Лицензирование в вопросах и ответах

Вопрос: Какова сфера применения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

Ответ:

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Вопрос:  На какие виды деятельности не распространяется действие Федерального закона  «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

Ответ:

Действие настоящего Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется на следующие виды деятельности:

1) деятельность кредитных организаций;

2) деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

3) деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) деятельность в области связи;

5) биржевая деятельность;

6) деятельность в области таможенного дела;

7) нотариальная деятельность;

8) страховая деятельность;

9) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

10) осуществление внешнеэкономических операций;

11) осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

12) приобретение оружия и патронов к нему;

13) использование результатов интеллектуальной деятельности;

14) использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

15) использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

16) деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

17) образовательная деятельность.

 Вопрос:  Какие критерии использовались при отнесении отдельных видов деятельности к лицензируемым видам?

Ответ:

При отнесении к лицензируемым видам деятельности принималось во внимание, может ли осуществление рассматриваемого вида деятельности повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и является ли лицензирование единственно возможным методом эффективного регулирования этой деятельности.

 Вопросы: Что входит в состав полномочий лицензирующих органов?

Ответ:

В состав полномочий лицензирующих органов входят:

• предоставление лицензий;
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
• приостановление действия лицензий;
• возобновление действия лицензий;
• аннулирование лицензий;
• ведение реестра лицензий;
• контроль за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

 Вопрос:  Какими документами регламентируется порядок осуществления полномочий лицензирующих органов?

Ответ:

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Вопрос:  Кому и на каких условиях Федеральные органы исполнительной власти могут передавать осуществление своих полномочий в сфере лицензирования?

Ответ:

 Федеральные органы исполнительной власти могут передавать осуществление своих полномочий в сфере лицензирования органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с ними.

 Вопрос:  Кто имеет право на осуществление вида деятельности, определенного в полученной лицензии?

Ответ:

На осуществление вида деятельности, определенного в полученной лицензии, имеет право только юридическое лицо или индивидуальные предприниматель, получившие эту лицензию.

Вопрос:  В каких случаях деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации?

Ответ:

На всей территории Российской Федерации может осуществляться деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вопрос:  Каковы условия осуществления деятельности по лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территории иных субъектов?

Ответ:

Деятельности по лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации только при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов.

 Вопрос:  Какими могут быть сроки действия лицензий?

Ответ:

Сроки действия лицензии не могут быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

 Вопрос:  Какие документы юридическому лицу, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в лицензирующий орган для получения лицензии?

Ответ:

Для получения лицензии юридическому лицу, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

• наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения и
• названия лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо намерено осуществлять;
• объектов, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

2) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

3) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

4) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

5) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.

Вопрос:  Какие документы индивидуальному предпринимателю, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в лицензирующий орган для получения лицензии?

Ответ:

Для получения лицензии индивидуальному предпринимателю, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

• фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя и
• лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;
• объектов, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

2) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

3) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

4) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

5) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.

Вопрос:  Могут ли лицензирующие органы потребовать от соискателя лицензии представления документов, не перечисленных в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

Ответ:

Кроме документов, перечисленных в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», от соискателя лицензии могут потребовать представления иных документов, предусмотренных в Положениях о лицензировании конкретных видов деятельности соответствующими федеральными законами или другими нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами.

Не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Вопрос:  Какова процедура сдачи документов в лицензирующий орган для получения лицензии?

Ответ:

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос:  Каковы сроки рассмотрения лицензирующим органом Заявления о предоставления лицензии?

Ответ:

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления Заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.

 Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Вопрос:  Какова процедура уведомления соискателя лицензии о результатах рассмотрения Заявления о предоставлении лицензии?

Ответ:

 Предусмотрена следующая процедура уведомления соискателя лицензии о результатах рассмотрения Заявления о предоставлении лицензии:

1) Лицензирующий орган обязан в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления Заявления о предоставлении лицензии, уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

2) Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.

3) Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

Вопрос:  Какова процедура получения лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии?

Ответ:

В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

Вопрос:  Имеет ли право лицензиат на получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии?

Ответ:

Лицензиат имеет право на получение дубликатов документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликаты указанного документа предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий.

Вопрос: Что может явиться основанием для отказа в предоставлении лицензии ее соискателю?

Ответ:

 Основанием отказа в предоставлении лицензии ее соискателю могут служить:

• наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
• несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
•  Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании информации о величине объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Вопрос:  Подлежат ли обжалованию отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие?

Ответ:

 Отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие могут быть обжалованы соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вопрос:  Каково содержание документа, подтверждающего наличие лицензии, и решения о предоставлении лицензии?

Ответ:

Документ, подтверждающий наличие лицензии, и решение о предоставлении лицензии содержат следующие сведения:

• наименование лицензирующего органа;
• наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (для юридического лица);
• фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
• лицензируемый вид деятельности;
• срок действия лицензии;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• номер лицензии;
• дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Вопрос:  В каких случаях лицензиат должен подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии?

Ответ:

 Лицензиат должен подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае

• преобразования юридического лица,
• изменения его наименования или места его нахождения, 
• изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, 
• утраты документа, подтверждающего наличие лицензии.

Заявление должно быть подано не позднее чем через пятнадцать дней с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.

Вопрос:  Каков срок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии?

Ответ:

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

Вопрос:  Какая плата взимается с лицензиата за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии?

