Налоги предпринимателя: статистика, ошибки, будущее
У предпринимателя особый статус, из-за которого и расчет налогов нетипичен. А у работающих на «упрощенке» и «вмененке» есть добавочная специфика. Не учитывая ее, можно допустить массу ошибок. О том, как правильно рассчитывать налоги сейчас и что ждет индивидуалов в будущем, рассказывает Анатолий Мельниченко, государственный советник Российской Федерации 1 класса (Федеральная налоговая служба России).
– Начну со статистики, она иногда помогает выбрать налоговый режим. На 1 января у нас в реестре 2,9 млн предпринимателей. По данным на 1 июля 2006 года, на упрощенной системе находится 601,3 тыс. ИП (с организациями – 1168,8 тыс. налогоплательщиков). Если сравнить количество индивидуалов на «упрощенке» с начала применения главы 26.2 (с 2003 года), их было 439,3, а стало 601,3 – увеличение почти на 37 процентов.
Численность предпринимателей, работающих по ЕНВД, тоже долгое время возрастала, но сейчас произошло небольшое снижение. Оно связано с запретом для предпринимателей осуществлять розничную торговлю алкоголем. Поэтому на 1 июля 2006 года ИП – «вмененщиков» оказалось примерно на 34 тыс. человек меньше, чем на начало 2006 года (1723,2 тыс. и 1757 тыс. соответственно). В итоге получается примерно 2,3 млн на спецрежимах, но около 300 тыс. человек могут совмещать «упрощенку» с «вмененкой».
Тогда работающих по спецрежимам у нас примерно 2 млн человек. Меньше миллиона предпринимателей на общей системе. И еще на сельхозналоге 23,9 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств, которые относятся к индивидуалам для целей налогообложения.
– А если смотреть глубже? Какой из упрощенных режимов популярней?
– Среди индивидуалов 73,8 процента выбирают уплату налога с доходов.
Если посмотреть по годам, то эта доля немножко уменьшается. Скажем, в 2003 – 76,8, потом – 74,3, потом – 74,1, сейчас – 73,8. Потихоньку увеличивается часть тех, кто предпочитает объект «доходы минус расходы». Определяя, какой объект использовать, надо смотреть отношение материальных затрат в валовой выручке. Если оно более 70 процентов, нет смысла выбирать налог со всех доходов. Лучше платить его с разницы между выручкой и затратами по ставке 15 процентов. Она популярна в основном у занятых торговлей, не попадающей под ЕНВД, или работающих в производстве, где уровень материальных издержек очень высок. А 6 процентов удобно в основном для различных услуг: консультационных, юридических, бухгалтерских, посреднической деятельности. Там особых материальных затрат нет.
В основном успех связан с наличием знаний, умений, мастерства. Налог со всех доходов хорош еще тем, что его сумму можно уменьшить (не более чем на 50 процентов) на взносы на обязательное пенсионное страхование и на оплату листов нетрудоспособности. Поэтому традиционно у индивидуалов 6процентный налог более популярен.
– А на патенте многие работают?
– Нет. Эта система крайне неудачная. Перейти на нее можно «осуществляющим один из... видов... деятельности» (ст. 346.25.1 НК РФ ). Если несколько видов, то патент недопустим.
Плюс введен запрет на наем работников, в том числе по гражданско-правовым договорам. И серьезное наказание, когда нарушишь какое-либо из этих двух условий. Ты сразу переводишься на общую систему – не на «упрощенку»! Истоимость патента тебе не возвращают, – деньги пропали.
Надо быть очень осторожным, чтобы соблюдать эти условия. К тому же стоимость патента в основном завышена, поскольку в большинстве видов деятельности она определяется от дохода, учитываемого для ЕНВД. Тогда лучше применять 6-процентную «упрощенку», где все-таки налог от фактических результатов зависит.
Наконец, виды «патентной деятельности, прописанные в Налоговом кодексе, как правило, – бытовые услуги, попадающие под «вмененку». Если подобная деятельность переведена на ЕНВД, предприниматель не вправе использовать патент. Исходя из этого, около трети регионов приняли закон о введении упрощенной системы на основе патента. Из них многие включили не все виды деятельности (а в Налоговом кодексе их 58). Та же Москва учла 47 видов, но отсутствует самый популярный из возможных – сдача внаем гаражей и квартир. Да еще несуразица – работающие по патенту обязаны вести учет доходов и расходов. Ладно, доходов – можно понять, поскольку есть ограничения в Налоговом кодексе. А расходов зачем?
