Порядок направления в регистрирующий орган электронных документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Об утверждении порядка направления в регистрирующий орган

электронных документов при государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565, № 52, ст. 5037; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 20, № 29, ст. 3642, № 52, ст. 6428; 2010, № 21, ст. 2526, № 31, ст. 4196, № 49, ст. 6409, № 52, ст. 7002), подпунктом 5.9.41 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 40, ст.3961, 2010, № 11, ст. 1224, 2011, № 12, ст. 1639), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок направления в регистрирующий орган электронных документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Управлению информатизации (В.Г. Колесников), ФГУП ГНИВЦ ФНС России (Р.В. Филимошин) обеспечить разработку и сопровождение программного обеспечения, реализующего направление  в регистрирующий орган электронных документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий Приказ до нижестоящих налоговых органов.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы государственной регистрации юридических и физических лиц.

Руководитель Федеральной

налоговой службы                                                                              М.В.Мишустин

Приложение к приказу

Порядок направления в регистрирующий орган

 электронных документов при государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565, № 52, ст. 5037; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 20, № 29, ст. 3642, № 52, ст. 6428; 2010, № 21, ст. 2526, № 31, ст. 4196, № 49, ст. 6409, № 52, ст. 7002) (далее – Закон №129-ФЗ) и определяет общие принципы направления документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме электронных документов (далее – электронные документы) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

2. Направление электронных документов допускается при обязательном использовании сертифицированных средств электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи.

3. Сертификаты ключей подписи документов участникам электронного документооборота выдаются  января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554), и являются удостоверяющими центрами, входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров, участником которой является ФНС России. организациями, которые выпускают сертификаты ключей подписи для использования в информационных системах общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 10

4. Отношения между участниками информационного обмена при представлении электронных документов регулируются: Законом №129-ФЗ; Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи"; Федеральным законом от 8 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448, 2010, № 31, ст. 4196); иными нормативными правовыми актами; настоящим Порядком.

5. Участниками информационного обмена при направлении электронных документов являются:

физические лица, которые в соответствии с Законом № 129-ФЗ могут быть заявителями (далее – заявители);

нотариусы;

инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонные инспекции ФНС России, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, на которые возложены функции по государственной регистрации (далее - регистрирующие органы);

Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных (далее – МИ ФНС России по ЦОД).

6. Направление электронных документов в регистрирующий орган осуществляется через сайт ФНС России или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - сайт ФНС России), а также с использованием электронной почты, адрес которой указывается заявителем (заявителями).

7. В процессе электронного документооборота участники обмениваются следующими электронными документами:

заявление, уведомление, сообщение (далее - заявление);

иные документы, представляемые заявителями в соответствии с Законом № 129-ФЗ (далее - документы к заявлению);

сообщение о доставке электронных документов;

сообщение о невозможности обработки электронных документов;

расписка в получении электронных документов в электронном виде;

электронные документы, сформированные регистрирующим органом.

8. Электронные документы направляются в регистрирующий орган с применением ЭЦП нотариуса или заявителя.

9. Электронные документы направляются заявителю с применением ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа.

10. Электронные документы и сообщения направляются заявителю по адресу электронной почты, указанному при формировании транспортного контейнера, упомянутого в разделе 2 настоящего Порядка (далее – адрес электронной почты).

Одновременно заявителю предоставляется возможность получения адресованных ему электронных документов и сообщений на сайте ФНС России в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию» в подразделе «Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки» при указании уникального номера, упомянутого в пункте 22 настоящего Порядка.

11. Документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, решение об отказе в государственной регистрации на бумажном носителе выдаются (направляются) заявителю по его запросу, который может быть сформирован при направлении электронных документов в регистрирующий орган или представлен в регистрирующий орган после государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

II. Требования к оформлению электронных документов,

направляемых в регистрирующий орган

12. Электронные документы направляются в регистрирующий орган в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым пункта 15 и абзацем вторым пункта 16 настоящего Порядка.

