Обзор законодательства от 22 июля 2014: Россия и Петербург
Главные новости:
- Уменьшена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для плательщиков в Санкт-Петербурге.
- Установлены ограничения при продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.
- С 1 сентября 2014 г. снижаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды товаров. Это обусловлено вступлением России в ВТО.
- Отозвана лицензия у ООО "БАНК ФИНИНВЕСТ", Банк "ИстКом-Финанс", ОАО "ЕВРОСИБ БАНК"
- Утверждены форма и порядок заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
- Установлен порядок формирования и утверждения списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, в Санкт-Петербурге.
- Установка рекламных конструкций в Санкт-Петербурге: вопросы проведения торгов и заключения договоров.
- Физлицам, в т. ч. ИП, адвокатам, частным нотариусам: утверждена форма заявления о представлении в налоговый орган адреса для направления документов по почте.
- Новые правила совершения маржинальных сделок.
- С 30 июня 2014 г. Банк России увеличил с 365 до 549 дней максимальные сроки предоставления обеспеченных кредитов.
- Некоторые решения Правительства РФ по вопросам госрегистрации прав на недвижимость будут действовать до 1 января 2015 г.
- Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"
- Импорт каких покрышек и обуви подешевеет с осени?
- Декларации на товары регистрируются по новым правилам.
- Обновлен порядок регистрации декларации на товары (ДТ).
- Как операторы ТО должны учитывать, хранить, передавать и уничтожать диагностические карты?
- Дачи, сады, огороды: членом некоммерческого объединения можно стать и в порядке наследования.
Мониторинг федерального законодательства
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Федеральной налоговой службы от 29 мая 2014 г. N ММВ-7-14/306@ "Об утверждении формы Заявления о предоставлении налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах"
Физлицам, в т. ч. ИП, адвокатам, частным нотариусам: утверждена форма заявления о представлении в налоговый орган адреса для направления документов по почте.
Действующая редакция НК РФ предусматривает право налоговых органов передавать по почте плательщикам документы, которые используются при реализации своих полномочий.
ИП, частному нотариусу, адвокату, иному физлицу пересылка производится на адрес места жительства (пребывания), или по предоставленному, содержащемуся в ЕГРН.
Утверждена форма заявления о предоставлении налоговому органу адреса для направления документов по почте.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2014 г. Регистрационный N 32949.
__________
Банковская деятельность
Указание Банка России от 18 апреля 2014 г. N 3234-У "О Единых требованиях к правилам осуществления брокерской деятельности при совершении отдельных сделок за счет клиентов"
Новые правила совершения маржинальных сделок.
Установлены новые правила совершения сделок с денежными средствами и (или) ценными бумагами, которые находятся в распоряжении брокера или должны поступить в его распоряжение и предназначены для совершения указанных сделок в соответствии с договором о брокерском обслуживании.
Так, требования, при которых не допускается возникновение или увеличение непокрытой позиции, в т. ч. временно непокрытой позиции по ценной бумаге, не распространяются не только на сделки, которые заключаются в рамках выполнения брокером обязательств маркет-мейкера, но и на сделки, обязательства из которых допущены к клирингу с участием центрального контрагента.
Уточнены условия совершения действий, приводящих к возникновению непокрытой позиции, при оказании брокером услуг исключительно клиентам, отнесенным к категории с особым уровнем риска. Брокер освобождается от обязанности использовать программно-технические средства для расчетов значений плановой позиции, стоимости портфеля клиента, размера начальной и минимальной маржи.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2014 г. Регистрационный N 32792.
__________
Указание Банка России от 27 июня 2014 г. N 3301-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом"
О ставке по обеспеченным золотом кредитам, предоставляемым Банком России кредитным организациям.
Закреплено, что начиная с 30.06.2014 процентная ставка по обеспеченным золотом кредитам, предоставляемым Банком России кредитным организациям, на срок от 2 до 549 дней устанавливается в размере ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,5 процентных пункта.
В настоящее время это 9% годовых.
В случае изменения размера ключевой ставки ставка по ранее предоставленным кредитам корректируется.
Указание вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".
__________
Указание Банка России от 27 июня 2014 г. N 3300-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
Установлена процентная ставка по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным активами или поручительствами, на срок от 2 до 549 календарных дней.
С 30 июня 2014 г. Банк России увеличил с 365 до 549 дней максимальные сроки предоставления обеспеченных кредитов.
С указанной даты процентная ставка по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, на срок от 2 до 549 календарных дней установлена в размере ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенной на 1,75 процентных пункта, - 9,25% годовых.
Предусмотрено, что в случае пересмотра размера ключевой ставки с даты ее изменения процентная ставка по кредитам, ранее предоставленным на срок от 91 до 549 календарных дней, корректируется на величину изменения ключевой ставки.
Указание вступает в силу со дня его подписания.
__________
Информация Банка России от 7 июля 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации ОАО "ЕВРОСИБ БАНК"
ОАО "ЕВРОСИБ БАНК" осталось без лицензии.
С 7 июля 2014 г. у ОАО "ЕВРОСИБ БАНК" отозвана лицензия.
Среди причин - несоблюдение нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность, проведение высокорискованной кредитной политики, недостоверность учетных данных.
В организацию назначена временная администрация сроком действия до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов юрлица приостановлены.
Общество являлось участником системы страхования вкладов.
__________
Информация Банка России от 7 июля 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации ООО КБ "ИКФ"
Банк "ИстКом-Финанс" лишили лицензии.
Сообщается, что ЦБ РФ приказом от 07.07.2014 отозвал у Коммерческого банка "ИстКом-Финанс" лицензию на осуществление банковских операций.
В связи с потерей ликвидности банк не обеспечивал своевременное исполнение обязательств перед вкладчиками. При этом он представлял в ЦБ РФ существенно недостоверную отчетность, скрывающую наличие основания для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и отзыва лицензии.
На протяжении 2013 г. и I квартала 2014 г. банк был вовлечен в проведение сомнительных операций общим объемом порядка 14 млрд руб.
В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Банк участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов банк на 01.06.2014 занимал 727 место в банковской системе России.
__________
Информация Банка России от 7 июля 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации ООО "БАНК ФИНИНВЕСТ"
Отозвана лицензия у ООО "БАНК ФИНИНВЕСТ".
Сообщается, что ЦБ РФ приказом от 07.07.2014 отозвал у ООО "БАНК ФИНИНВЕСТ" лицензию на осуществление банковских операций.
ЦБ РФ установлена существенная недостоверность отчетности банка. Он проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы, и не исполнил требование надзорного органа о создании необходимых резервов на возможные потери.
В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Банк участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов банк на 01.06.2014 занимал 179 место в банковской системе России.
__________
Ценные бумаги, фондовый рынок
Приказ Банка России от 3 июля 2014 г. N ОД-1613 "О представлении в Банк России небанковскими финансовыми учреждениями, зарегистрированными на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, отчетности в целях надзора"
О представлении небанковскими финансовыми учреждениями, зарегистрированными на территории Крыма и (или) Севастополя, отчетности в ЦБ РФ.
Приказ распространяется на учреждения, осуществляющие виды деятельности, аналогичные следующим: деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, УК и специализированных депозитариев инвестфондов, ПИФов и НПФ, организатора торговли, центрального депозитария, страховщиков, НПФ, микрофинансовых организаций, кредитных потребкооперативов, жилищных накопительных кооперативов, ломбардов и др.
Учреждения представляют бухгалтерскую (финансовую), статистическую отчетность и отчетность в целях надзора по формам и в сроки, установленные законодательством Украины, действовавшим по состоянию на 16.03.2014. Это делается с учетом особенностей, установленных приказом.
Отчетность составляется на русском языке и представляется в электронном виде в формате PDF на электронном носителе (CD/DVD-диски, flash-накопители).
Данные указываются в рублевом эквиваленте, определяемом по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному ЦБ РФ на дату окончания отчетного периода.
Отчетность представляется в Отделения по Крыму и по Севастополю ЦБ РФ.
Первая отчетность представляется за период, заканчивающийся 30.06.2014.
__________
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 июля 2014 г. N 103 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов шин и покрышек восстановленных и отдельных видов обуви в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"
Импорт каких покрышек и обуви подешевеет с осени?
С 1 сентября 2014 г. снижаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды товаров. Это обусловлено вступлением России в ВТО.
В частности, речь идет о шинах и покрышках восстановленных для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные машины). Их импорт облагается по ставке 15%, но не менее 2,02 евро за 1 шт (вместо 17,5%, но не менее 4,13 евро за 1 шт).
Вторая категория товаров - это отдельные виды обуви с подошвой и с верхом из резины или пластмассы. Напр., ставка пошлины на ввоз лыжных ботинок и беговой лыжной обуви установлена в размере 7,4% плюс 0,46 евро за 1 пару (до этого - 10%, но не менее 1 евро за 1 пару).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
__________
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2014 г. N 98 "Об Инструкции о порядке регистрации или отказа в регистрации декларации на товары
Декларации на товары регистрируются по новым правилам.
Обновлен порядок регистрации декларации на товары (ДТ).
В частности, установлены особенности при таможенном декларировании товаров с использованием в качестве ДТ карнета АТА, а также транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления или перечня товаров.
Так, таможенный орган фиксирует дату и время подачи карнета АТА (заявления, перечня) и при отсутствии оснований для отказа в течение 2 часов регистрирует его в специальном журнале в письменном и (или) электронном виде путем присвоения регистрационного номера.
Последний указывается в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или в соответствующей строке каждого экземпляра перечня.
При таможенном декларировании товаров в письменной форме отказ в регистрации оформляется на оборотной стороне 2 экземпляров ДТ (заявления, перечня) с указанием ФИО должностного лица таможенного органа и заверяется его подписью с проставлением оттиска личной номерной печати. Прежде декларанту или таможенному представителю вручался первый экземпляр листа отказа.
Решение вступает в силу с 1 июля 2015 г.
__________
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"
Как разрабатываются типовые контракты и их условия?
Типовые контракты, типовые условия последних для закупки товаров, работ, услуг разрабатывают ответственные органы. Утверждаются их нормативными правовыми актами.
Проекты таких актов согласуются с Минэкономразвития России, Минфином России, ФАС России, а в случаях возможности применять их при закупках, относящихся к государственному оборонному заказу, - с Рособоронзаказом.
Типовые контракты, условия включают обязательные требования, предусмотренные законодательством о контрактной системе. Они не содержат гостайну.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок типовые контракты, типовые условия контрактов размещаются на .
Приведена форма информационной карты типового контракта, типовых условий контракта. Она является неотъемлемой частью вышеуказанного нормативного правового акта.
__________
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 мая 2014 г. N 153 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения"
Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции: форма и порядок заполнения.
Утверждены форма и порядок заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Журнал заполняется по месту осуществления деятельности по мере совершения хозяйственных операций.
Во-первых, он заполняется организацией по каждому обособленному подразделению, указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (в т. ч. при перемещении алкогольной продукции между обособленными подразделениями).
Во-вторых, он заполняется организациями или ИП на каждом торговом объекте, торгующими в розницу пивом и напитками на его основе, а также организациями, торгующими в розницу спиртосодержащей непищевой продукцией крепостью более 25%.
Показатели объема розничных продаж продукции фиксируются в журнале на электронном либо бумажном носителе. Для каждой операции создается новая запись.
Данные, указанные в журнале, должны храниться не менее 5 лет.
Приказ вступает в силу по истечении 4 месяцев после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2014 г. Регистрационный N 32865.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства транспорта РФ от 25 февраля 2014 г. N 46 "Об утверждении порядка учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт"
Как операторы ТО должны учитывать, хранить, передавать и уничтожать диагностические карты?
По результатам техосмотра ТС оформляются 2 письменных экземпляра диагностической карты. Один передается владельцу транспорта, второй остается у оператора ТО.
Установлены правила учета, хранения, передачи и уничтожения второго экземпляра диагностической карты.
Учет документов ведется по их регистрационным номерам и датам проведения ТО в книге учета диагностических карт. Приведена ее форма.
Книга учета заполняется руководителем оператора ТО, а в случае если последним является ИП - то самим предпринимателем, или уполномоченными ими работниками.
Диагностические карты хранятся не менее 3 лет в пунктах ТО в местах, исключающих их порчу и хищение.
По истечении срока хранения диагностические карты уничтожаются путем сожжения или механического измельчения. Об этом составляется соответствующий акт. Установлена его форма.
В случае аннулирования аттестата аккредитации оператор ТО обязан в течение 10 календарных дней передать другому оператору, определенному профессиональным объединением страховщиков, диагностические карты с неистекшим сроком хранения. Оформляется акт приема-передачи документов. Приведен его образец.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2014 г. Регистрационный N 32952.