– Будет ли как-то повышаться привлекательность этой системы?
– Поправки готовятся в целом по применению спецрежимов, в том числе по патенту. Его можно будет приобретать не на один вид деятельности, а на несколько. Кроме того, разрешат подавать заявление на территории любого региона России – это удобно для тех, кто работает не в той области, где зарегистрирован. Также планируется уточнить сами виды деятельности в соответствии с действующими классификатором, но это техническая поправка. Требование вести учет пока оставили. И потом, если налогоплательщик нарушает условия, то на патент, записано в поправках, можно будет вернуться только через три года. Вот и получается, что всего 242 предпринимателя (сейчас может чуть больше – мы брали на середину года) по России на патенте. Например, в республике Тыва – всего два...
– человека?
– Нет, два вида деятельности. Но ни один человек не перешел. Фактически недействующая система, с которой вечно сложности возникают. Иные просятся, можно я буду на обычной «упрощенке», а один из видов деятельности на патенте. Мы отвечаем – нет, нельзя совмещать, поскольку патент разрешен тем, у кого один вид. Посмотрим, что произойдет, когда проект станут рассматривать во втором чтении. Может, обратят на это внимание.
– Ясно. Давайте о сегодняшних проблемах. В частности, сейчас компании нередко обвиняю в том, что они снижают налоги с помощью бывших своих работников, – предпринимателей, переходящих на УСН.
– Такие ситуации существуют. Мировая практика показывает – всегда появляются схемы, если имеются какие-то льготные системы. Нарушается золотое правило – равномерное распределение налогового бремени. Поэтому мы и говорим – упрощенную систему нужно предусмотреть только для субъектов малого предпринимательства, уточнив их критерии. Чтобы это были полностью независимые, неаффилированные лица – основное условие. Плюс предлагаем не разрешать переходить на УСН организациям, которые предоставляют услуги по найму рабочей силы.
Поскольку там с одного предприятия увольняются люди, в другое устраиваются и потом они опять путем найма выполняют ту же работу. При этом режим налогообложения уже используют льготный.
– А все-таки схема, когда сотрудник стал предпринимателем и работает лишь со своей бывшей фирмой. Она может быть легальной с точки зрения налоговых органов или она незаконна «по определению»?
– Налоговый орган может доказать в судебном порядке, что такой способ хозяйствования: разделение, передача работников, оформление... направлен исключительно на минимизацию налоговых обязательств и не преследует производственные цели. Тогда будет пересчет налогов, с доначислением пени и штрафов. Такие примеры уже есть, хотя пока их мало. Скажем, когда должностные обязанности у рабочих остались прежними, а они числятся предпринимателями. В судебном порядке доказали, что это фикция исключительно в целях ухода от налогов.
Других целей: выигрыша на технологическом процессе, сокращения расходов... – ничего нет. Нами подготовлены дополнительные ограничения, которые нашли отражения в проекте поправок к Налоговому кодексу. Это звучит примерно так: если налогоплательщики имеют общих учредителей и осуществляют одну и ту же деятельность, то показатели по доходам, стоимости основных средств, нематериальных активов, количеству работников по ним суммируются в целях соблюдения установленных ограничений (1).
– Что значит «общих учредителей» для индивидуального предпринимателя?
– Он может быть как физическое лицо – учредитель ООО и одновременно зарегистрировать себя как индивидуального предпринимателя.
– Выходит, как налогоплательщик я должен себе задавать вопрос: выигрываю ли я от дробления бизнеса в чем-то, кроме снижения налогов или мой выигрыш – только в налогах. И когда он в одних налогах, то с этой схемой лучше не работать?
– Да, тогда с этой схемой рискованно работать. А если действительно для ведения производственной деятельности целесообразно – пожалуйста.
Но, в основном, все происходит на бумаге, а реально ничего не меняется. Новые рабочие места не создаются, оборудование не переводится и только налоги сокращаются. С этим боремся.
– А какие еще проблемные места? Где предприниматели часто ошибаются?
– Для индивидуальных предпринимателей ошибки в основном связаны с особенностью их статуса. ИП, с одной стороны, может иметь доходы и расходы, как физическое лицо. С другой он получает доходы, как хозяйствующий субъект и работодатель. Здесь нужно быть аккуратным при разделении сумм.
Например, некоторые предприниматели устанавливают себе зарплату. И относят ее на расходы. Это правомерно только в отношении работника. Работодатель идет по Гражданскому кодексу как самозанятый гражданин, а не сотрудник.
То же самое с командировочными расходами. По законодательству они рассчитаны на наемный персонал. Деловые поездки самих предпринимателей, в том числе по инициативе заказчиков, не могут быть признаны служебными командировками.
– Даже стоимость проездных билетов не включается в расходы?
– Понимаешь, нельзя доказать, что это – командировочные расходы.
– А если отражать, как затраты, сопряженные с производственной деятельностью?
– Можно, но тогда надо подтвердить, что это связано с предпринимательской деятельностью. Мало принести билеты, где стоит твоя фамилия. Покажи, что в том городе, куда ездил, у тебя имеется поставщик, там были заключены договора, и т. д., то есть какието вопросы там решал. Тут однозначно требуется подтверждение. Зачастую предприниматели об этом заранее не позаботятся, и в ходе проверки суммы у него исключают из расходов. Должен еще сказать, что предприниматели для своей деятельности могут использовать жилые помещения. Но по нашему законодательству такие помещения регистрируются только на физических и юридических лиц. А на предпринимателей не регистрируются. Поэтому расходы, связанные с приобретением, нельзя списать.
А вот коммунальные платежи – можно. Еще пример – оплата мобильной связи. Учитываются переговоры только со своего мобильника и проведенные в деловых целях, поэтому инспектор может посмотреть распечатку номеров, на которые производились звонки.
– Кроме вопросов, связанных с разделением, какие бывают сложности?
– Зачастую не учитывают авансы. Полученные авансы при «упрощенке» следует включать в доходы (как и для уплаты НДФЛ). Тут применяется кассовый метод учета выручки. Бывают проблемы с минимальным налогом при «упрощенке», когда объект «доходы минус расходы». Иногда предприниматели, получив убытки, считают, – перечислять в бюджет ничего не нужно. Но здесь надо заплатить 1 процент с доходов, потом увеличив убытки.
Это характерно именно для ИП. Есть и общие ошибки: несвоевременность сдачи отчетности и перечисления налога. Еще платежи на обязательное пенсионное страхование.
– С ними что?
– Мы смотрим, чтобы соблюдались два условия. Налог можно уменьшить на суммы, начисленные за отчетный период и уплаченные за отчетный период.
– Именно за период, а не в периоде? Допустим, взносы за март уплачены в апреле. Я могу учесть их в отчетности за первый квартал?
– Да, но перечислить взносы надо до подачи декларации по единому налогу.
Вот когда ты исчислил и уплатил, то можешь вычесть. Если не успел, то вычитаешь в следующем периоде – когда средства внесены в Пенсионный фонд.
– Подав новую декларацию?
– Не обязательно. По «упрощенке» показываешь взносы в следующей декларации, если она подается за тот же год. Тут налог все равно определяется нарастающим итогом. По ЕНВД – да, заполняется «уточненка». Там расчет выполняется за квартал. Индивидуалы сами за себя платят фиксированный платеж за год – 1200 или 1800 рублей, и не оговорено, что он каждый месяц должен вносить 150. Поэтому, когда он уплатит, тогда и вычитаем. Необязательно ежеквартально списывать 450 рублей вычетов.
– Еще спорный момент: следует ли сейчас предпринимателям подтверждать расходы, сдавая отчетность в налоговую инспекцию? Стоит ли вместе с декларацией приносить накладные, квитанции об оплате и т. п.?
– Я должен сказать, что вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ. Им изменен ряд норм Налогового кодекса, в частности статья 88 «Камеральная налоговая проверка». Уточнены права налогового органа. Если он выявит ошибки в декларациях, противоречия, несоответствие сведений тем, что находятся у инспектора, то он может потребовать, чтобы ему предоставили в течение 5 рабочих дней пояснения. Не более того. И налогоплательщик вправе дополнить эти пояснения выписками из документов, той же книги учета, возможно, и платежными документами. Только это его право, а не обязанность. Но пояснения затребуют при нестандартной ситуации, когда, к примеру, резко возросли расходы. Нужно быть аккуратным, когда считаются значительные расходы, например, на приобретение основных средств.
– Что значит «аккуратным»?
– Надо следить за соблюдением требований Налогового кодекса. Вопервых, чтобы эта покупка была связана с предпринимательской деятельностью. Во-вторых, имущество должно быть введено в эксплуатацию и если требуется – пройти государственную регистрацию (2). В-третьих, необходима фактическая оплата. Зачастую же налогоплательщики сразу увеличивают расходы, хотя какое-то из предписаний еще невыполнено. Также с 2006 года надо разбивать расходы на приобретение основных средств (п. 3 ст. 346.16 НК РФ). Они списываются в течение года, ежеквартально равными частями – по 1/4 от суммы затрат, если объект приобретен в первом квартале.
