Размер имеет значение. Малые и средние предприятия готовятся работать по новым правилам
Утверждена концепция нового проекта Федерального Закона "О развитии малого и среднего бизнеса в РФ". Этот документ закрепляет новые параметры, по которым будут определяться масштабы бизнеса. Грядут и налоговые изменения. Нововведения бизнесмены оценивают положительно, но со своей стороны готовы предложить еще большие улучшения.
15 человек на сундук мертвеца
Первый закон о малом бизнесе был принят одиннадцать лет назад. Тогда документально были закреплены критерии определения малого бизнеса, ОСНОВЫ формирования инфраструктуры поддержки малых предприятий, дан старт программам поддержки предпринимательства. С тех пор многое поменялось: и российское законодательство, и условия существования бизнеса. Тенденции требуют современной нормативно-правовой базы и изменения отношения государства к бизнесу.
Сегодня к малым предприятиям принято относить организации сферы розничной торговли и бытового обслуживания населения с численностью сотрудников не более 30 человек. Для предприятий сельского хозяйства и научных учреждений верхняя планка составляет 60 человек. Иметь в штате до 100 человек и считаться при этом малым предприятием могут только промышленные, строительные и транспортные компании. Для всех остальных отраслей лимит — 50 сотрудников.
Новые параметры, которые предлагает ввести Минэкономразвития России совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и прочими заинтересованными структурами, будут совпадать с европейской практикой деления предприятий. Под микропредприятиями будут пониматься организации с численностью не более 15 человек. Малые предприятия могут включать в состав от 16 до 100 работающих, а средние — от 101 до 250.
— В основе такого разделения разные «габариты» этих предприятий: уровни управления предприятием, объемы оборота и ареалы распространения (уличный, районный, городской масштаб деятельности и так далее), — поясняет участник экспертной группы одного из некоммерческих партнерств предпринимателей Екатеринбурга Алексей Подоляко. — «Микро» — это, как правило, семейное дело (ремесло), «малое» — небольшая организация с малым оборотом, «среднее» — предприятие побольше с более существенным оборотом.
Такая градация представляется предпринимателям логичной. Хотя они уточняют, что эти цифры следует рассматривать только в качестве ориентировочных для уточнения численности персонала предприятий в зависимости от отраслевой принадлежности.
— Хорошо было бы, если б в законе также имелось разграничение по параметру объема производства или оборота продукции, услуг. Например: «микро» — до 15 человек и до 10 миллионов рублей оборота в год, «малое» — до 100 человек и до 50— 70 миллионов рублей оборота, «среднее» — до 250 человек и до 100—150 миллионов, — добавляет эксперт.
Принятие закона будет сопровождаться комплексом поправок в другие законы, нацеленные на развитие малого бизнеса в России. В частности, поправки, вероятно, будут внесены и в Налоговый кодекс.
Так, в МЭРТ считают целесообразным освободить плательщиков единого налога на вмененный доход (ЕНВД) от необходимости вести бухучет. Чиновники предлагают внести соответствующую поправку в законопроект «Об официальном бухгалтерском учете», который скоро будет рассматриваться Госдумой. Особенно, полагают бизнесмены, эта мера будет актуальна для тех самых микропредприятий.
«Упрощенку» усложнят?
- В настоящее время малые предприятия-плательщики упрощенной системы налогообложения освобождены от ведения бухгалтерского учета. Поскольку ЕНВД близок по своей природе к упрощенной системе налогообложения (если предприятие, перешедшее на упрощенную систему, исчисляет налоговую базу с дохода), то логика в этом заявлении есть. В данном случае даже не надо учитывать доходы, поскольку доход заранее установлен государством, — соглашается Игорь Теущаков, эксперт в области налогообложения.