__________
Приказ Министерства транспорта РФ от 29 апреля 2014 г. N 113 "Об утверждении Порядка нанесения на гражданские воздушные суда государственных и регистрационных опознавательных знаков, товарных знаков"
Нанесение на гражданские воздушные суда опознавательных и товарных знаков: правила.
Утвержден Порядок нанесения на гражданские воздушные суда государственных и регистрационных опознавательных знаков, товарных знаков.
Опознавательные знаки наносятся в обязательном порядке. Они присваиваются Росавиацией при включении данных в Госреестр гражданских воздушных судов России.
Госзнак изображается в виде 2 букв латинского алфавита "RA".
Регистрационный знак состоит из 5 арабских цифр или сочетания арабских цифр и букв латинского алфавита.
Госзнак отделяется от регистрационного дефисом.
Для самолетов опознавательные знаки наносятся на крыло, на боковые поверхности хвостовой части фюзеляжа или на киль, для вертолетов - на боковые поверхности фюзеляжа или хвостовой балки, не занятые элементами конструкции, для дирижаблей и аэростатов - на оболочку.
На судно дополнительно должно наноситься изображение Государственного флага России. Могут наноситься изображение флага региона, а также товарные знаки.
На суда медико-санитарной службы может наноситься изображение красного креста или полумесяца.
При внешней раскраске все эксплуатационно-технологические надписи и знаки, нанесенные изготовителем, а также аварийно-спасательная маркировка сохраняются и должны быть видимыми.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2014 г. Регистрационный N 32922.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 593 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2013 г. N 927"
Некоторые решения Правительства РФ по вопросам госрегистрации прав на недвижимость будут действовать до 1 января 2015 г.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2013 г. N 927 признаны утратившими силу некоторые решения по вопросам госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Это порядок ведения ЕГРП, процедура принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а также изменения к ним. Устанавливать соответствующие правила может орган нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав (Минэкономразвития России).
Переносится срок вступления в силу указанного постановления. Новая дата - 1 января 2015 г.
__________
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.)
Дачи, сады, огороды: членом некоммерческого объединения можно стать и в порядке наследования.
Проанализирована практика по спорам с участием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Рассмотрены вопросы как материального, так и процессуального права.
Выделены особенности относительно вступления в подобные объединения и выхода или исключения из них.
В частности, отмечается, что принятие в члены объединения относится к исключительной компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных). Членами товарищества могут быть те граждане, которые имеют участки в его границах.
Указывается, что членом некоммерческого объединения можно стать и в порядке наследования.
Для того, чтобы добровольно выйти из объединения, не требуется решения общего собрания (т. к. это не исключение из него).
Разобраны некоторые моменты, касающиеся уплаты членских взносов, пользования общим имуществом объединения, признания права собственности на землю в его границах.
Устройство асфальтового покрытия дороги за счет личных средств членов товарищества само по себе не влечет возникновения у них права собственности на дорогу как объект недвижимости (расположенный на землях общего пользования, являющихся собственностью такого товарищества).
Размер членских взносов может быть установлен в зависимости от площади земли, принадлежащей лицу, или определен в величине, кратной количеству его участков.
Относительно споров об определении границ участков подчеркивается следующее.
Местоположение границ участка, находящегося на землях объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на участок.
Если такого документа нет, принимаются во внимание сведения из документов, определяющих местоположение границ участка при его образовании.
В акте согласования границ при проведении кадастровых работ может и не быть подписи смежного землепользователя.
Этот факт служит основанием для того, чтобы признать недействительными результаты межевания, лишь тогда, когда нарушены права и интересы смежного землепользователя.
Кроме того, Президиум ВС РФ напомнил, что с 01.09.2014 вступают в силу масштабные поправки к ГК РФ.
Согласно этим изменениям к некоммерческим партнерствам будут применяться нормы ГК РФ об ассоциациях (союзах), а к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам - о товариществах собственников недвижимости.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июля 2014 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в связи с жалобой гражданина В.Ф. Лякина"
Военные из подразделений особого риска, ставшие инвалидами из-за радиации, тоже имеют право на компенсацию!
Предметом проверки стали нормы о распространении на некоторых лиц мер соцподдержки, предусмотренных для пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС.
