Получение необходимых разрешений

Разрешения на бизнес: когда недостаточно регистрации

Есть виды бизнеса, которые недостаточно официально оформить – в дополнение к регистрационным потребуются разрешительные документы. О лицензии стоит задуматься, если начинающий предприниматель собирается заниматься пассажирскими перевозками, производством и продажей алкоголя, предоставлять медицинские, образовательные, юридические услуги. Банки и микрофинансовые организации (МФО) обязательно проходят процедуру лицензирования. Также нужны разрешения для использования чужого товарного знака и чужой интеллектуальной собственности.

Все о лицензировании

Виды бизнеса, которые подлежат лицензированию, перечислены в федеральных законах (основной - № 99-ФЗ от 2011 г.; также есть ряд дополнительных законодательных актов, но они редко имеют отношение к малому бизнесу). Как правило, лицензируются те виды предпринимательства, которые связаны с опасностью и могут нанести вред здоровью человека (пассажирские перевозки, монтаж систем пожаротушения, лекарственные препараты, работа с опасными химическими, биологическими, взрывоопасными веществами), а также деятельность в сфере страхования, кредитования, займов.              

Важно! Задать себе вопрос, подлежит ли выбранный вид предпринимательства лицензированию, важно еще на этапе регистрации бизнеса. В законе 99-ФЗ перечислены основные направления лицензируемой деятельности. Детальный список требований к помещению, персоналу, оборудованию следует искать в профильных Положениях и Законах.

Какие лицензируемые виды бизнеса чаще интересуют предпринимателей:

- услуги связи (в том числе теле- и радиовещание);

- образование;

- фармацевтика;

- услуги по трудоустройству граждан за пределами России;

- геодезические работы федерального назначения;

- управление многоквартирными домами;

- частная охранная и детективная деятельность.

Кто отвечает за выдачу лицензий

Разрешения выдаются разными органами государственной власти. За образование отвечает Рособнадзор, за оптовую торговлю лекарствами – Росздравнадзор, пассажирские перевозки курирует Ространснадзор и т. д. Торговля алкоголем в розницу - компетенция Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. В регионах лицензии выдают соответствующие территориальные органы.

Как правило, получить разрешение может ИП и ООО, но иногда правоустанавливающий документ выдается только юридическому лицу (например, индивидуальный предприниматель не может заниматься страхованием, кредитованием, продажей алкоголя).    

Важная информация! С 2010 года в России прекратили лицензировать строительные организации. Эту процедуру заменили допуски – закон о саморегулируемых организациях предусматривает, что строители сами устанавливают себе правила. Таким образом, предприниматель сможет выполнить работы, связанные с капитальным строительством (проектирование, возведение стен, прокладку коммуникаций), при наличии допуска от организации СРО, членом которой он является.

Требования к лицензиантам

Разрешение на бизнес выдается не бесплатно. Чтобы получить его, придется соблюсти ряд требований:

- к параметрам помещения;

- материально-технической базе.

Иногда от предпринимателя (или персонала) требуется документ о профильном образовании. Могут выдвигаться требования к организационно-правовой форме и размеру уставного капитала. Рассмотрим требования к предпринимателям на примерах.

Пассажирские перевозки

В общем случае лицензию на перевозку получают ИП и организации, которые регулярно возят людей за плату в транспорте вместимостью больше 8 человек (за исключением перевозок для собственных нужд предприятия). Для получения документа требуется помещение и оборудование для ремонта (можно заключить договор с посторонней организацией на ремонтные работы и ТО), а водители должны пройти медицинское обследование и иметь соответствующую квалификацию. Также лицензирующий орган предъявляет ряд требований к автомобилям (в частности оборудование системой ГЛОНАСС) и потребует разрешение на медицинское освидетельствование (в этом случае также заключают договор с медучреждением).