Отмечу также учет покупных товаров. Тут затраты показываются по мере реализации, а сложно отследить, сколько в проданных товарах составляет стоимость покупных . И в готовящихся поправках предусмотрено, что они будут учитываться по фактической оплате. Это существенное новшество, которое упрощает работу предпринимателям. Как только рассчитались с поставщиком за товар, сразу увеличивайте расходы. Такую норму планируется ввести, но подчеркну – она еще не принята.
– С «упрощенкой» ясно, а какие тенденции по ЕНВД?
– Здесь много зависит от местных властей. Их политика, к сожалению, зачастую идет на увеличение К2 и, как следствие, вмененного налога. Все за свой бюджет переживают. То, что по «вмененке» многие правила устанавливают муниципальные образования, создает более худшие условия для индивидуалов. Местечковые интересы оказываются важнее.
– Может, депутаты вернут времена, когда по ЕНВД коэффициенты устанавливали власти областей, республик и краев?
– Когда в Госдуме были слушания, некоторые депутаты выступали с такой инициативой. Но ее отклонили, поскольку у нас проводится реформа местного самоуправления. Нужны источники для бюджетов муниципальных образований, чтобы они четко видели, откуда поступают средства. А в ряде муниципалитетов очень значительна доля поступлений от «вмененки». Тут предпринимательское сообщество может все-таки оказать влияние на тех, кто принимает нормативные правовые акты. Они же избирают этих людей.
Если законодатель грамотно подходит к предпринимателям, то его и народ должен поддерживать. Ведь коммерсантов много, и они могут экономически обосновать, показав на расчетах, сколько они зарабатывают и сколько могут платить.
Там, где прислушиваются к этому, – и бизнес расцветает, и доходы бюджетов увеличиваются. Нужен разумный подход.
– Много ли таких разумных...
– Ну, не столько, сколько бы хотелось, но есть. Кроме того, законодатель дал право учитывать для расчета налога только фактически отработанное время, независимо от местных нормативно-правовых актов.
Это предпринимателям помогает. У них действительно может быть ограничено число рабочих дней в месяце. Они вправе уменьшить налог, рассчитывать его от фактически отработанного времени. Местные власти этим недовольны и идет борьба за частичную отмену данной нормы. Сейчас она установлена Налоговым кодексом и всегда применяется. Предлагается же позволить властям муниципального образования самим решать: вводить это положение или нет. Если инициатива будет одобрена, те, кто работают несколько дней, станут платить наравне с работающими весь месяц.
– А сейчас в чем главные проблемы с расчетом ЕНВД у предпринимателей?
– Среди споров – определение видов деятельности, то есть, переведен ли он на ЕНВД или нет. Здесь мы действуем строго по классификаторам видов экономической деятельности и услуг населению, а также по правилам Гражданского кодекса. И конечно проблемный вопрос – какие физические показатели должны использоваться для расчета налога: например, площадь торгового зала или торговое место.
Если предприниматель арендует площадь, то считать для налога площадь торгового зала или исчислять со всего помещения?
– И?
– Четко придерживаемся формулировок главы 26.3 НК РФ. Сказано – физический показатель определяется на основании правоустанавливающих и инвентаризационных документов. Где БТИ указало, что эта площадь торгового зала (даже на рынке), начисляем с нее. Других аргументов нет. Мы не вправе заставить наших инспекторов ходить с рулетками и обмерять площадь – не их работа. Они смотрят документы, направляют запрос в органы технической инвентаризации, когда есть сомнения. Иногда предлагают самим плательщикам оформить в БТИ документы, как полагается. Но, к сожалению, у нас эти площади относятся к магазинам и павильонам. А остальные (временно арендованная проходная, технический этаж, еще что-либо) – ничего не можем поделать и вынуждены признать торговое место. Зачастую у нас и со складов продают, и в офисных помещениях. Налог пока берется не с площади и минимален. Хотя данный вопрос решаем, поскольку уже внесен в обсуждаемые сейчас поправки к Налоговому кодексу (3).
– А какие еще изменения готовятся?
– В первом чтении Госдума России одобрила уже ряд изменений. Среди них немало технических. О части новшеств я уже сказал. Еще, пожалуй, стоит отметить измененный порядок постановки на налоговый учет для плательщиков ЕНВД.
Специфика здесь в том, что предприниматель представляет отчетность и уплачивает налог по месту осуществления своей деятельности.