Речь идет о гражданах из подразделений особого риска.
Это военнослужащие, граждане вольнонаемного состава различного рода войск, воинских формирований, силовых ведомств и т. п.
Имеются в виду те из них, кто непосредственно участвовал в испытаниях ядерного оружия, радиоактивных веществ; в их захоронении; в учениях с применением таковых; ликвидировал радиационные аварии на военных объектах; собирал ядерные заряды.
При получении инвалидности таким гражданам гарантируется предоставление некоторых мер соцподдержки, установленных для чернобыльцев (в т. ч. в жилищной, транспортной, трудовой сфере).
КС РФ пришел к выводу, что нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не предполагают, что данным гражданам, ставшим инвалидами из-за радиации, выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью.
Как подчеркнул КС РФ, изначально акт, нормы которого оспариваются, предоставлял данным лицам такие же меры соцподдержки, как и инвалидам-чернобыльцам.
Между тем в результате корректировки правила закона в части упомянутой компенсации перестали распространяться на этих лиц.
Законодатель мог бы отменить выплату гражданам из названных подразделений, если бы это имело объективное и разумное оправдание. Однако его нет.
По сути, такие лица поставлены в неравное положение по сравнению с теми, кто относится вместе с ними к одной и той же категории (в т. ч. с ликвидаторами аварии на Чернобыльской АЭС).
Законодатель должен изменить регулирование так, чтобы данным гражданам гарантировалось право на возмещение вреда здоровью.
Причем это право должно им гарантироваться на равных условиях с теми военнослужащими, кто стал инвалидом из-за повреждения здоровья вследствие радиации.
До принятия необходимых поправок указанным гражданам должна выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.
Величина выплат - те же размеры, что и аналогичная компенсация, предусмотренная законом для названных инвалидов-чернобыльцев.
__________
Информация Пенсионного фонда России от 2 июля 2014 г. "Памятка лицам, прибывшим на территорию России из Украины"
О пенсионных правах украинцев, прибывших в Россию.
ПФР подготовил памятку для лиц, прибывших в Россию из Украины. В частности, в ней говорится о следующем.
Право на пенсионное обеспечение (ПО) по российскому законодательству у вышеназванных лиц зависит от их статуса.
Граждане нашей страны, постоянно проживавшие на Украине и вернувшиеся в Россию, имеют право на ПО в соответствии с законодательством РФ в полном объеме.
У граждан Украины пенсионные права возникают при постоянном проживании в России. Оно должно подтверждаться видом на жительство, выдаваемым территориальными органами ФМС России.
Лица, получившие в нашей стране статус беженца, право на ПО имеют наравне с россиянами на период действия такого статуса.
На иностранцев, которым предоставлено временное убежище, право на ПО не распространяется.
Перечислены документы, необходимые для назначения российской пенсии гражданам, прибывшим из Украины. Приведены размеры социальных пенсий, установленных в нашей стране с 1 апреля 2014 г.
__________
Семейное право
Обзор практики рассмотрения в 2013 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.)
Вопросы международного усыновления: на что суды обращали внимание в 2013 г.?
Проведено обобщение практики по вопросам международного усыновления за 2013 г.
Имеется в виду усыновление детей иностранцами, апатридами и россиянами, которые постоянно проживают за рубежом.
В целом отмечена тенденция к снижению такого рода дел.
Указана статистика по усыновлению российских детей с разбивкой по конкретным странам.
На конкретных примерах разобраны обстоятельства, которые учитывали суды.
В частности, суды выясняли мнение ребенка и его родственников относительного такого усыновления с соответствующим его переездом за рубеж.
В отдельных ситуациях суды отказывали в усыновлении по причине наличия языкового барьера с ребенком и трудностей в его преодолении.
В тех случаях, когда заявители ранее уже усыновляли детей, в т. ч. из России, суды исследовали обстоятельства того, насколько успешно эти лица справляются со своими родительскими обязанностями.
Приведены примеры документов, которые принимались в качестве доказательства отсутствия у заявителей заболеваний, препятствующих усыновлению.
Подчеркивается, что суды стали более ответственно подходить к исследованию и оценке законодательства иностранного государства, гражданами которого являлись усыновители.
Вместе с тем обращается внимание на то, что все-таки имеются решения, в которых не отражено, какое конкретно законодательство иностранного государства исследовалось и к какому выводу пришел суд.