В 2015 году вступил в силу федеральный закон о лицензировании услуг таксистов. Те, кто планирует заниматься частным извозом, должны подать в региональный орган Минтранса заявление вместе с документами на автомобиль, при этом быть владельцем машины не обязательно (можно ездить по доверенности). Документ выдадут заявителю со стажем вождения от 5 лет, машина должна быть оборудована «шашечками» и таксомером. Если таксист при этом намерен сотрудничать с крупной компанией, оформлять ИП не требуется. Срок действия лицензии – 5 лет.

Плата за разрешение для таксистов отличается по регионам и составляет от 3 до 10 тысяч рублей. В любом случае это гораздо меньше, чем штраф за частные перевозки без оформления: в 2017 его размер - 30 тыс. руб.

Образование

В сфере обучения основным документом является Положение о лицензировании образовательной деятельности. Разрешение выдают местные органы власти. Оно необходимо частным школам и организациям, осуществляющим образовательную деятельность (то есть такую, которая предусматривает целенаправленное получение знаний по определенной программе).

Чтобы пройти лицензирование, требуется выполнить ряд требований к помещению (придется учесть площадь на 1 ребенка, расположение запасного выхода, соблюсти санитарные, противопожарные, гигиенические нормы), а также предоставить лицензирующему органу образовательную программу (или программы). Также требуется, чтобы у сотрудников было педагогическое образование. 

Обратите внимание! Репетиторство не подлежит лицензированию. Также разрешительный документ не требуется ИП, если он сам ведет обучение. Но при найме сотрудников-педагогов образовательной организации нужна лицензия.

Фармацевтика

Для торговли медицинскими препаратами требуется, помимо соблюдения стандартных требований к помещению, оснастить торговый зал специальным оборудованием (фармацевтическим холодильным шкафом, сейфом для наркотических препаратов и т. д.), а сотрудники должны иметь санитарные книжки и медицинские дипломы. 

Важно! С 1 марта 2017 г. вступили в силу новые правила для реализации медпрепаратов. Согласно им, все аптечные пункты оснащаются информационной системой отслеживания происхождения лекарств.

Торговля алкоголем и табачными изделиями

На реализацию алкогольной продукцией и сигаретами получают 2 разных лицензии. Они в обязательном порядке регистрируются федеральной налоговой службой (ФНС). Пиво не входит в список лицензируемых продуктов. В 2016 году в СМИ была информация о том, что индивидуальным предпринимателям запретят продажу пива, но она не подтвердилась.

Важно - для всех видов деятельности! Требование об обязательном согласовании помещения с СЭС (санэпидемслужбой) и Государственной пожарной охраной отменено. Бизнесмен должен соблюдать требования этих организаций, но для получения лицензии согласование с ними перестало быть обязательным.

Схема получения лицензии

1. Обратиться в профильное учреждение с заявлением, приложить пакет бумаг (список отличается в зависимости от вида деятельности). Нет необходимости заверять у нотариуса копии учредительных документов. Это требование устарело.

2. Инспектор посетит объект, произведет предварительную проверку, даст указания по исправлению недостатков (если они есть). На выполнение всех рекомендаций дается 1 месяц.

3. Выполняется повторная проверка, по результатам которой принимается положительное или отрицательное решение о выдаче документа (в последнем случае деньги не возвращаются).                     

Оплата государственной пошлины по всем направлениям бизнеса на 01.01.2017 г. – 7 500 р. (Есть исключения - для банков, такси, производителей и реализаторов алкогольной продукции). Лицензия выдается на ограниченный период (1,3,5 лет), затем ее необходимо продлевать.                                                                       

Получать ли лицензию – если есть выбор

Есть виды предпринимательства, работать по которым без разрешения невозможно. Иногда возникает спорная ситуация - не всегда просто определить, подлежит ли лицензированию та работа, которой планирует заниматься бизнесмен. Часто расплывчатые формулировки в законодательстве допускают двоякое толкование, и даже квалифицированный юрист порой не способен оказать квалифицированную консультацию.

Например, по закону образовательная деятельность подлежит лицензированию. Но считать ли образованием курсы парикмахеров или занятия с пятилетними детьми английским языком в игровой форме? Относятся ли БАДы к лекарственным препаратам? Поскольку получение лицензии сопряжено не только с затратами времени, но и финансовыми расходами, становится насущным вопрос – как определить точно, требуется ли разрешение в конкретном случае.