– Но и сейчас же есть требование в течение 5 рабочих дней встать на учет по месту деятельности?
– В поправках решается проблема с занятыми разносной и развозной торговлей или перевозками грузов либо пассажиров. Они могут одну операцию выполнять в нескольких муниципальных образованиях. Каждое старается предпринимателей у себя зарегистрировать.
Вот что сказано в изменениях – постановка на учет таких налогоплательщиков «производится в налоговом органе по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя). Это, кстати, относится и к тем, кто занят распространением и размещением наружной рекламы, рекламы на автобусах и иных транспортных средств.
– То есть, к примеру, у меня есть маршрутное такси, курсирующее между Владимиром и Иваново, а я живу в Подмосковье. На учет встаю только в своей, подмосковной инспекции?
– Да. И будете там, где вы зарегистрированы, уплачивать по правилам, действующем в этом муниципальном образовании – в одном из городов Московской области. А там, где вы ездите, становиться на учет уже не потребуется.
Еще снимается проблема с торговыми местами, о которой я уже говорил (одним местом может быть признан целый склад). Здесь предлагается выделить виды деятельности. «Розничная торговля с площадью торгового места, не превышающей 5 квадратных метров», это идет один показатель базовой доходности. Здесь налог платится как с торгового места. А там, где превышает 5 квадратных метров, будут начислять от метража. Как по рознице – 1800 рублей за каждый квадратный метр. Причем, инвентаризационные документы не будут требоваться, необходимы только правоустанавливающие.
– Что это значит?
– Если ты торгуешь на складе, то нужна его общая площадь. С нее и будет начисляться налог, а не от торговой площади, как в магазине.
Вносимые поправки сделают невыгодными торговлю со складов и из офисов
То есть, если площадь склада 1000 кв. м., то налог платится с 1000 кв. м. Максимальная площадь, когда неприменим ЕНВД, будет лишь по магазинам и заведениям общепита. Величина этой площади не изменится – 150 кв. м.
– То есть, торговля в складах и офисах становится невыгодной?
– Да, и на это надо обратить внимание. Еще отмечу, что среди передачи в аренду стационарных торговых мест добавлены земельные участки, поскольку и на земле можно торговать.
И снова «вмененный» налог будет начисляться с площади. До 10 квадратных метров – один показатель, свыше 10 – налог берется с каждого квадратного метра.
– А для тех, кто оказывает бытовые услуги, планируются ли изменения?
– Записано, что на ЕНВД переводятся только бытовые услуги на основе договоров бытового подряда. У нас есть услуги, которые кто-то проплачивает за физических лиц, например, гарантийный ремонт. Вот по таким услугам ЕНВД нельзя будет применить.
Кстати, из видов деятельности, попадающих под ЕНВД, исключается торговля по образцам и каталогам в нестационарной торговой сети, торговля почтой, через телемагазины и Интернет. Вот таковы вкратце основные поправки.
– Был разговор, что платить ЕНВД потребуют ежемесячно...
– Да разговоров много, но в поправках этого не предусмотрено. Мы бы вообще хотели, чтобы раз в год можно было задекларировать и уплатить «вмененный» или «упрощенный» налог. Как это во всем мире делается.
Ведь доля этих доходов в налоговых поступлениях незначительна: по «упрощенке» – 0,8 процента; по «вмененке» – 0,9. Поэтому в целом для бюджета переход на годовую уплату был бы незаметен. Но для отдельных муниципальных образований доля доходов от спецрежимов может быть и 20, и 30 процентов. Для них уплата раз в год неприемлема. Так что периодичность уплаты останется прежняя – ежеквартально.
– Не будет ли каких-то добавочных ограничений по численности работающих или по доходам для «вмененки»? Ведь изначально она создавалась в основном для малого бизнеса.
– А получилась удобной для крупного. Что касается ограничений, то в мировой практике они встречаются.
Например, на Украине лимитируется доход «вмененщика», у нас – нет. Разговоры есть – о том, чтобы сократить количество тех, кто может пользоваться и сделать спецрежимы действительно для малого бизнеса. Но для этого необходимо нормальное определение малого бизнеса, прописанное в законе о его поддержке. Такового нет.
1 - Ограничения введены в статье 346.12 Налогового кодекса. В частности, средняя численность работников у «упрощенца» не может превышать 100 человек.
2 - Госрегистрации, в частности, требует приобретение недвижимости и автомобилей.
3 - Поправки, о которых идет речь, скорее всего, будут введены с 2008 года.
---
Опубликовано в журнале «» №3