Указывается на то, что такие ошибки суды должны устранять.
Выделены основные причины отказа в усыновлении.
Среди них - отказ ребенка от усыновления; несоответствие его возраста пожеланиям заявителей; отсутствие эмоциональной привязанности к усыновителям; значительная разница в возрасте между ними и ребенком, не отвечающая в т. ч. требованиям иностранного законодательства.
Приведены случаи, когда суды выносили частные определения.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства спорта РФ от 11 апреля 2014 г. N 230 "Об утверждении типовых требований к тренировочным площадкам, включая их оснащение спортивно-технологическим оборудованием"
Подготовка к ЧМ-2018: какими должны быть тренировочные площадки?
Регионам выделяются иные межбюджетные трансферты на подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 г. Речь идет о строительстве (реконструкции) площадок для предсоревновательных тренировок, тренировочных мероприятий (в местах размещения баз команд).
Определены требования к ним и к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.
Тренировочная площадка состоит из игрового поля, раздевалки, зала для пресс-конференций, парковки, трибун и прочих объектов.
Игровое поле должно иметь натуральное травяное покрытие. Длина - не менее 105 м, ширина - не менее 68 м. Необходимо установить системы полива, подземного и (или) поверхностного дренажа. Закреплены требования к разметке.
Площадку нужно оборудовать 2 раздевалками. Площадь каждой - не менее 100 кв. м. Необходимы вешалки, санузлы, душевые кабины, средства связи, массажные столы и др.
Помещение для пресс-конференций должно быть рассчитано как минимум на 100 сидячих мест. Требуются сцены, места для фотографов и съемочных групп.
Парковку нужно оборудовать отдельным въездом (выездом) для участников соревнований.
Трибуны должны быть крытыми и вмещать не менее 500 человек.
К прочим объектам относятся кабинет первой помощи, аварийный источник питания, охранные ограждения.
Устанавливается следующее спортивно-технологическое оборудование: система искусственного освещения (уровень - не менее 500 люкс); 2 скамейки, защищенные от неблагоприятных погодных условий; 2 футбольных ворот.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2014 г. Регистрационный N 32947.
__________
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки) от 30 июня 2014 г. N 03-305
После 31 марта вуз не вправе менять установленное минимальное количество баллов ЕГЭ.
Если учредителем вуза не установлено минимальное количество баллов ЕГЭ, оно определяется этим учебным заведением.
При этом устанавливаемая планка не может быть ниже количества баллов ЕГЭ, утвержденного Рособрнадзором. Соответствующий приказ (от 20 июня 2014 г. N 1231-11) можно найти на сайте ведомства.
Образовательная организация не позднее 31 марта должна разместить на своем сайте, а также на информационном стенде (табло) приемной комиссии информацию о минимальном количестве баллов для каждого вступительного испытания по каждому конкурсу.
Изменение указанной информации после 31 марта не допускается.
__________
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Информационное сообщение Федеральной нотариальной палаты от 7 июля 2014 г.
В Крыму создали нотариальную палату.
Сообщается о создании Нотариальной палаты Республики Крым.
Со дня опубликования этого объявления при совершении нотариальных действий нотариусами региона применяется российское законодательство.
__________
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Обзор практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ за первое полугодие 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.)
Явка с повинной должна учитываться, даже если подсудимый впоследствии отказался от нее.
Подведены итоги работы СК по уголовным делам ВС РФ за первое полугодие 2014 г.
Приведены примеры применения обратной силы закона при переквалификации содеянного (по преступлениям, связанным с оборотом наркотиков).
Проиллюстрированы ошибки, допускаемые судами при квалификации некоторых преступлений.
В частности, приведен пример, в котором приговор был отменен из-за того, что суд не установил, в чем выражались действия подсудимого по незаконному изготовлению оружия.
Выделены некоторые моменты, связанные с назначением судами наказаний в т. ч. по совокупности преступлений и приговоров.
Так, указывается, что явка с повинной должна быть признана смягчающим наказание обстоятельством несмотря на отказ от нее и непризнание вины.
Указаны некоторые особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Относительно оказания юрпомощи адвокатами иностранного государства в России указывается следующее.
Такое допускается только по вопросам права данного иностранного государства, если адвокат был зарегистрирован органом юстиции в спецреестре.
