РФ и США согласовали условия вступления РФ в ВТО
Россия и США подписали в воскресенье двусторонний протокол, который определяет условия присоединения Москвы к Всемирной торговой организации.
Документ, объем которого превышает 800 страниц, открывает дорогу к завершению в 2007 году длящегося уже 13 лет процесса вступления России в ВТО. Теперь Россия начинает этап многосторонних переговоров, который обычно занимает шесть-восемь месяцев.
Глава Минэкономразвития Герман Греф, который поставил подпись под протоколом с российской стороны, назвал это "существенным событием для интеграции России в глобальную экономику". "Это исторический шаг, последний шаг, который возвращает Россию на рыночные принципы функционирования мировой экономики, и дает возможность полноправной, равной конкуренции на мировом рынке", - сказал он.
Торговый представитель США Сьюзен Шваб, которая подписывала документ от имени США, заявила, что полная интеграция России в глобальную экономику в интересах как Москвы, так и США. "Безусловно, Россия должна быть членом ВТО, должна быть полноправным членом этой организации", - подчеркнула С.Шваб.
Россия, как известно, является последней крупной мировой экономикой, не входящей в ВТО, организацию, которая определяет правила ведения международной торговли. Членство в организации будет означать, что тарифы для товаров российского экспорта будут такими же, как на товары других стран, а разрешение торговых конфликтов Москва сможет вести на основе правил ВТО.
С.Шваб заявила, что перед тем, как Россия станет членом ВТО, США хотели бы принять закон, распространяющий на нее статус "постоянных нормальных торговых отношений". "После того как Россия станет членом ВТО, этот закон будет необходим, чтобы американские предприниматели могли полностью воспользоваться теми преимуществами, которые связаны с членством России в ВТО", - сказала она.
Россия, подписав протокол, согласилась снизить постепенно пошлины на авиационную технику, лекарства, медицинское оборудование, электронику, компьютерную технику, провести поэтапную либерализацию автомобильного сектора и условий доступа на финансовый рынок.
В общем итоге Россия должна будет снизить средневзвешенные ставки тарифов по промышленным товарам на три процентных пункта. Предполагается, в частности, что в течение семи лет пошлины на новые иномарки будут снижены до 15%. Единственным изъятием являются джипы с объемом двигателя более 4,5 л, пошлины на которые в течение семи лет будут снижены до 12%.
Руководитель российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков сообщил, что согласно договоренностям Россия не будет подписывать договор о гражданской авиации, который предполагает снижение пошлин на самолеты до нуля.
В вопросе сельского хозяйства самым сложным был вопрос о квотах, в частности, на курятину. "Мы договорились - до 2009 года в этом вопросе все остается так, как есть. А в 2008 году начнем новые переговоры по темам квот и уровню связанных тарифов", - сообщил Г.Греф. Как подчеркнул глава МЭРТ, у России будет возможность или продлить квоты, либо отменить их и сохранить соответствующий уровень тарифов.
Правительство США взяло на себя обязательство гарантировать безопасность поставляемых в Россию продуктов, сказал Г.Греф, и российская сторона имеет право проверки американских предприятий на основе согласованных процедур.
Министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил, что после вступления в ВТО в течение 7-летнего переходного периода эффективная ставка тарифной защиты российских товаров снизится с примерно 11% до 7%.
В Евросоюзе и США эта ставка составляет 3-4%. "Даже по завершении переходного периода уровень защиты нашего рынка будет примерно в два раза выше, чем средний уровень этих стран", - заявил министр журналистам в Мельбурне.
"Мы договорились об условиях доступа на финансовые рынки, - сообщил Г.Греф. - И в то же самое время мы нашли согласие по чувствительным вопросам, в частности по банковскому сектору". "Что касается страховых компаний, то мы открываем рынок для прямых филиалов страховых компаний, но через переходный период - девять лет", - сказал он.
Согласно достигнутым договоренностям Россия сохраняет за собой право не допускать филиалы иностранных банков в страну и устанавливает 50-процентную квоту на иностранное участие в совокупном капитале банковской системы, сообщил М.Медведков.
Касаясь филиалов страховых компаний, М.Медведков сообщил, что также устанавливается 50-процентная квота, но "через девять лет после присоединения к ВТО разрешается доступ филиалов иностранных страховых компаний". При этом он подчеркнул, что деятельность филиалов будет регулироваться на условиях "более жестких, чем дочерние компании".
М.Медведков сообщил, что филиалы будут учитываться при расчете 50-процентной квоты. Кроме того, по его словам, филиалы смогут осуществлять лишь "определенные виды страхования".
А.Кудрин считает, что при вступлении в ВТО риски для российской финансовой системы не увеличатся. "Сейчас нет никаких ограничений на приход иностранного капитала в финансовой сфере, поэтому с точки зрения влияния на нашу финансовую систему более важной является либерализация движения капитала с 1 июля этого года, чем вступление в ВТО", - сказал глава Минфина.
"В ближайшие годы усиление притока иностранного капитала в финансовую сферу может только усилить ее для целей экономического развития страны, и говорить о каком-то засилье или сверхконкуренции еще рано", - считает он.
Он отметил, что после вступления в ВТО российские товары будут беспрепятственно поступать на все мировые рынки, в то время как сейчас это невозможно, так как наши товары не имеют безусловный статус "рыночных", произведенных в конкурентных условиях.
По словам главы Минфина РФ, любые товары можно будет производить на территории России и экспортировать их затем в любую страну мира без ограничений. "Какой смысл было здесь строить завод для производства любого вида товаров на экспорт в Юго-Восточную Азию, СНГ или Восточную Европу, если товары не пускали туда?", - заметил А.Кудрин. Он выразил уверенность, что вступление в ВТО открывает новый потенциал для развития производства, для притока в страну иностранных капиталов.
Кроме того, министр отметил, что от членства в ВТО выиграет российский потребитель, потому что он получит конкурентную, качественную продукцию. "В общем контексте все плюсы и минусы дают больше плюсов; и если мы ставим вопрос удвоения ВВП, то без вступления в ВТО его можно снять с повестки сразу", - заявил А.Кудрин.
"Страна, которая имеет прогнозируемый и соответствующий нормам ВТО торговый режим, она, конечно же, значительно более привлекательна для инвесторов", - согласен с ним Г.Греф.
Воспрепятствовать вступлению России в ВТО теоретически теперь могут Молдавия и Грузия, отозвавшая недавно свою подпись под двусторонним соглашением. "Мы бы хотели завершить многосторонний этап переговоров в середине следующего года и в том числе найти развязки по тем вопросам, которые ставят Молдавия и Грузия, - сказал Г.Греф. - Ставятся политические вопросы, которые в ходе этого раунда (многосторонних переговоров) нам надо будет с партнерами решить и найти приемлемую развязку".
Еще одним вопросом остается, похоже, защита интеллектуальной собственности, на который США обращают особое внимание.
Россия будет проводить дополнительные переговоры по интеллектуальной собственности в рамках многосторонних переговоров по вступлению в ВТО, сообщила в воскресенье С.Шваб. "Считаем, что сегодняшнее соглашение по интеллектуальной собственности очень хорошее", - сказала при этом она, отметив, что правительство России взяло на себя обязательства в области мер по защите интеллектуальной собственности.
М.Медведков затруднился сказать, когда состоится следующее заседание рабочей группы по вступлению России в ВТО, отметив, что, скорее всего, оно пройдет в начале следующего года.