Ответ:

 За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере 100 рублей, которая зачисляется в соответствующий бюджет.

Вопрос:  Какую информацию о предоставленной лицензии и лицензиате лицензирующий орган вносит в реестр лицензий?

Ответ:

Лицензирующий орган вносит в реестр лицензий следующую информацию о предоставленной лицензии и лицензиате:

1) Наименование лицензирующего органа.

2) Название лицензируемой деятельности.

3) Сведения о лицензиате:

• наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица и код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (для юридического лица);
• фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
• объекты, на которых осуществляется лицензируемая деятельность;
• идентификационный номер налогоплательщика.

4) Сведения о дате принятия решения о предоставлении лицензии;

5) Номер лицензии и дата ее предоставления.

6) Срок действия лицензии.

7) Сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий.

8) Сведения об основании и дате приостановления и возобновления действия лицензии.

9) Сведения об основании и дате аннулирования лицензии.

10) Сведения о переоформлении и продлении срока действия лицензии.

11) Сведения о дате получения от лицензиата, имеющего лицензию, выданную лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, уведомления о намерении осуществлять лицензируемую деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации.

Вопрос:  Кем осуществляется контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий?

Ответ:

 Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Вопрос:  На осуществление каких действий имеют право лицензирующие органы в процессе осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий?

Ответ:

Лицензирующие органы в процессе осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий имеют право:

• проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
• запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;
• составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
• выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
• выносить предупреждение лицензиату.

Вопрос:  В каких случаях лицензирующий орган имеет право приостановить действие лицензии?

Ответ:

 Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Вопрос:  Какой максимальный срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии?

Ответ:

 Устанавливаемый лицензирующим органом срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не может превышать шесть месяцев.

Вопрос:  Как осуществляется контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий?

Ответ:

 Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется путем проведения плановых проверок на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат и состав комиссии, осуществляющей проверку. Плановые проверки проводятся 1 раз в год.

Лицензирующий орган разрабатывает программу проверки, в которой определяются объем и срок ее проведения. Указанная программа и уведомление о проверке с указанием цели, срока проведения и состава комиссии направляются лицензиату за 10 дней до даты начала проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.

Вопрос:  С какой целью проводится внеплановая проверка деятельности лицензиата?

Ответ:

Внеплановая проверка проводится для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановой проверки нарушений лицензионных требований и условий, а также в случае получения лицензирующим органом от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

Вопрос: Как оформляются результаты проверки деятельности лицензиата?

Ответ:

Результаты проверки деятельности лицензиата оформляются актом с указанием конкретных нарушений и срока их устранения, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. В случае отказа лицензиата от ознакомления с результатами проверки члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью.

Вопрос:  Куда направляются надлежащим образом оформленные акты проверки деятельности лицензиата?

Ответ:

Оформленные акты проверки деятельности лицензиата направляются лицензиату и лицензирующему органу. Копия акта проверки направляется лицензирующему органу субъекта Российской Федерации, выдавшему лицензию, если инициатором проверки был лицензирующий орган иного субъекта Российской Федерации.

Вопрос:  Какие решения может принять лицензирующий орган на основании акта о проверке деятельности лицензиата?

Ответ:

На основании акта о проверке деятельности лицензиата лицензирующий орган может принять решение о приостановлении действия лицензии или об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Вопрос:  Как действуют лицензирующие органы, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии?

Ответ:

В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Вопрос:  Каким образом и на каких условиях возобновляется действие приостановленной лицензии?

Ответ:

Для возобновления действия приостановленной лицензии:

• лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
• лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Вопрос:  Взимается ли плата за восстановление приостановленной лицензии?

Ответ:

Плата за восстановление приостановленной лицензии с лицензиата не взимается.

Вопрос:  Продлевается ли срок действия лицензии на время ее приостановления?

Ответ:

Срок действия лицензии на время ее приостановления не продлевается.

Вопрос:  В каких случаях лицензия теряет юридическую силу?

Ответ:

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением его преобразования) либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Вопрос:  В каких случаях лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд?

Ответ:

 Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Вопрос:  В каких случаях лицензия может быть аннулирована решением суда?

Ответ:

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Вопрос:  Что входит в обязанности лицензирующего органа при принятии решения о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд?

Ответ:

 В обязанности лицензирующего органа при принятии решения о приостановлении действия лицензии, ее аннулировании или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд входит доведение этого решения с мотивированным обоснованием до лицензиата в письменной форме не позднее чем через три дня после принятия решения.

Вопрос:  Является ли решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии окончательным?

Ответ:

 Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии не является окончательным и может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вопрос:  Какие лицензионные сборы взимаются с юридических лиц и частных предпринимателей? 

Ответ:

С юридических лиц и частных предпринимателей взимаются лицензионные сборы:

• за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии в размере 300 рублей;
• за предоставление лицензии в размере 1000 рублей.

Суммы указанных в настоящей статье лицензионных сборов зачисляются в соответствующие бюджеты.

Вопрос:  Какие из лицензируемых видов деятельности малых предприятий требуют особого внимания к вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды?

Ответ:

 Особого внимания к вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды требуют такие лицензируемые виды деятельности малых предприятий как:

• деятельность по обращению с опасными отходами;
• деятельность, связанная с заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных металлов;
• деятельность, связанная с заготовкой, переработкой и реализацией лома черных металлов.