

Расширяется перечень мест, где торговать табаком запрещено. В него, в частности, включаются вокзалы (кроме магазинов "дьюти фри"), станции метро.

Для пресечения незаконной торговли табачной продукцией будут учитывать ее производство, импорт, экспорт, оптовую и розничную продажу, а также отслеживать производственное оборудование, движение и распределение табачных изделий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

__________