Отмечены некоторые моменты, связанные с производством в суде с участием присяжных заседателей.
Вопрос о недопустимости доказательств суды должны рассматривать в ходе разбирательства в отсутствие присяжных заседателей.
Прения сторон в таких процессах должны проводиться лишь в пределах вопросов, подлежащих разрешению присяжными.
Отсутствие в вопросном листе сведений о событии преступления (день, месяц и год его совершения) и наличие противоречий в ответах присяжных заседателей могут повлечь отмену приговора.
Непредоставление подсудимому последнего слова может также стать основанием для отмены приговора.
Рассмотрены определенные особенности производства по делам в отношении отдельных категорий лиц.
Подчеркивается, что такой особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты распространяется на него только на период его участия в выборах.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2014
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 364-67 "О штабе по координации деятельности народных дружин в Санкт-Петербурге"
В Санкт-Петербурге будет действовать штаб по координации деятельности народных дружин.
В соответствии с положениями ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" в части организации руководства деятельностью народных дружин определен порядок создания и деятельности штаба по координации деятельности народных дружин в Санкт-Петербурге.
В первую очередь, установлено, что данный постоянно действующий коллегиальный совещательный орган создается Правительством Санкт-Петербурга для решения следующих задач: координация деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге; обобщение и анализ информации о деятельности народных дружин в Санкт-Петербурге; разработка рекомендаций для народных дружин по вопросам содействия полиции и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка. В пределах своей компетенции штаб вправе принимать решения рекомендательного характера. Оформление, выдача и замена удостоверений народного дружинника производятся штабом.
Правительство Санкт-Петербурга утверждает структуру и состав штаба, устанавливает порядок его работы.
Закон вступает в силу 2 июля 2014 года.
__________
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 360-66 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка"
Участие граждан в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге: как разграничены полномочия Законодательного Собрания и Правительства?
Закреплены полномочия Законодательного Собрания и Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка, финансовым источником реализации которых является городской бюджет.
Так, Законодательное Собрание принимает законы Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка, контролирует их исполнение и осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга в данной сфере.
Правительство, в свою очередь, принимает меры по поиску лиц, пропавших без вести, получает уведомления о создании общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин в городе, определяет различные аспекты их деятельности (границы территории, командование, планы работы, материальное стимулирование и личное страхование дружинников), выделяет средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставляет народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности, и пр.
Закон вступает в силу 2 июля 2014 года.
__________
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 568 "Об определении в Санкт-Петербурге мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"
Установлены ограничения при продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.
Постановлено, что в Санкт-Петербурге розничная продажа алкогольной продукции не допускается в местах проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с заявленной численностью участников не менее 100 человек на территориях, расположенных за пределами зданий (строений, сооружений). Запрет на продажу действует на период времени проведения публичного мероприятия.
Также определено, что розничная продажа алкогольной продукции в Санкт-Петербурге недопустима в местах нахождения источников повышенной опасности, которыми являются территории, расположенные в границах опасных производственных объектов. Приведен перечень из 38 таких объектов.
Изменением в порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий установлено, что такие уведомления рассматриваются Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка - для учета при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по месту проведения публичного мероприятия - для определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
__________
Информация, реклама и СМИ
Закон Ленинградской области от 2 июля 2014 г. N 39-оз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области в сфере официального опубликования правовых актов Ленинградской области"
Теперь правовые акты Ленинградской области, размещенные на определенных интернет-ресурсах, считаются официально опубликованными.
Уточнен порядок официального опубликования правовых актов Ленинградской области.
Прежде всего, указано, что размещение (опубликование) правового акта в полном объеме на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области считается его официальным опубликованием. Соответственно, дата первого размещения (опубликования) правового акта на данном ресурсе является датой официального опубликования.
Теперь правовой акт, размещенный (опубликованный) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" или на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области, считается эталонным текстом правового акта.
Правительство Ленинградской области в форме постановления устанавливает порядок размещения (опубликования) текстов правовых актов Ленинградской области на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области.
Также закреплено, что областные законы должны быть размещены (опубликованы) на "Официальном интернет-портале правовой информации" в обязательном порядке.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
__________
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 356-68 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мерах по реализации Федерального закона "О рекламе"
Установка рекламных конструкций в Санкт-Петербурге: вопросы проведения торгов и заключения договоров.