Документы, содержащие несколько листов, сканируются в один файл.

13. Сканирование образов документов осуществляется с учетом следующих требований:

формат изображения:           BW;

разрешение:                          300*300dpi;

глубина цвета:                      1 бит;

формат готового файла:       многостраничный TIF.

14. Файл с отсканированным образом заявления (уведомления, сообщения) подписывается ЭЦП нотариуса, засвидетельствовавшего подпись заявителя на заявлении (уведомлении, сообщении) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Файлы с образами иных документов, в том числе документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, подписываются ЭЦП заявителя (одного из заявителей), а при ее отсутствии – ЭЦП нотариуса.

15. При наличии ЭЦП у физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, заявление о регистрации направляется в виде файла формата Excel или Word, подписанного ЭЦП заявителя.

Иные документы, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, направляются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, подписанных ЭЦП заявителя.

16. При необходимости получения после государственной регистрации юридического лица при создании (в том числе путем реорганизации) или изменений в учредительные документы юридического лица копии учредительных документов (изменений учредительных документов) формируются:

запрос о предоставлении копии документа - в виде файла формата Word либо в виде файла с отсканированным с бумажного носителя образом запроса, составленного рукописным текстом;

документ, подтверждающий плату за предоставление копии документа, - в виде файла с отсканированным с бумажного носителя образом документа.

Указанные в настоящем пункте файлы подписываются ЭЦП заявителя, а при ее отсутствии – ЭЦП нотариуса.

17. На каждый электронный документ формируются:

файл с содержимым представляемого документа;

файл с содержимым ЭЦП заявителя или нотариуса.

18. Сформированные в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка файлы с использованием специализированного бесплатного программного обеспечения, предоставляемого ФНС России, упаковываются в zip-архив (далее - транспортный контейнер).

При формировании транспортного контейнера в него включается также файл с описью вложения (далее – опись вложения).

19. При необходимости получения документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, решения об отказе в государственной регистрации на бумажном носителе, а также получения после государственной регистрации юридического лица при создании (в том числе путем реорганизации) или изменений в учредительные документы юридического лица копии учредительных документов (изменений учредительных документов), в описи вложения указывается способ их получения: «лично», «выдать представителю по доверенности», «направить по почте».

III. Направление электронных документов

в регистрирующий орган

20. Направление электронных документов в регистрирующий орган осуществляется заявителем (одним из заявителей) или нотариусом (далее – отправитель) через сайт ФНС России в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию».

21. Отправитель выполняет следующие действия:

заполняет необходимые реквизиты;

прикрепляет транспортный контейнер, сформированный в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

нажимает кнопку «направить документы».

22. После направления электронных документов отправитель в режиме on-line получает сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку транспортного контейнера в МИ ФНС России по ЦОД.

Указанный уникальный номер позволит получить на сайте ФНС России в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию» в подразделе «Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки» информацию о прохождении электронных документов в регистрирующем органе, а также направляемые заявителю электронные документы.

23. В случае выявления каких-либо несоответствий по результатам форматно-логического контроля, заявителю по адресу электронной почты направляется сообщение, содержащее информацию о выявленном несоответствии. В этом случае транспортный контейнер в дальнейшую обработку не принимается.

24. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения электронных документов регистрирующим органом, заявителю по адресу электронной почты направляется транспортный контейнер, содержащий:

файл с распиской в получении электронных документов (далее – расписка), содержащей входящий номер и дату получения электронных документов регистрирующим органом, уникальный номер, подтверждающий направление электронных документов через сайт ФНС России, перечень полученных электронных документов, дату выдачи документов, формируемых по результатам рассмотрения электронных документов;

файл с ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа.

