Минэкономразвития преодолеет кризис через три года
Прогноз по традиции содержит три варианта цен на нефть. Сценарий высоких цен «реализует все оптимистические гипотезы экономистов», рассказал замминистра экономического развития Андрей Клепач (цитата по «Прайм-ТАСС»): при подорожании нефти до $90 за баррель к 2013 г. растут пенсии и зарплаты, государство и бизнес инвестируют в инфраструктуру, банки наращивают кредитование. В пессимистичном сценарии цена нефти к 2013 г. падает до $62 из-за стагнации мировой экономики, а газ дешевеет из-за активизации добычи сланцевого газа. Базовый вариант, предложенный Минфину для бюджетных проектировок на трехлетку, предполагает очень скромный рост цен на нефть: с $76 в этом году (с начала года средняя цена — $76,8) до $79 в 2013 г.
Базовый прогноз тоже содержит два варианта развития экономики при одинаковых ценах на нефть. Первый — именно он предложен Минфину для расчета бюджета — предполагает интенсификацию госрасходов: индексацию зарплат бюджетникам (пока она заморожена на три года), увеличение государственных инвестиционных и инфраструктурных программ. И если в 2010 г. источником восстановления экономики, по версии Минэкономразвития, будет потребительский спрос, то в 2011 г. — инвестиционный: рост капвложений подскакивает втрое до 8,8%. Этот сценарий учитывает предлагаемые Минэкономразвития федеральные целевые программы (ФЦП), общую сумму расходов на них Клепач пока не называет. Расходы на 53 ФЦП должны были составить 2,9 трлн руб. до 2012 г., но были урезаны на две трети, в том числе на 2010 г. — наполовину до 655 млрд руб. К середине апреля в Минфин поступили заявки от министерств еще на 32 ФЦП общим объемом 300 млрд руб., сообщал замминистра финансов Александр Новак.
Второй подвариант основного прогноза предполагает продолжение жесткой бюджетной политики, заморозку зарплат, обрушение госспроса, стагнацию банковского кредита. Рост экономики в этом случае в ближайшие годы будет около 2,7-3%.
«Не помню случая в мировой практике, чтобы расходы удалось заморозить в предвыборное время», — отмечает Юлия Цепляева из BNP Paribas. В недавнем выступлении в Госдуме премьер Владимир Путин уже пообещал рассмотреть вопрос индексации зарплат осенью 2010 г. «Социалка может сожрать все повышение цен на нефть», — предупреждает чиновник одного из ведомств финансово-экономического блока.
Госрасходы не всегда эффективны: 2009 год показал, что много денег потрачено зря, говорит Цепляева: «Лучше небольшой, но качественный рост экономики в 2-3% при умеренных госрасходах». Есть опасения, что дешевые госденьги способны вызвать сбой, поэтому население и компании предпочитают экономить, говорит Валерий Миронов из Центра развития ГУ-ВШЭ: «Ликвидность растет, а закупок оборудования не происходит». Если решать увеличить зарплаты и пенсии, надо срезать что-то другое, чтобы не создавать условий для следующего кризиса и балансировать бюджет по более низкой цене нефти, считает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог». Влияние госстимулирования на экономический рост ограничено, считает Ксения Юдаева из Сбербанка: «Гораздо сильнее он будет зависеть от сырьевых цен и ситуации в мире».
Рост промышленности на 2010 г. понижен до 2,5%, следующие два года он едва превышает 3% — укрепляется рубль, спрос переключается на импорт. «Повышение реальной зарплаты не простимулирует рост производства, доходы продолжат идти на депозиты или на покупку импорта», — говорит Миронов. Промышленность с учетом сезонности в I квартале снижалась в среднем на 0,4% за месяц, в следующие месяцы будет стагнировать, по итогам года она покажет спад на 1%, считает он, а ВВП — нулевые темпы: «Экономика взяла паузу — ни спада, ни восстановления».
Прогноз Минэкономразвития — рабочий вариант, который ведомству предстоит согласовать с Минфином и представить бюджетной комиссии правительства 14 мая.