Согласно изменению в Законе Санкт-Петербурга о мерах по реализации ФЗ "О рекламе", уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга ИОГВ или специализированная организация проводят торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не только на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, но и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Зафиксировано, что договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге заключаются максимум на 10 лет.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 399-77 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге"
Поддержка отдельных медицинских работников в Санкт-Петербурге, поступающих на работу в ГУЗ, расположенные за пределами города.
В соответствии с ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" отдельным медицинским работникам в Санкт-Петербурге предоставляются единовременные компенсационные выплаты.
Указано, что получателями являются медработники в возрасте до 35 лет, которые после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования прибыли на работу в ГУЗ Санкт-Петербурга, расположенное в сельском населенном пункте либо рабочем поселке за пределами территории города, или медработники, имеющие высшее медицинское образование и переехавшие для работы в ГУЗ Санкт-Петербурга, расположенное в сельском населенном пункте либо рабочем поселке за пределами территории города, из другого населенного пункта. Цель предоставления выплаты - приобретение жилого помещения и (или) земельного участка для жилищного строительства и (или) компенсация части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение (строительство) жилого помещения. Размер выплаты - 1 млн. руб.
Обязательным условием получения выплаты является заключение договора на условиях, определенных в названном ФЗ (это обязанность медработника работать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени 5 лет, обязанность медработника вернуть в бюджет города часть выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения 5-летнего срока пропорционально неотработанному периоду, ответственность медработника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти, в том числе по возврату выплаты).
Отдельно указано, что положения статьи Закона "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге" о реализации прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья действуют до 31 декабря 2014 года.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
__________
Выборы, избирательная система, референдум
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 393-74 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"
Организация проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Внесенным изменением в порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга установлено, что в помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала (ранее было указано, что в качестве стационарных ящиков возможно было использовать технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней).
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 368-70 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мерах по реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства"
Установлен порядок формирования и утверждения списка граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, в Санкт-Петербурге.
Расширены полномочия Правительства Санкт-Петербурга, предусмотренные ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Теперь Правительство формирует список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (а также определяет сроки его утверждения).
Включение граждан в такой список возложено на уполномоченный Правительством ИОГВ. Для этого гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление и документы, подтверждающие наличие оснований признания его имеющим право на приобретение жилья экономического класса. После получения документов уполномоченный орган включает гражданина в список в порядке очередности исходя из даты подачи заявления.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 379-72 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения"
Уменьшена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для плательщиков в Санкт-Петербурге.
Сообщается, что со следующего года для организаций и ИП в Санкт-Петербурге, применяющих упрощенную систему налогообложения, действует ставка в размере 7%, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Ранее налоговая ставка была установлена в размере 10%.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного периода по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
__________
Административные правонарушения, административная ответственность
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 423-84 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"
Установлена ответственность за нарушение требований к архитектурному облику Санкт-Петербурга, оформлению и размещению объектов благоустройства.
В Законе об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге закреплено, что архитектурно-художественным регламентом считается нормативный правовой акт, устанавливающий требования к архитектурному облику Санкт-Петербурга, к архитектурно-художественному оформлению объектов благоустройства, а также требования к их размещению.
Соответственно, нарушение требований данных регламентов является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 руб. до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 3 000 руб. до 30 000 руб.; на юридических лиц - от 20 000 руб. до 100 000 руб.
Дела о данных правонарушениях рассматриваются ИОГВ, проводящим единую государственную политику и осуществляющим государственное управление в сфере градостроительства и архитектуры в Санкт-Петербурге; протоколы составляются должностными лицами ИОГВ, проводящего государственную политику и осуществляющего государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.
Стоит знать, что принятым изменением статья об установлении ответственности за публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних, признана утратившей силу.
Закон вступает в силу через 60 дней после дня его официального опубликования.
__________
Бюджетная система
Закон Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 г. N 419-82 "Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2013 год"
Итоги исполнения бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году.
Утвержден отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2013 год. Определены основные показатели исполнения бюджета: доходы составляют 408 751 878 тыс. руб., расходы - 393 400 467 тыс. руб., а превышение доходов над расходами, соответственно, составляет 15 351 410 тыс. руб.
Также представлены доходы по кодам классификации доходов бюджетов, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; расходы по ведомственной структуре расходов бюджета, по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.