Содержимое упомянутого в настоящем пункте транспортного контейнера можно просмотреть с помощью программного обеспечения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

IV. Действия, осуществляемые в МИ ФНС России по ЦОД

25. После выполнения отравителем действий, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, транспортный контейнер поступает в МИ ФНС России по ЦОД. При этом отправителю в режиме on-line направляется сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку транспортного контейнера в МИ ФНС России по ЦОД.

26. В МИ ФНС России по ЦОД осуществляется форматно-логический контроль транспортного контейнера, в том числе, наличие описи вложения, наличие файлов в соответствии с описью вложения, достоверность ЭЦП, отсутствие искажения файлов.

27. В случае выявления в результате форматно-логического контроля каких-либо несоответствий, по адресу электронной почты направляется сообщение, содержащее информацию о выявленном несоответствии. При этом транспортный контейнер в регистрирующий орган не направляется.

28. При положительном результате форматно-логического контроля копия транспортного контейнера и сведения о присвоенном ему уникальном номере направляются в соответствующий регистрирующий орган.

29. Транспортные контейнеры с присвоенными им уникальными номерами, а также сведения о результатах форматно-логического контроля сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД.

30. Полученный из регистрирующего органа транспортный контейнер, содержащий файл с распиской, либо решением об отказе в государственной регистрации, либо документами, подтверждающими факт внесения записи в государственный реестр и документами о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, а также соответствующий файл (файлы) с ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа, не позднее двух часов после поступления в МИ ФНС России по ЦОД направляется заявителю по адресу электронной почты.

31. Копии транспортных контейнеров, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД.

V. Действия, осуществляемые в регистрирующем органе

32. В регистрирующем органе в рабочие дни в регламентном режиме (в 10, 15 и 20 часов) с использованием технологии web-сервисов осуществляются запросы в МИ ФНС России по ЦОД на предмет наличия транспортных контейнеров.

33. При получении транспортного контейнера в регистрирующем органе в автоматическом режиме осуществляется:

регистрация поступивших электронных документов в книге учета государственной регистрации с присвоением им входящего номера;

формирование на основании описи вложения расписки в виде файла формата Word и ее подписание ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа;

формирование транспортного контейнера, содержащего файл с распиской и файл с ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа, для передачи в МИ ФНС России по ЦОД.

34. Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД готовых к отправке транспортных контейнеров запускается в регламентном режиме (один раз в час).

35. Дальнейшие действия регистрирующего органа осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные Законом № 129-ФЗ.

36. Подлежащие направлению (выдаче) заявителю документы формируются как в электронном виде (в виде файлов формата Word или Excel), так и в установленном порядке на бумажном носителе.

37. Документы, указанные в пункте 36 настоящего Порядка, сформированные в электронном виде, подписываются ЭЦП уполномоченного должностного лица регистрирующего органа, подписавшего указанные документы на бумажном носителе.

38. Сформированные в регистрирующем органе файлы с документами, предусмотренными пунктом 36 настоящего Порядка, и соответствующие файлы с ЭЦП упаковываются в транспортный контейнер и передаются в МИ ФНС России по ЦОД в регламентном режиме, упомянутом в пункте 34 настоящего Порядка.

39. Сформированные на бумажном носителе документы, указанные в пункте 36 настоящего Порядка:

выдаются (направляются) заявителю в зависимости от указанного им при направлении электронных документов в регистрирующий орган способа получения документов на бумажном носителе;

хранятся в регистрирующем органе (если на необходимость получения документов на бумажном носителе не указано при направлении электронных документов в регистрирующий орган) и выдаются (направляются) заявителю после получения соответствующего запроса.

40. Поступившие в регистрирующий орган файлы с электронными документами и файлы с ЭЦП, а также копии файлов, направленных в МИ ФНС России по ЦОД, сохраняются в соответствующей базе данных регистрирующего органа.

41. Регистрирующий орган распечатывает поступившие электронные документы, а также расписку, и обеспечивает хранение указанных документов, а также иных документов, сформированных регистрирующим органом на бумажном носителе, в установленном порядке.