Наш совет: в спорной ситуации изучите все законодательные акты, которые имеют отношение к вашему виду деятельности (особенно СанПиН), проконсультируйтесь у бизнесменов, давно работающих в выбранном направлении. Например, БАД не является лекарственным препаратом и может продаваться свободно (регистрация биодобавок предусмотрена при производстве, а не реализации), а частный детский сад (или развивающая студия) вполне могут работать без лицензии, если обучение в них проводится без образовательных программ.

С другой стороны, следует иметь в виду, что наличие лицензии повышает значимость бизнеса в глазах клиента и позволяет получать льготы и преференции от государства (например, родители детей, которые учатся в лицензируемых учебных заведениях, имеют право на налоговые вычеты). Если у предпринимателя есть выбор – заниматься лицензируемой или обычной деятельностью, то начинающий бизнесмен обычно предпочтет работать без лицензии (меньше затраты и внимание от проверяющих органов), более опытный – стремится получить документ, чтобы подчеркнуть солидность своего дела.

Важная информация! Лицензируемые виды коммерции находятся под контролем государственных органов – проверки проводятся чаще.

Наказание за работу без лицензии

Если заниматься без разрешительных документов бизнесом, который подлежит лицензированию, можно понести серьезный материальный ущерб в виде штрафов и даже конфискации продукции.

При грубом нарушении условий лицензирования предпринимательская деятельность может быть приостановлена на 90 дней.

Важно! Работа без лицензии может быть и уголовно наказуемым деянием, если высок уровень причиненного ущерба и/или значителен уровень полученной прибыли (от 250 тыс. руб.). В таком случае предпринимателя могут лишить свободы на срок до 6 месяцев или приговорить к общественным работам на срок до 480 часов (согласно новой редакции статьи 171 УК РФ от 7 марта 2017). В случае причинения ущерба в особо крупных размерах бизнесмен рискует оказаться за решеткой на срок до 5-ти лет.

Товарный знак и авторские права

Помимо лицензирования, бизнесменов интересуют вопросы использования чужого товарного знака. Можно ли эксплуатировать на законных основаниях логотипы Gucci, Zara, Adidas и что ожидает за их использование без разрешения? Эти вопросы регулирует статья 1515 ГК РФ. По закону правообладатель (владелец товарного знака) может потребовать не только удалить свой логотип с товара и возместить материальный ущерб, но и уничтожить контрафактную продукцию за счет нарушителя.

Интересно! Наказанию подлежит не только использование чужого товарного знака без письменного разрешения владельца бренда, но и использование знака, не зарегистрированного на территории России.  

Чтобы использовать чужой логотип (или интеллектуальную собственность) на законных основаниях, следует заключить с правообладателем лицензионный договор в письменной форме. В свою очередь, если бизнесмен уверен в том, что его бизнес уникален, и намерен в дальнейшем тиражировать его (например, продавать франшизу на свои предприятия), следует заранее позаботиться о регистрации собственного товарного знака.

Подведем итоги

Выдача лицензий направлена на охрану жизни и здоровья граждан и касается (как правило) тех сфер предпринимательства, которые могут нанести ущерб человеку или государству. Список видов деятельности, которые подлежат лицензированию, довольно большой, определить, принадлежит ли этому перечню выбранное направление, не всегда легко. В таком случае можно рекомендовать определить точно вид экономической деятельности (ОКВЭД) и изучить законы, которые относятся к выбранному коду.

Важно! Процесс получения лицензии кажется начинающему предпринимателю сложным, но в последние годы был принят ряд мер с целью упростить эту процедуру. Главное – не полагаться на толкование некомпетентных людей, самостоятельно изучить законодательные акты и СанПиНы. При общении с государственными учреждениями, отвечающими за лицензии (при наличии спорных вопросов) требуйте разъяснения от чиновников в письменном виде.