Кроме того, власти намерены внести поправки, которые коснутся предприятий, платящих налоги по упрощенной схеме. Пока точно неизвестно, что за изменения это будут. Сама по себе действующая упрощенная система налогообложения достаточно прозрачна и понятна даже для тех хозяйственников, которые не обладают глубокими познаниями в налоговом законодательстве. Единственный спорный вопрос «упрощенки» — критерии плательщика.
— Сейчас обороты плательщика ограничиваются 20 миллионами в год. С моей точки зрения, сумма разумная, хотя для производственной деятельности ее возможно поднять. Однако налоговые органы усматривают в ряде случаев переход на упрощенную систему налогообложения как схему уклонения от уплаты налогов. В частности, полагая, что при дроблении одного крупного предприятия на несколько малых происходит процесс уклонения от уплаты налога в полном объеме. Поэтому налоговики предлагают при наличии аффилированноести учитывать не одно предприятие, а все. Но это не совсем логично. Ведь в таком случае и по всем холдингам нужно составлять единую налоговую отчетность, а этого не делается, — рассуждает Теущаков. — Кроме того, известная мне схема выглядит иначе: создается малое предприятие, оно набирает максимальные обороты в пределах 20 миллионов, затем обороты переводятся на другое предприятие и так постоянно.
Костыль для предпринимателя
Еще одно вероятное изменение — увеличение льготной ставки единого социального налога, который на «упрощенке» равен 14 процентам, — специалисты считают нецелесообразным. И без того этот налог — один из самых труднособираемых, а при увеличении ставки проблема может еще усугубиться. Аналитики не уверены, что в этом случае малый бизнес захочет платить ЕСН.
Так, соглашаясь с одними инициативами и не разделяя радости по поводу других, уральские предприниматели предлагают свой выход. Главное, считают они, чтобы деление предприятий по численности персонала было отражено в налоговых статьях.
— Безусловно, есть смысл пересмотреть в сторону увеличения нормы предельных параметров физических показателей по ЕНВД как по размерам самих показателей, так и по размерам базовой доходности по ним. Например, сейчас по виду предпринимательской деятельности «Розничная торговля со стационарной площади» имеется ограничение по физическому показателю (размер торговых площадей) в 150 квадратных метров и базовой доходности в размере 1800 рублей. Логично оставить эту норму для предприятий малого бизнеса, а для среднего бизнеса предусмотреть увеличение по этим параметрам. Физический показатель (размер торгового зала) увеличить, допустим, до 300—500 квадратных метров, а базовую доходность - до 2200—500 рублей, -делится своим видением ситуации Подоляко. — То же самое по «упрощенке». Сейчас ограничение для малого бизнеса состоит в размере оборота (20 миллионов рублей), количестве работников (не более 100 человек) и размере основных средств (не более 100 миллионов рублей). При этом размеры налоговых ставок составляют 6 процентов от дохода или 15 процентов от итога «доходы минус расходы».
Логично для малых предприятий оставить эти показатели, а для средних предусмотреть увеличение. Например, по размеру оборота увеличить с 20 до 60—100 миллионов рублей в год, по основным средствам поднять со 100 до 300-500 миллионов рублей, а размеры налоговых ставок увеличить, например, с 6 процентов до 8—10 от дохода и с 15 до 18—20 процентов от итога «доходы минус расходы».
Разработчики законопроекта постарались учесть и отношения бизнеса и власти. Проект предполагает провести четкое разграничение полномочий и ответственности федеральной, региональной и местной власти по развитию малого и среднего бизнеса. С одной стороны, это необходимо: налоговый и административный контроль региональных и муниципальных властей важен, поскольку малые компании, попадающие под «упрощенку» и ЕНВД, платят налоги в местные бюджеты. В тех регионах, где власти заботятся о бизнесе, и казна получает больше налогов. С другой стороны, предприниматели уже подустали от советов и разовых финансовых вливаний.
— Поддержка — это только костыль, искусственное дыхание вместо оздоровления. Нужно стимулировать бизнес в широком смысле слова, системно.
---
Источник: