Обзор законодательства от 30 июля 2014: Россия и Петербург

Главные новости:

• Усовершенствован порядок применения ПСН.
• Уточнено правовое положение инвестиционного товарищества: инвестиционное товарищество - только для юрлиц!
• Граждане смогут удалять информацию о себе из интернет-пространства.
• С октября 2014 г. в России вводится постоянное "зимнее" время.
• Отказали в госрегистрации юрлица или ИП? Куда и как жаловаться? Закреплен порядок обжалования решения о госрегистрации юрлиц и ИП или об отказе в ней.
• Утверждены правила ведения ЕГРП, состав номера регистрации; порядок присвоения условных номеров объектам, которым не присвоен кадастровый номер; форма свидетельства о регистрации; форма специальной регистрационной надписи на документах; требования к заполнению свидетельства и надписи, а также требования к формату надписи в электронной форме.
• Меры соцподдержки многодетных семей в Санкт-Петербурге: государство предоставит на покупку микроавтобуса 705 тысяч рублей
• За публичные призывы совершать действия, направленные на нарушение территориальной целостности России, решено усилить уголовную ответственность.
• Переход из ПФР в НПФ либо наоборот, либо из одного НПФ в другой: формы заявлений.
• В России появятся наемные дома.
• Носить оружие в состоянии опьянения запретили.
• За нарушения во время митингов ввели более жесткое наказание.
• Уточнен порядок организации и проведения азартных игр. Для организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вводится обязательное членство в СРО.
• Усовершенствована процедура государственной кадастровой оценки.
• НКО могут использовать весь спектр символики и к тому же без ее госрегистрации.
• Рекламировать пиво в СМИ и на стадионах можно до 2019 г.
• Доминирующее положение рекламораспространителей определят по Закону о защите конкуренции.
• Внесены изменения в Закон о рекламе.
• Рекламу на платных телеканалах запретили.
• Мобильный спам в прошлом!
• Поправки направлены на борьбу с мобильным спамом.
• Некоторые с/х товаропроизводители могут повторно поучаствовать в программе финансового оздоровления.
• Предусмотрены новые механизмы предоставления земельных участков под строительство жилья эконом-класса.
• Производство и оборот алкоголя: новый порядок фиксации сведений в ЕГАИС.
• Новая формула расчета полной стоимости потребительского кредита.
• Инвалидам по зрению разрешили использовать факсимильную подпись вместо собственноручной, при их кассовом обслуживании.
• Со следующего года размеры госпошлин увеличатся в среднем на 57%.
• НДС: скорректирован ряд общих положений.

______________________________________________________________

Мониторинг федерального законодательства от 28.07.2014

 

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Усовершенствован порядок применения ПСН.

Поправки касаются применения патентной системы налогообложения.

Во-первых, отменяется ограничение минимального размера потенциально возможного к получению ИП годового дохода (ранее он составлял 100 тыс. руб.).

Во-вторых, региональным властям дано право дифференцировать размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от места ведения деятельности на территории субъекта Федерации. При этом действие патента ограничивается территорией того муниципального образования, которое указано в патенте. По ряду видов деятельности действие патента распространяется на территорию всего региона (речь идет о пассажирских и грузовых перевозках автомобильным и водным транспортом, развозной и разносной розничной торговле).

Для ИП сохраняется возможность получить несколько патентов.

Кроме того, регионы могут дифференцировать размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от грузоподъемности транспортного средства и количества посадочных мест в нем.

Также ФНС России наделена полномочием устанавливать форму заявления на получение патента, а налоговые органы - правом отказывать в выдаче патента при незаполнении обязательных полей в таком заявлении.

Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования. Однако основная часть изменений вводится в действие с 1 января 2015 г.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Ввоз "Мистралей" освободили от НДС.

Освобожден от НДС ввоз в Россию десантно-вертолетных кораблей-доков.

Речь идет о кораблях, закупаемых во Франции для нужд Минобороны России. Льгота применяется с 1 июля 2014 г. по 30 июня 2016 г. включительно. Это позволит не допустить роста согласованной цены контракта.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям"

НДС: скорректирован ряд общих положений.

Внесены изменения в НК РФ. Скорректирована глава, посвященная НДС.

Местом осуществления деятельности покупателя считается территория России в случае фактического присутствия покупателя работ (услуг) на территории России на основе госрегистрации организации или ИП.

При ее отсутствии это делается на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления, места нахождения постоянно действующего исполнительного органа, постоянного представительства (если работы (услуги) оказаны через него), места жительства физлица.

Закрепляется, что правила для отсутствия регистрации также применяются в отношении филиалов и представительств организации.

При реализации недвижимости устанавливается дата отгрузки (а не момент определения налоговой базы). Как и прежде, это день передачи имущества покупателю по соответствующему документу.

Согласно поправкам, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур в части посреднической деятельности должны вести не только лица, не являющиеся налогоплательщиками, но плательщики НДС (в т. ч. освобожденные от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и внесением налога).

Также к числу лиц, обязанных вести журнал, относятся экспедиторы и лица, выполняющие функции застройщика.

Ряд поправок посвящен налоговым вычетам.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС, за исключением отдельных положений.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Со следующего года размеры госпошлин увеличатся в среднем на 57%.

Существенно повышаются размеры госпошлин (кроме тех, которые взимаются за совершение нотариальных действий).

Дело в том, что госпошлины не индексировались начиная с 2009 г. С этого времени по 2015 г. включительно суммарный показатель инфляции должен составить 61%. Исходя из него размеры платежей подняли в среднем на 57%.

При этом предусмотрен понижающий коэффициент для физлиц, которые обратились за предоставлением государственных (муниципальных) услуг в электронной форме (через Единый или региональные порталы). В этом случае гражданин заплатит лишь 70% от установленного размера госпошлины. Данная льгота будет действовать до 1 января 2019 г.

Также установлена госпошлина за предоставление лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Она составляет 50 тыс. руб. За переоформление такой лицензии и выдачу ее дубликата взимается 5 тыс. руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

 

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 июля 2014 г. N ГД-4-3/13807@

 

Данные для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2014 г.

Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июнь 2014 г.

При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 109,05 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 34,4089 значение Кц определено как 12,3991 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,4078).

Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).

Данные, применяемые для расчета НДПИ за май 2014 г., приведены в письме ФНС России от 17 июня 2014 г. N ГД-4-3/11642@.

__________

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Инвалидам по зрению разрешили использовать факсимильную подпись вместо собственноручной.

Расширены возможности инвалидов по зрению при их кассовом обслуживании.

Установлено, что при совершении банком или иным хозяйственным субъектом операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денег инвалид может проставлять в оформляемых документах вместо собственноручной подписи ее факсимильное воспроизведение. Оно выполняется при помощи средства механического копирования.

Для реализации такого права нужно представить документ, удостоверяющий личность; справку об установлении инвалидности по зрению; нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи с ее факсимильным воспроизведением. Последнее выдает нотариус.

Дополнен перечень нотариальных действий, совершаемых консульскими должностными лицами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)"

Новая формула расчета полной стоимости потребительского кредита.

В новой редакции изложена формула расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых.

Это произведение 3 величин: число базовых периодов в календарном году (продолжительность последнего - 365 дней); процентная ставка базового периода, выраженная в десятичной форме; 100.

Базовым периодом признается стандартный временной интервал, который встречается в графике платежей по договору кредита (займа) с наибольшей частотой. Это могут быть день, месяц, год, определенное количество дней или месяцев, но не превышающее 1 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г. Предусмотрены переходные положения.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 213-Ф3 "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Стратегически важные компании смогут открыть счет не в каждом банке.

Поправки затрагивают хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для ОПК и безопасности России, а также организации, находящиеся под прямым или косвенным контролем таких обществ.

Ограничен круг кредитных организаций, в которых вышеуказанные субъекты могут совершать отдельные операции. Речь идет об открытии счетов и покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета/вклада (депозита), о приобретении ценных бумаг кредитных организаций.

Стратегическим юрлицам разрешено взаимодействовать только с теми кредитными организациями, размер собственных средств (капитала) которых не ниже установленного минимума. Последний определяется Правительством РФ по согласованию с Банком России. Это также кредитные организации, которые находятся под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или Российской Федерации. Кроме того, кабинет министров вправе назначить иные кредитные организации, в которых стратегически важные компании могут проводить соответствующие операции.

Операция по зачислению денежных средств на счет (вклад), покрытый (депонированный) аккредитив стратегической организации или по их списанию подлежит обязательному контролю в "антиотмывочных" целях, если сумма такой операции равна или превышает 50 млн руб.

За нарушение установленного порядка предусмотрен штраф: для должностных лиц - от 100 тыс. руб до 1 млн руб., для организаций - от 10 млн руб. до 60 млн руб.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"

 

Банки могут пополнить капитал за счет средств, полученных в кризисный период от государства.

Расширены антикризисные меры поддержки банковского сектора.

Согласно поправкам средства Фонда национального благосостояния, предоставленные Внешэкономбанком в период кризиса банкам в виде субординированных кредитов и возвращенные последними после исполнения обязательств по таким кредитам, могут быть направлены на приобретение привилегированных акций этих банков. Решение об этом принимается Правительством РФ в каждом конкретном случае отдельно.

В отношении приобретаемых привилегированных акций предусмотрен ряд изъятий. В частности, указанные акции не учитываются при расчете максимальной доли номинальной стоимости размещенных привилегированных акций. На них не распространяются требования об обязательном определении в уставе АО размера дивиденда или (или) стоимости, выплачиваемой при ликвидации общества; положения об одобрении крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. Также установлен иной порядок принятия решений на общем собрании акционеров по корпоративным процедурам, связанным с размещением таких акций.

Особые условия господдержки предусмотрены для Сбербанка России. Он может получать от ЦБ РФ субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы) на сумму не более 500 млрд руб. без ограничения срока привлечения или на срок до 50 лет с возможностью продления договора. Эти кредиты могут предоставляться полностью или частично путем приобретения не только облигаций Сбербанка России, но и ценных бумаг, средства от размещения которых направляются на предоставление Сбербанку России указанных кредитов.

Также ЦБ РФ может конвертировать средства от возращенных Сбербанком России субординированных кредитов в привилегированные акции этого банка. В отношении данных акций также действуют вышеперечисленные изъятия.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2014 г. N 661 "Об особенностях уплаты оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, обеспечительного взноса и особенностях взыскания штрафа за невнесение или внесение не в полном размере обеспечительного взноса"

 

О некоторых особенностях расчета обеспечительного взноса оператором платежной системы, не являющейся национально значимой.

Оператор платежной системы (ПС), не являющейся национально значимой, вносит на спецсчет в Банке России обеспечительный взнос. Он равняется сумме переводов денежных средств, осуществленных на территории России в рамках ПС в течение 2 календарных дней.

За счет указанного взноса Банк России взыскивает штраф за одностороннее приостановление (прекращение) оказания услуг платежной инфраструктуры участникам ПС и их клиентам.

Установлено, что при прекращении представления распоряжений участников ПС о переводе денежных средств на территории России в платежный клиринговый центр ПС, не являющейся национально значимой, до 31 октября 2014 г. в связи с оказанием услуг платежной инфраструктуры в рамках национальной системы платежных карт или ПС, являющейся национально значимой, оператор ПС, не являющейся таковой, при исчислении обеспечительного взноса не учитывает распоряжения, которые были поданы до указанного срока в платежный клиринговый центр ПС, не являющейся национально значимой.

Вышеуказанное правило учитывается при наложении штрафа за невнесение или неполное внесение обеспечительного взноса.

__________

 

 

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Масштабные финансовые поправки!

Внесены поправки в ряд законодательных актов по финансовым вопросам.

Часть изменений обусловлена пенсионной реформой, созданием системы гарантирования пенсионных накоплений и акционированием НПФ. Прописаны требования к деятельности фондов, уставному капиталу и собственным средствам НПФ, органам их управления. Определяются разрешенные объекты инвестирования пенсионных накоплений.

Существенные изменения затрагивают рынок ценных бумаг. В частности, номинальный держатель (в том числе иностранный), осуществляющий учет прав на ценные бумаги владельцев, наделен правом участвовать в общем собрании владельцев ценных бумаг и голосовать по вопросам повестки дня без доверенности в соответствии с их указаниями.

Упрощается порядок выпуска документарных облигаций с обязательным централизованным хранением без залогового обеспечения, номинал и проценты по которым выплачиваются только деньгами. Решение об их выпуске может состоять из 2 частей. Первая часть - программа облигаций, где общим образом определяются права владельцев облигаций и иные условия для одного или нескольких выпусков облигаций. Вторая часть содержит конкретные условия отдельного выпуска облигаций. При этом проспект облигаций может быть зарегистрирован одновременно с программой.

Уточняется порядок допуска к публичному обращению в России ценных бумаг иностранных эмитентов.

Вводится уголовная ответственность за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации.

Ряд изменений касается порядка банкротства кредитных организаций. Уточняется очередность удовлетворения требований кредиторов. Граждане, чьи вклады превышают застрахованный размер (700 тыс. руб.), могут получить оставшиеся деньги (но не более 300 тыс. руб.) до удовлетворения иных требований кредиторов первой очереди (при условии, что у банкрота остались активы).

Часть изменений затрагивает обязательные резервные требования к кредитным организациям.

Также вносятся изменения в "антиотмывочное" законодательство. В частности, профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов могут поручать кредитной организации проведение идентификации клиента - физлица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца.

Расширяются возможности зачисления денежных средств на счета физлиц-резидентов в зарубежных банках.

Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

__________

 

 

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2014 г. N 51 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов нефтепродуктов в соответствии с изменениями, внесенными в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств"

 

Бензин, дизельное и судовое топливо получили отдельные коды ТН ВЭД ТС.

В самостоятельные подсубпозиции ТН ВЭД ТС решено выделить автомобильный бензин и дизельное топливо.

При этом бензину с октановым числом до 80 присвоен код 2710 12 411 0, от 80 до 92 - 2710 12 412 0, от 92 - 2710 12 411 0. Дизельное топливо подразделяется на летнее (2710 19 421 0), зимнее (2710 19 422 0), арктическое (2710 19 423 0, межсезонное (2710 19 424 0), прочее (2710 19 425 0).

Судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 гр. по Цельсию теперь классифицируется по коду 2710 19 426 0.

Ставка ввозной пошлины на эти товары не изменилась (5% от таможенной стоимости).

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

__________

 

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2014 г. N 48 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении терефталевой кислоты и ее солей"

 

При ввозе терефталевой кислоты и ее солей временно будет применяться нулевая ставка таможенной пошлины.

Со 2 сентября 2014 г. по 31 декабря 2015 г. действует нулевая ставка ввозной пошлины в отношении терефталевой кислоты и ее солей (код ТН ВЭД ТС 2917 36 000 0).

В этот же период действует аналогичная ставка при ввозе трансформаторов с жидким диэлектриком мощностью 148 000 кВА.

Изначально действует ставка в размере 5% от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу со 2 сентября 2014 г.

__________

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2014 г. N 112 "Об утверждении Положения о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары"

 

Таможенная стоимость ввозимых товаров: когда к их цене добавляется вознаграждение посредникам (агентам) и брокерам?

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (метод 1) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за них, добавляются вознаграждения посредникам (агентам) и брокерам. Исключение - вознаграждение за закупку, уплачиваемое покупателем своему посреднику (агенту) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой ввозимых товаров.

Вознаграждения посредникам (агентам) и брокерам включаются в таможенную стоимость товаров в размере, в котором они уплачены или подлежат уплате покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары. Размер вознаграждения устанавливается в посредническом договоре, как правило, в процентах от стоимости закупаемых (продаваемых) товаров.

Посредник (агент) по закупке, действуя в интересах покупателя, оказывает ему услуги по поиску продавцов товаров. Кроме того, это могут быть такие услуги, как формирование заказа на поставку товаров и представление его продавцу, получение образцов товаров и представление их покупателю, содействие последнему в ведении переговоров о закупке товаров на выгодных условиях, представление интересов покупателя при заключении внешнеэкономического договора (контракта) и др.

Роль посредника (агента) по закупке подтверждается, как правило, посредническим и внешнеэкономическим договором (контрактом).

Брокером считается посредник, который в большинстве случаев оказывает услуги по организации сделок между покупателем и продавцом. Его функции сводятся исключительно к оказанию содействия сторонам в проведении переговоров и заключении внешнеэкономических договоров (контрактов).

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

__________

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2014 г. N 110 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов частей газовых турбин"

 

Некоторые части газовых турбин будут временно ввозиться с применением нулевой ставки пошлины.

Решено временно, с 02.09.2014 по 01.09.2016 включительно, снизить ставку ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов частей газовых турбин (код ТН ВЭД ТС 8411 99 001 9) с 8 до 0% от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу с 02.09.2014.

__________

 

 

Информация Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 17 июля 2014 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 августа 2014 г."

 

Рост мировых цен на нефть привел к увеличению в августе ставок экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на август 2014 г.

При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 июня 2014 г. по 14 июля 2014 г. она составила 791,4 долл. США за тонну.

В августе ставка пошлины на сырую нефть равняется 388,4 долл. США за тонну (в июле 2014 г. - 385,2 долл.). Льготная ставка повысилась со 189,4 долл. США до 191,8 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 38,8 долл. США (против 38,5 долл. США в июле).

Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум повысилась с 254,2 долл. США до 256,3 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо составляет 252,4 долл. США (в июле - 250,3 долл. США).

Экспорт бензина в августе облагается по ставке 349,5 долл. США (в июле - 346,6 долл. США).

Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 25,2 долл. США (против прежних 25 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 147,4 долл. США (ранее - 89,6 долл. США).

__________

 

 

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Концессионные соглашения: поправки.

Внесены изменения в Закон о концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты.

Так, прописан порядок расчета платы концедента на каждый год срока действия соглашения, предметом которого являются объекты коммунального хозяйства и социально-бытового назначения. Речь идет о случаях, когда концессионер реализует производимые товары, выполненные работы, оказанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок.

Размер такой платы определяется как объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию, на использование (эксплуатацию) предмета соглашения.

Органы власти каждый год до 1 февраля должны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключать соглашения.

Если при заключении соглашения планируются создание и (или) реконструкция объекта, части которого находятся или будут находиться в собственности разных публично-правовых образований, то они должны до объявления конкурса на право заключения соглашения заключить соглашение о проведении совместного конкурса.

Срок действия соглашения может быть продлен, но не более чем на 5 лет. В нем прописывают обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, а также объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках соглашения.

Максимальный срок возмещения расходов концессионера ограничили 2 годами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе"

 

Инвестиционное товарищество - только для юрлиц!

Уточнено правовое положение инвестиционного товарищества.

Расширен перечень объектов инвестирования. В него включены ценные бумаги иностранных эмитентов, допущенные к размещению и (или) публичному обращению в России.

Пересмотрены требования к договору инвестиционного товарищества. Так, вводится запрет на участие в договоре физлиц. Лицо, уже являющееся стороной договора, может сохранить свое участие в нем вплоть до его прекращения.

Также в договоре можно указать условие о запрете управляющему товарищу участвовать в нескольких договорах инвестиционного товарищества. Предусматривается возможность присоединения к договору.

Детализируются права и обязанности товарищей. На управляющего товарища возлагается обязанность вести реестр участников договора и представлять сведения о них уполномоченному лицу.

Прописывается порядок внесения вкладов товарищей.

Расширяются возможности использования общего имущества товарищей. Управляющий товарищ может размещать входящие в состав общего имущества денежные средства в банковские депозиты, предоставлять их взаймы. Также за счет общего имущества можно приобретать инвестиционные паи ПИФов.

Установлен перечень расходов, осуществляемых за счет общего имущества товарищей.

Уточняется порядок ведения общих дел товарищей. Для совершения сделок и ведения иных общих дел управляющему товарищу не нужна доверенность. Кроме того, он может поручить выполнение некоторых своих полномочий по ведению общих дел другим лицам, выдав им нотариально заверенные доверенности либо заключив с ними агентские договоры, договоры поручения или договоры комиссии (если это не запрещено договором инвестиционного товарищества).

Прописываются последствия прекращения полномочий управляющего товарища.

Устанавливается порядок учета прав на общее имущество товарищей.

Конкретизируется порядок прекращения договора инвестиционного товарищества.

__________

 

 

Интеллектуальные права

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 252-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

 

В связи со вступлением Крыма в состав России урегулированы отдельные вопросы интеллектуальной собственности.

Определен правовой режим изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, исключительные права на которые удостоверены официальными документами Украины, действовавшими на день принятия Крыма в состав России (18 марта 2014 г.).

Указанные права признаются на территории нашей страны при условии госрегистрации Роспатентом соответствующих результатов интеллектуальной деятельности. Для этого правообладатель (физическое лицо, получившее российское гражданство, или организация, получившая статус российского юрлица) должен обратиться в ведомство с соответствующим заявлением.

При этом госрегистрация результатов интеллектуальной деятельности проводится без проверки их соответствия условиям патентоспособности изобретения, полезной модели, промышленного образца и требованиям к товарному знаку, наименованию места происхождения товара, а также без взимания патентных и иных пошлин.

Если лицо подало в уполномоченный орган Украины заявку на регистрацию результата, по которой на дату 18 марта 2014 г. не выдан охранный документ этого государства, то оно вправе представить заявку в Роспатент в соответствии с действующим законодательством России для госрегистрации идентичного результата интеллектуальной деятельности. При этом датой обращения в Роспатент считается дата подачи заявки в украинский орган.

Подать названное заявление или заявку в Роспатент можно до 1 января 2015 г.

Закреплены особенности правовой охраны и разрешения споров в отношении рассматриваемых объектов интеллектуальной собственности.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

 

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Деятельность по управлению многоквартирными домами решено лицензировать.

Закреплена процедура лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ЖК РФ вводится новая глава, посвященная этой операции. Лицензии будет выдавать орган государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Федерации. Срок действия документа не ограничен.

Установлены требования к соискателям, правила ведения реестров лицензий (сводного федерального, регионального, реестра дисквалифицированных лиц). Урегулирован порядок лицензионного контроля.

Должностное лицо лицензиата обязано иметь квалификационный аттестат. Он выдается на 5 лет по результатам сдачи соответствующего экзамена. Еще одно условие - отсутствие сведений о лице в реестре дисквалифицированных.

Сведения о многоквартирных домах, управляемых лицензиатом, должна размещаться на специальном сайте. Его определит федеральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере ЖКХ.

Установлена административная ответственность за нарушение правил управления многоквартирными домами. Предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3 лет. Для юрлиц и ИП - штраф от 150 тыс. до 250 тыс. руб. Кроме того, будут наказывать за отсутствие лицензии. Введен ряд иных новых норм.

Юрлица и ИП, занимающиеся управлением многоквартирными домами, должны получить лицензии до 1 мая 2015 г. Предусмотрен ряд иных переходных положений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г., за исключением отдельных положений.

__________

 

 

Стандартизация, сертификация, качество продукции

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"

 

Обеспечение единства измерений: какие еще сферы регулируются?

Расширена сфера госрегулирования обеспечения единства измерений.

В нее входят измерения, выполняемые при осуществлении деятельности в области ГО, обеспечении пожарной безопасности, учете количества энергоресурсов, обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования, мониторинге окружающей среды, таможенном контроле и обеспечении безопасности дорожного движения. Одновременно исключены товарообменные операции.

Введены новые понятия: "первичная референтная методика (метод) измерений", "референтная методика (метод) измерений" и "шкала величины (шкала измерений)". Уточнен ряд иных терминов.

Конкретизированы положения закона о государственных региональных центрах метрологии, их задачах, организационно-правовой форме. Эти учреждения будут оказывать госуслуги на платной основе по регулируемым ценам, в т. ч. в рамках госзадания.

Что касается метрологических служб, то они могут создаваться юрлицами и ИП, осуществляющими деятельность в сфере регулирования закона, на добровольной основе.

Приведен порядок финансирования разработки государственных первичных референтных методик (методов) измерений. Правила отнесения технических средств к техсистемам и устройствам с измерительными функциями определит Росстандарт. Оно также будет утверждать формы свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или средств измерений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

__________

 

 

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 260-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах"

 

Кто может получить вознаграждение за открытие нового месторождения полезных ископаемых?

Уточнены основания выплаты вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого.

Закреплено, что право на государственное денежное вознаграждение имеют физлица, участвовавшие в открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (кроме общераспространенных), запасы которого поставлены на госбаланс. При этом работы должны быть проведены за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части госбюджета СССР.

Правительство РФ должно установить порядок определения лиц, участвовавших в открытии месторождения, а также правила и размеры выплаты вознаграждения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации "Ростехнологии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Госкорпорацию "Ростехнологии" переименовали в "Ростех".

Уточнено правовое положение Госкорпорации "Ростехнологии".

Во-первых, изменено название Корпорации. Новое наименование - Государственная корпорация "Ростех".

Во-вторых, в цели деятельности Корпорации включено участие в социальных и иных общественно значимых проектах в интересах государства и общества. Корпорация может проводить научные исследования по перспективным направлениям развития науки и техники, содействовать строительству объектов, в том числе соцназначения.

Корпорация должна ежегодно составлять консолидированную финансовую отчетность, достоверность которой надо подтверждать аудиторским заключением.

Уточняются полномочия наблюдательного совета Корпорации. Он утверждает стратегию развития Корпорации на долгосрочный период и программу деятельности Корпорации на среднесрочный период.

Прописан порядок передачи Корпорации акций дополнительных выпусков открытых акционерных обществ, являющихся организациями Корпорации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Сделки с акциями (долями) хозобществ в сфере использования атомной энергии: уточнен порядок совершения.

Уточнен порядок согласования сделок, связанных с отчуждением или передачей в доверительное управление акций (долей) хозяйственных обществ - собственников ядерных материалов (установок).

Расширен круг юрлиц, которым для совершения сделок с указанными акциями (долями) не нужно получать согласие Президента РФ, а достаточно иметь его от Госкорпорации "Росатом". Помимо основного АО (ОАО "Атомный энергопромышленный комплекс"), его дочерних и зависимых обществ, в перечень включены те, в которых корпорация имеет доминирующее участие, а также их "дочки" и "внучки".

Определен перечень сделок, для которых не требуется чье-либо согласие. Это сделки, необходимость и порядок совершения которых установлены федеральными законами (например, отчуждение акций при выкупе ценных бумаг в рамках обязательного предложения). Данная мера позволит избежать ненужных бюрократических процедур. Дело в том, что получение согласия на совершение сделок с акциями в таких случаях является формальностью.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 г. N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций..."

Производство и оборот алкоголя: новый порядок фиксации сведений в ЕГАИС.

Определен новый порядок представления заявок о фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Речь идет о следующих сведениях: об организации, занимающейся производством и (или) оборотом товаров (кроме розничной продажи); об объемах производства и оборота; о разрешающих и сопровождающих документах.

Закреплен порядок оформления подтверждений о фиксации данных, уведомлений об отказе в этом.

Заявки о фиксации направляются в уполномоченные органы. В территориальные органы Росалкогольрегулирования - в отношении информации о приобретенных федеральных специальных марках, о производстве и обороте, о фактических объемах ввоза, справочных данных. В уполномоченные ФТС России таможенные органы - если необходимо занести сведения о заявленных объемах импорта в нашу страну.

Установлено содержание заявок. Их форматы образуются и обеспечиваются программными средствами подсистемы документооборота ЕГАИС. В документах проставляется электронная подпись.

Приведены формы заявок, процедуры их заполнения.

Предусмотрено направление запросов о предоставлении сведений из ЕГАИС и выдача территориальными органами Росалкогольрегулирования справок по ним.

Прежний порядок фиксации информации в ЕГАИС признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2014 г. Регистрационный N 33046.

__________

 

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Для строительства жилья эконом-класса появится больше возможностей.

 

Предусмотрены новые механизмы предоставления земельных участков под строительство жилья эконом-класса.

Согласно поправкам участки выделяются на основании договоров об освоении или комплексном освоении территорий в целях такого строительства.

Договор заключается с победителем аукциона. Им признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений. При этом начальная цена устанавливается на уровне не более 80% от средней рыночной стоимости жилья эконом-класса.

Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Арендная плата взимается в размере земельного налога, установленного за соответствующий участок.

Построенное жилье реализуется гражданам, включенным в специальный список. Он утверждается органом МСУ. Цена реализации не должна превышать ту, которая указана в протоколе о результатах аукциона.

Гражданин, имеющий право на приобретение жилья эконом-класса, реализует это право 1 раз и только в отношении 1 жилого помещения.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Некоторые с/х товаропроизводители могут повторно поучаствовать в программе финансового оздоровления.

Согласно поправкам воспользоваться указанным правом можно в одном из следующих случаев. Во-первых, если в полном объеме выполнены условия ранее заключенных соглашений о реструктуризации долгов. Во-вторых, при снижении объема производства из-за утраты более 25% фактического урожая по сравнению с запланированным урожаем с/х культур на всей площади посевов и посадок многолетних насаждений, из-за потери с/х животных в результате ЧС или из-за гибели (изъятия) более 15% животных, в т. ч. птиц, в период принятия мер по ликвидации очагов особо опасных болезней животных, по сравнению со средним уровнем объема производства с/х продукции за предыдущие 3 года, если полностью выполнены прежние соглашения. Иные случаи повторного участия в программе могут устанавливаться указами Президента РФ.

Срок, на который заключается повторное соглашение о реструктуризации долгов, также не может быть менее 5 лет при отсрочке и 4 лет при рассрочке долга.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

 

Карантин растений: со следующего года действует новый закон.

Принята новая редакция Закона о карантине растений.

С 1 января 2018 г. выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию должны передать ИП и юридическим лицам, которые получили специальную лицензию.

Кроме того, с указанной даты вводится аккредитация предпринимателей и организаций на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

Данные исследования необходимы для выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов. Они проводятся в рамках карантинного фитосанитарного обследования и в других случаях.

Введено понятие "фитосанитарный риск". Это вероятность проникновения на территорию России и распространения по ней карантинных объектов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий. Результаты анализа такого риска учитываются, в частности, при разработке карантинных фитосанитарных требований, при принятии решений о введении карантинного фитосанитарного режима и временных ограничений на ввоз, при формировании и корректировке перечня карантинных объектов.

Согласно закону в отношении зараженной и (или) засоренной подкарантинной продукции по выбору собственника применяется одна из следующих мер: обеззараживание, переработка или уничтожение.

На официальных сайтах уполномоченных федеральных органов должна размещаться специальная информация: перечни карантинных объектов, подкарантинной продукции и карантинных фитосанитарных зон; карантинные фитосанитарные требования (в т. ч. предъявляемые иностранными государствами к российской продукции); реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности; решения о введении запретов на ввоз и прочие сведения.

Отдельная глава посвящена государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Прописаны правила ввоза и вывоза подкарантинной продукции.

Предусмотрено проведение мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации. На основании его данных готовится ежегодный национальный доклад.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

Транспорт и связь

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

Мобильный спам в прошлом!

Поправки направлены на борьбу с мобильным спамом.

Введено понятие "рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи". Речь идет об отправке абонентам коротких текстовых сообщений в автоматическом режиме либо с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации. Это также сообщения, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.

Согласно поправкам такая рассылка должна осуществляться только с предварительного согласия абонента.

При этом рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если ее инициатор (заказчик или оператор) не докажет, что такое согласие было получено.

Кроме того, оператор без взимания платы обязан прекратить рассылку, если об этом попросит абонент.

Для осуществления рассылки по инициативе заказчика последний должен заключить соответствующий договор с оператором.

Новые требования не распространяются на отправку сообщений, предусмотренных действующим законодательством (в частности, о перенесении абонентского номера). Также они не касаются рассылки, осуществляемой по инициативе органов власти.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты официального опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"

Воздушный кодекс РФ не должен идти вразрез с Конвенцией о международной гражданской авиации.

Цель поправок - привести Воздушный кодекс РФ в соответствие с Конвенцией о международной гражданской авиации.

Введены новые положения, регулирующие сертификацию и аттестацию в гражданской авиации, госрегистрацию аэродромов и вертодромов, требования к ним, а также к посадочным площадкам и их эксплуатации.

Так, установлена обязательная сертификация для следующих аэродромов. Во-первых, предназначенных для коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек. Во-вторых, открытых для международных полетов гражданских воздушных судов.

Выделяются вертодромы гражданской, государственной и экспериментальной авиации. Ранее такая классификация применялась только в отношении аэродромов.

Уточнено, что аэродромы и вертодромы гражданской авиации закрываются для обслуживания воздушных судов по решению Правительства РФ. Если речь идет о государственной и экспериментальной авиации, то закрытие возможно в связи с техническими или метеорологическими условиями, угрожающими безопасности полетов, или также в соответствии с решениями кабинета министров.

При выполнении международных рейсов предполетный досмотр разрешили проводить не только после, но и до осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Аэродромы и вертодромы гражданской авиации допускаются к эксплуатации с даты их регистрации в соответствующем госреестре. Если они относятся к государственной или экспериментальной авиации, то порядок допуска определяют органы, уполномоченные в области обороны и ОПК.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О связи"

Уточнены понятия "радиочастотный спектр" и "конверсия радиочастотного спектра".

Закреплено следующее понятие радиочастотного спектра. Это не просто совокупность, а упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Также уточнен термин "конверсия радиочастотного спектра". В прежнем виде он был неполон. Согласно поправкам под конверсией радиочастотного спектра понимаются экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ОСАГО: процедуру оформления ДТП упростили, суммы страховых выплат увеличили.

Президент РФ подписал ряд поправок к КоАП РФ, Законам об организации страхового дела и об ОСАГО.

Сумма, в пределах которой страховщик возмещает вред жизни или здоровью, повышена со 160 до 500 тыс. руб. на каждого потерпевшего.

Страховая сумма в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, - не более 400 тыс. руб. (ранее - не более 160 тыс. руб.).

Предусмотрена возможность оформить документы о ДТП без уполномоченных сотрудников полиции. Речь идет о случае, когда столкнулись 2 транспортных средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована; вред причинен только этим ТС; обстоятельства причинения вреда, характер и перечень видимых повреждений не вызывают разногласий и зафиксированы водителями в извещении о ДТП.

Размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда, не может превышать 50 тыс. руб.

Для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей при этом установлен повышенный размер в 400 тыс. руб. Условие - страховщику переданы данные об обстоятельствах причинения вреда, которые зафиксированы с помощью техсредств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию информации.

Потерпевший теперь вправе выбирать способ возмещения вреда: деньгами или в натуральной форме (путем выдачи направления на ремонт).

Устанавливается, что страховщик обеспечивает контроль за использованием бланков страховых полисов страховыми брокерами и агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование.

Закреплены правила независимой технической экспертизы транспортного средства. Правила ее проведения должен установить Банк России.

Предусматривается возможность оформить договор обязательного страхования в виде электронного документа.

Введена административная ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при его оформлении.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г., за исключением отдельных положений.

__________

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О рекламе"

Рекламу на платных телеканалах запретили.

Согласно поправкам запрещено распространять рекламу в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.

Это не касается общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также тех, которые распространяются в России с использованием ограниченного радиочастотного ресурса посредством наземного эфирного вещания.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"

Доминирующее положение рекламораспространителей определят по Закону о защите конкуренции.

Внесены изменения в Закон о рекламе.

В частности, отменены нормы о преимущественном положении лица в сфере распространения наружной и телевизионной рекламы. Речь идет о случаях, когда доля лица на соответствующих рынках превышает 35%. Ранее закон запрещает такое доминирование.

Таким образом, регулирование экономической концентрации на рекламных рынках переходит в сферу действия Закона о защите конкуренции. Это позволит Федеральной антимонопольной службе устанавливать факты доминирующего положения хозяйствующих субъектов с учетом анализа реального состояния конкуренции.

Также закреплено, что понимается под временными рекламными конструкциями. Это конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более 12 месяцев.

Федеральный закон вступает в силу с даты официального опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях"

 

Граждане смогут удалять информацию о себе из интернет-пространства.

 

Уточнен порядок обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях.

Операторы персональных данных обязаны обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение и извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, расположенных на территории нашей страны. Также они должны указывать сведения о месте нахождения таких баз данных.

Роскомнадзор наделяется правом на основании вступившего в законную силу судебного акта ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства в области персональных данных.

Предусмотрено создание автоматизированной информационной системы "Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных". В него включаются доменные имена и (или) указатели страниц интернет-сайтов, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать эти сайты.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 г.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе"

Рекламировать пиво в СМИ и на стадионах можно до 2019 г.

Согласно поправкам в периодических печатных изданиях разрешено размещать рекламу пива и изготавливаемых на его основе напитков. При этом она не должна публиковаться на первых и последних полосах газет, страницах и обложках журналов.

В период официальных спортивных мероприятий можно размещать, распространять рекламу средств индивидуализации юрлица - производителя пива в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой им продукции или название организации. Условия - операции совершаются в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 метров от таких сооружений.

Допускается реклама пива (изготавливаемых на его основе напитков) во время трансляции в прямом эфире или в записи соревнований (в т. ч. матчей, игр, боев, гонок), а также на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. Изложенные изменения не применяются с 1 января 2019 г.

__________

 

 

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2014 г. N 12-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

 

Крым и Севастополь: вновь созданные организации могут применять российское законодательство о страховых взносах уже с 1 августа 2014 г.

Поправки касаются применения в Крыму и Севастополе российского законодательства об обязательном соцстраховании (включая пенсионное и медицинское).

Изначально предусматривалось, что соответствующие нормы нужно соблюдать с 1 января 2015 г. Речь также шла о страховых взносах.

Однако применение до указанной даты законодательства о едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование (закон Украины от 8 июля 2010 г. N 2464-VI) в отношении вновь создаваемых организаций вызовет у них проблемы с уплатой соответствующих сумм. Будет сложно вести учет и формировать отчетность.

В связи с этим с 1 августа 2014 г. разрешено, в частности, вновь созданным, а также перерегистрированным организациям, их обособленным подразделениям применять российское законодательство о страховых взносах и об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в части, касающейся исчисления и уплаты взносов. Речь также идет об ИП, проживающих на территории Крыма и Севастополя, сведения о которых внесены в ЕГРИП.

Скорректирован порядок предоставления гарантий отдельным лицам. Напомним, что граждане Украины и апатриды, постоянно проживающие в Крыму и Севастополе на день образования новых субъектов, признанные гражданами нашей страны или приобретшие российское гражданство, вправе получать пенсии, пособия и иную соцподдержку в соответствии с законодательством нашего государства.

Согласно поправкам при изменении порядка и условий реализации льгот, полагавшихся этим лицам до 21 февраля 2014 г. в натуральной форме, а также процедуры выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость их предоставления (выплаты) с учетом критерия нуждаемости.

Закреплены особенности регулирования земельных, имущественных, градостроительных и лесных отношений на территориях Крыма и Севастополя до 2017 г.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 22 июля 2014 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

 

В Крыму появится игорная зона.

В Крыму решено создать игорную зону. Ее границы определят органы исполнительной власти Республики.

Ранее запрещалось создавать игорные зоны на землях поселений. Введено исключение из этого правила. Речь идет об образовании зоны в границах участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не производилось за счет бюджетных ассигнований или средств ГК "Олимпстрой".

Закреплены положения об определении границ игорной зоны в Краснодарском крае.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период"

 

Крымские компании по управлению активами, депозитарные учреждения и аудиторские фирмы интегрируются в российское правовое поле.

Поправки касаются отдельных вопросов функционирования финансовой системы Крыма и Севастополя в переходный период.

Урегулирована деятельность крымских компаний по управлению активами. Им предоставляется право до 1 января 2015 г. зарегистрировать паевые инвестиционные фонды, находящиеся у них под управлением по состоянию на 16 марта 2014 г., в качестве ПИФов, самостоятельно определив категорию закрытого ПИФа.

Регистрировать ПИФы будет ЦБ РФ путем регистрации правил доверительного управления данных фондов. Закрепляются условия и порядок регистрации указанных правил.

Ряд изменений касается крымских депозитарных учреждений. Им предоставляется право до 1 января 2015 г. получить разрешение Банка России на депозитарную деятельность или на ведение реестра владельцев ценных бумаг.

Прописывается порядок конвертации акций в гривнах в рублевые. Закрепляется механизм защиты прав владельцев ценных бумаг, номинированных в гривнах, информация о которых не была предоставлена при конвертации.

Вводится обязанность резидентов Крыма и Севастополя до 1 января 2015 г. уведомить налоговые органы об открытых до 16 марта 2014 г. счетах (вкладах) в банках за пределами России. Это не касается физлиц, имеющих счета (вклады) в банках на территории Украины, по которым произведены компенсационные выплаты.

Урегулированы особенности выполнения требований "антиотмывочного" законодательства банками, некредитными финансовыми организациями, небанковскими финансовыми учреждениями, совершающими переводы денежных средств без открытия счета, и пунктами обмена валют.

Закрепляется порядок деятельности аудиторских фирм и аудиторов Аудиторской палаты Украины. Они могут продолжить свою работу в Крыму. Для ведения деятельности на всей территории России им необходимо вступить в члены одной из саморегулируемых организаций аудиторов. При этом нужно получить квалификационный аттестат аудитора и пройти до 1 января 2015 г. обучение по программе повышения квалификации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени"

 

С октября 2014 г. в России вводится постоянное "зимнее" время.

 

Внесены некоторые изменения в Закон об исчислении времени.

Часовая зона - это часть территории России, на которой действует единое время. Уточнено, что оно устанавливается не Правительством РФ, а законом.

Прописано, какие регионы входят в состав каждой часовой зоны. Ранее это устанавливало Правительство РФ.

Запрещен сезонный перевод времени.

26 октября 2014 г. в 2 часа ночи необходимо единожды перевести стрелки часов по всей стране на 1 час назад. Таким образом, вводится постоянное "зимнее" время.

Федеральный закон вступает в силу 26 октября 2014 г. в 2.00.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

 

Отказали в госрегистрации юрлица или ИП? Куда и как жаловаться?

Закреплен порядок обжалования решения о госрегистрации юрлиц и ИП или об отказе в ней.

Решение об отказе - в вышестоящий орган. В федеральный орган или в суд можно обратиться только после обжалования в вышестоящий.

Жалоба подается в течение 3 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В случае пропуска срока по уважительной причине он может быть восстановлен вышестоящим органом или Росреестром.

По общему правилу решение по жалобе принимается в течение 15 рабочих дней.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций"

 

НКО могут использовать весь спектр символики и к тому же без ее госрегистрации.

Поправки касаются символики некоммерческих организаций (НКО).

Расширен перечень видов символики НКО. Они могут иметь не только эмблему, но и герб, иные геральдические знаки, флаг и гимн.

Прописаны единые требования к символике НКО (в том числе общественных объединений).

Регистрировать символику в Минюсте России не требуется. Однако ее описание должно содержаться в учредительных документах. Следует отметить, что отказ от госрегистрации символики не лишает НКО возможности на добровольной основе зарегистрировать объекты интеллектуальной собственности в целях их правовой защиты в Роспатенте.

Привести учредительные документы и символику в соответствие с новыми требованиями надо при первом изменении учредительных документов НКО.

Ряд поправок касается символики экстремистских организаций. Ее описание размещается на сайте Минюста России.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Усовершенствована процедура государственной кадастровой оценки.

Закреплена обязанность оценщика (в случаях обязательности оценки) размещать информацию об отчете в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц в течение 10 рабочих дней по окончании 6 месяцев с даты составления документа. Приведен перечень конкретных данных.

Пересмотрены требования к содержанию договора на проведение оценки. Дополнительно включаются следующие сведения: цель мероприятия; дата определения стоимости объекта; сведения о договоре страхования ответственности юрлица, с которым оценщик заключил трудовой договор, за нарушение требований договоров на проведение оценки и страхования ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате несоблюдения установленных норм и правил. При необходимости отражаются данные о банковской гарантии, обеспечивающей надлежащее исполнение обязательств. Вносится информация о независимости оценщика и юрлица, с которым он заключил трудовой договор.

Уточнены общие требования к содержанию отчета об оценке. Определенная в нем рыночная стоимость является рекомендуемой для совершения сделки в течение 6 месяцев с даты составления.

Обновлены обязанности оценщика и юрлица, с которым заключен трудовой договор.

Закреплены положения о создании Совета по оценочной деятельности при уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Определены его состав, порядок работы.

Предусмотрена разработка типовых правил профессиональной этики оценщиков и требования к рассмотрению саморегулируемой организацией жалобы на нарушение ее членом действующих норм и правил.

В новой редакции изложена процедура кадастровой оценки. Уточнено, что такое кадастровая стоимость. Это стоимость, рассчитанная по итогам кадастровой оценки или рассмотрения споров либо определенная в иных установленных законом случаях.

Предусмотрено, что исполнители работ привлекаются на конкурсной основе по контрактной системе.

Закреплен перечень сведений, отражаемых в решении о проведении государственной кадастровой оценки. Среди них - год начала работ по определению кадастровой стоимости, виды объектов недвижимости, наименование региона их расположения.

Что касается отчета, то в экспертное заключение на него нужно включать информацию о поступивших замечаниях, их учете или неучете с соответствующим обоснованием.

Скорректированы положения о ведении фонда данных кадастровой оценки.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Для организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вводится обязательное членство в СРО.

Уточнен порядок организации и проведения азартных игр.

Закреплено, что участниками азартных игр могут быть только совершеннолетние лица. Проверять наличие 18 лет должны при приеме ставок и выплате выигрышей.

Запрещается принимать в букмекерских конторах или тотализаторах ставки путем перевода денежных средств, в том числе перевода электронных денежных средств, приема платежей физических лиц, почтового перевода. При этом легализуются интерактивные ставки.

Для организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах вводится обязательное членство в саморегулируемой организации. Регламентирован порядок создания и функционирования СРО.

Для тотализаторов отменяется требование о наличии банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр.

Вводится условие о размещении технических средств организатора азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, с помощью которых учитываются ставки и рассчитываются выигрыши, исключительно на территории России. Причем такие техсредства должны находиться в собственности организатора.

Уточнены требования к букмекерским конторам, тотализаторам и их пунктам приема ставок. Максимальный размер вознаграждения, взимаемого в тотализаторе с участников данного вида азартных игр, ограничен 30% принятых сумм ставок.

Предусмотрены меры обеспечения соблюдения запрета на проведение азартных игр через Интернет. Такие сайты включаются в реестр содержащих запрещенную информацию и в дальнейшем доступ к ним блокируется.

Закрепляется особый статус акционерного общества, созданного по указу Президента РФ и объединяющего ипподромы России.

Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

__________

 

 

Приказ Минфина России от 16 июня 2014 г. N 49н "Об утверждении Перечня видов деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ"

 

По каким видам деятельности формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ?

Определены виды деятельности, по которым федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию, формируются базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ.

На основе этих перечней составляются списки государственных и муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности. Данные списки учитываются при формировании государственного (муниципального) задания.

Так, по виду деятельности "общественное питание" ответственным ведомством является Минпромторг России, "лесное и водное хозяйство" - Минприроды России, "молодежная политика" - Минобрнауки России, "геодезия и картография" - Минэкономразвития России, "социальная защита населения" - Минтруд России.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2014 г. Регистрационный N 33056.

__________

 

 

Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2013 г. N 765 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, ..."

ЕГРП: правила ведения и форма свидетельства о регистрации.

Утверждены правила ведения ЕГРП, состав номера регистрации; порядок присвоения условных номеров объектам, которым не присвоен кадастровый номер; форма свидетельства о регистрации; форма специальной регистрационной надписи на документах; требования к заполнению свидетельства и надписи, а также требования к формату надписи в электронной форме.

ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте.

При регистрации прав на объекты, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, записи обо всех таких объектах включаются в объединенный раздел.

Каждый раздел содержит записи об описании объекта, о праве собственности и иных вещных правах на объект.

Номер содержит двухзначный номер региона, пятизначный номер, сформированный на основании номера регистрационного округа, номер, сформированный на основании номера книги учета входящих документов, порядковый номер записи в книге.

Идентификация объекта в ЕГРП по условному номеру возможна, если объекту не присвоен кадастровый номер и нормативные акты допускают внесение в ЕГРП записей в отношении объектов, сведения о которых отсутствуют в кадастре.

Условный номер присваивается при открытии на объект соответствующего раздела ЕГРП. Состав условного номера идентичен составу номера регистрации.

Приказ вступает в силу с 01.01.2015.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2014 г. Регистрационный N 33054.

__________

 

 

Основы государственно-правового устройства

 

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

 

Появилась новая категория сенаторов, назначаемых Президентом.

Поправка предусматривает формирование особой группы членов Совета Федерации ФС РФ.

Речь идет о представителях Российской Федерации, назначаемых главой государства. Их число не должно превышать 10% от общего количества сенаторов - представителей от законодательных и исполнительных органов регионов.

При этом Президент РФ в течение первого срока своих полномочий не может освободить представителя Российской Федерации, назначенного до вступления главы государства в свою должность. Исключения из этого правила могут предусматриваться федеральным законом.

Также закреплено, что сенаторы наделяются своими полномочиями на срок полномочий соответствующих законодательных и исполнительных органов регионов, которые они представляют.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"

 

Общественный контроль в России: принципы, субъекты, формы.

Закон устанавливает правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностью органов власти всех уровней, государственных и муниципальных организаций, иных органов и юрлиц, реализующих отдельные публичные полномочия.

К субъектам контроля относятся федеральная и региональные общественные палаты, общественные палаты (советы) муниципалитетов, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти.

Кроме того, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные оргструктуры. Определены их права и обязанности.

Контроль проводится в виде общественных мониторинга, проверки, экспертизы, а также в таких формах, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и др. Возможно применение нескольких форм.

__________

 

 

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

 

На что еще могут быть потрачены средства нормированного страхового запаса ФФОМС?

Скорректирован порядок расходования средств нормированного страхового запаса ФФОМС.

Установлено, что в 2014 г. эти средства по решению Фонда также могут направляться в федеральную казну в виде иных межбюджетных трансфертов на оказание ФГУ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.

Кроме того, дополнительные средства из указанного запаса перечисляются территориальным фондам ОМС Республики Крым и г. Севастополя на организацию ОМС, в т. ч. на информатизацию медорганизаций. Речь идет о межбюджетных трансфертах в суммах до 60 млн руб. и до 15 млн руб. соответственно.

Федеральный закон вступает в силу с даты официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 266-ФЗ "О внесении изменения в статью 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

 

До 7% средств Фонда национального благосостояния разрешили размещать на депозитах во Внешэкономбанке.

Цель поправок - обеспечить достаточность собственных средств (капитала) госкорпорации "Внешэкономбанк".

Для этого на депозитах в указанной госкорпорации разрешено размещать до 7% средств Фонда национального благосостояния. Соответствующие решения принимаются Правительством РФ.

Поправки разработаны в целях реализации предложения о докапитализации госкорпорации за счет переоформления депозитов, размещенных во Внешэкономбанке Минфином России из средств Фонда, в субординированные кредиты со сроком погашения 15 лет.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

 

Оказание госуслуг на базе многофункциональных центров: половину доходов от госпошлин направят в регионы.

50% доходов от уплаты отдельных госпошлин решено зачислять в региональные бюджеты, остальные 50% - в федеральную казну.

Речь идет о госпошлинах за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае обращения в многофункциональные центры предоставления государственных и  муниципальных услуг.

Данная мера позволит компенсировать расходы регионов, связанные с предоставлением госуслуг на базе вышеуказанных центров.

Кроме того, в региональные бюджеты зачисляются 100% доходов от уплаты госпошлин за действия уполномоченных органов субъектов Федерации, связанные с лицензированием деятельности по управлению многоквартирными домами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 19 Федерального закона "О банке развития"

 

Внешэкономбанку разрешили привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния.

Внешэкономбанк теперь вправе привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

Чтобы обеспечить достаточность собственных средств (капитала), Внешэкономбанк может привлекать в депозиты средства ФНБ на основании отдельных решений Правительства РФ на срок не менее 5 лет. При этом соответствующие договоры депозита не должны содержать положения, прямо или косвенно предоставляющие право требовать досрочного возврата депозита или его части, а также досрочной уплаты процентов за пользование депозитом или досрочного расторжения договора.

В случае ликвидации Внешэкономбанка требования по данным депозитам удовлетворяются после требований всех иных кредиторов.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 214-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"

 

Действие некоторых положений БК РФ приостановили до 1 января 2015 г.

Согласно БК РФ некоторые федеральные законы должны приниматься не позднее 1 месяца до дня внесения в Госдуму проекта Закона о федеральном бюджете.

Это законы о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде.

Федеральные, региональные и муниципальные акты, предусматривающие внесение изменений в акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения проекта закона/решения о соответствующем бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов, должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Действие всех указанных норм приостановлено до 1 января 2015 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства Российской Федерации, касающегося специальных учреждений в сфере миграции"

 

О содержании в спецучреждениях некоторых категорий иностранцев.

Уточнены некоторые нормы Закона о правовом положении иностранцев, КоАП и ГПК РФ.

Закреплено, что за доставку лица, подлежащего депортации, в спецучреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии показаний в медорганизацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства, до пункта пропуска через госграницу России отвечает территориальный орган федерального органа в сфере миграции.

Предусмотрено, что помещение в спецучреждение проводится на основании решения суда по общему правилу.

Исключение - помещение на срок не более 48 ч. Оно проводится федеральным органом власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителей данных структур и их заместителей.

Гражданин, подлежащий реадмиссии, помещается в спецучреждение в обязательном порядке при отсутствии документа, удостоверяющего личность.

Введена глава о содержании лиц в специальных учреждениях. Она устанавливает основы содержания, права и обязанности лиц, порядок личного досмотра и досмотра вещей и предметов.

В КоАП РФ вводится ответственность за несоблюдение условий и порядка содержания (пребывания) в спецучреждении. Штраф - от 500 до 1000 руб.

Те же действия, сопряженные с невыполнением законных требований работников спецучреждений или должностных лиц территориальных органов федерального органа в сфере миграции, будут наказываться штрафом от 1 до 2,5 тыс. руб.

Речь также идет о действиях, сопряженных с воспрепятствованием выполнению служебных обязанностей указанными работниками, должностными лицами или лицами, исполняющими обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение последнего.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

 

Работа как цель визита в Россию.

Скорректирован Закон о правовом положении иностранцев в России.

Закреплена возможность указывать в миграционной карте работу как цель визита.

Если иностранец прибывает в порядке, не требующем получения визы, то такое указание является условием получения разрешения на работу или патента.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

 

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях"

За нарушения во время митингов ввели более жесткое наказание.

В УК РФ введена статья, предусматривающая наказание за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Речь идет о деянии лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности более 2 раз в течение 180 дней.

Закреплена следующая санкция: штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные от 1 года до 2 лет, либо принудительные до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок.

В КоАП РФ внесены следующие изменения. В частности, до 30 суток увеличен срок административного ареста за несоблюдение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах.

Решено наказывать за повторное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции, органа или учреждения УИС, органов ФСБ России, госохраны, военнослужащих в связи с исполнением служебных обязанностей (воспрепятствование деятельности). Условие - деяние совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Граждан будут штрафовать на 5 тыс. руб., применять к ним административный арест. Должностным лицам придется заплатить 10-20 тыс. руб., организациям - 50-100 тыс. руб.

Ранее КоАП РФ предусматривал в т. ч. ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах (за призывы к нему, участие), если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, мешает движению пешеходов, транспортных средств и т п.

Дополнительно будут наказывать, если такие деяния совершены на территории, непосредственно прилегающей к опасным производственным и (или) иным подобным объектам, или на путепроводах, ж/д магистралях, на нефте-, газо- и продуктопроводах, в местах размещения высоковольтных ЛЭП, в погранзоне и др. Один из видов наказания - административный арест.

Полиции дано право устанавливать оцепления также для предупреждения массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан.

На организаторов публичных мероприятий возложена обязанность не допускать на последние лиц с оружием, предметами или веществами, которые способны создавать угрозу для жизни, здоровья, безопасности, имущества граждан.

Введены дополнительные гарантии для журналистов. Основанием для их деятельности на публичном мероприятии будут являться редакционные удостоверения или иные документы, устанавливающие полномочия. Журналисты должны иметь ясно видимые отличительные знаки представителей СМИ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"

 

Студентам юрфака больше не место в прокуратуре.

Запрещено принимать на работу в прокуратуру студентов юридических факультетов. Напомним, что ранее в исключительных случаях помощниками районных, городских и приравненных к ним прокуроров могли назначаться студенты, прошедшие хотя бы половину обучения и не имеющие академической задолженности.

Кроме того, увеличен интервал между получением прокурорскими работниками дополнительного профобразования. Обучение проводится не реже 1 раза в 5 лет (прежде - минимум 1 раз в 3 года). При этом за сотрудниками прокуратуры сохраняется денежное содержание (а не только должностной оклад и надбавки за классный чин и выслугу лет).

Согласно поправкам лица, получившие высшее юридическое образование на основании договора о целевом приеме (обучении), а также прокурорские работники, очно проучившиеся по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны проработать в прокуратуре не менее 5 лет. При увольнении из нее до истечения указанного срока указанные лица должны полностью возместить затраты на их обучение. Это не касается случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с организационно-штатными мероприятиями, избранием или назначением на должность в органах госвласти и МСУ.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия"

Носить оружие в состоянии опьянения запретили.

Ужесточены правила владения оружием и его ношения.

Запрещено носить оружие в состоянии опьянения. За нарушение этого запрета в части огнестрельного оружия будут штрафовать или лишать права на оружие. При этом само оружие могут конфисковать.

Также вводится административная ответственность за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Такой отказ рассматривается как отягчающее обстоятельство. Прописан порядок проведения медосвидетельствования на состояние опьянения.

Вводится запрет на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных организаций (кроме тех, где предусмотрено использование оружия) и при нахождении в развлекательных организациях, которые работают ночью и где продают алкоголь (за исключением охранников).

Возраст, с которого гражданам разрешается приобретать гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, повышен с 18 лет до 21 года. Исключение сделано лишь для лиц, прошедших или проходящих военную службу.

Уточнен порядок медосвидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Так, осмотр врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом должен проводиться только в государственной или муниципальной медорганизации по месту жительства (пребывания) гражданина. Срок действия медзаключения для получения лицензии на приобретение оружия ограничен 1 годом со дня его выдачи.

Кроме того, усиливается уголовная ответственность за умышленное причинение легкого, среднего или тяжкого вреда здоровью с применением оружия или предметов, используемых в его качестве. Данное обстоятельство рассматривается как отягчающее.

Также будут строже наказывать за небрежное хранение огнестрельного оружия. В частности, если это повлекло смерть 2 и более лиц, наказание может составить до 2 лет лишения свободы.

__________

 

 

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 263-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

 

Создание государственной информационной системы ЖКХ: сопутствующие поправки.

Изменения обусловлены принятием Закона о государственной информационной системе (ГИС) ЖКХ.

В КоАП РФ статья о нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами признана утратившей силу. Одновременно введена ответственность за нарушение порядка размещения информации в ГИС. За это будут отвечать органы власти.

Кроме того, будут наказывать организацию федеральной почтовой связи общего пользования, уполномоченную на создание, эксплуатацию и модернизацию ГИС за нарушение порядка доступа к системе и к размещенной в ней информации, сроков регистрации поставщиков данных и пользователей, требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС. Установлен штраф в размере 200 тыс. руб.

В ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений об использовании ГИС или иных информсистем при проведении собрания в форме заочного голосования. Введена отдельная статья о таких собраниях.

Использование ГИС должно быть предусмотрено уставом жилищного кооператива, ТСЖ.

Плату за жилое помещение и коммунальные услуги можно вносить не только на основании платежных документов, но и информации, размещенной в ГИС или в иных информсистемах.

Указанной информацией признаются сведения о начислениях в ГИС, данные, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

__________

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования"

В России появятся наемные дома.

Вводится новый институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Предметом договора найма является жилое помещение в наемном доме социспользования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся таким домом жилой дом.

Нанимателями могут быть россияне с уровнем дохода, не позволяющим им приобрести жилое помещение за счет собственных или заемных средств. При этом граждане не должны относиться к категории малоимущих. Еще одно условие - они должны встать на учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по рассматриваемому договору. Он ведется органами МСУ.

Наймодателями являются органы, выступающие собственниками помещений государственного или муниципального жилищного фонда, уполномоченные ими организации, а также организации - собственники помещений частного жилищного фонда, отвечающие требованиям, установленным Правительством  РФ.

Перечислены существенные условия договора найма, основания для его расторжения. Договор заключается на срок от 1 года до 10 лет.

Жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Плата за их наем устанавливается с учетом расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома, его ремонт и пр. Ее максимальный размер определяется регионом. Также наниматели оплачивают коммунальные услуги. При этом применяются тарифы, установленные для населения.

Следует отметить, что новый институт не отменяет и не заменяет собой предоставление жилья по договорам соцнайма.

Предусмотрена госрегистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение, возникающего на основании договора найма жилого помещения, заключенного на срок не менее года, или на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социспользования.

Градостроительный кодекс РФ дополнен главой, посвященной освоению территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов коммерческого и социального использования. В частности, прописан порядок проведения аукционов на право заключения договоров о таком освоении.

Установлены особенности ипотеки наемного дома.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

 

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

 

Создается информсистема ЖКХ.

Закон посвящен государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС).

ГИС предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту такого имущества. Об оказании коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для этого. О размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по ней. Об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур. ГИС включает и иные сведения, связанные с ЖКХ (за исключением гостайны).

В частности, здесь можно найти сведения о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников (членов ТСЖ, ЖСК) и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.

Закреплены принципы формирования ГИС. Так, информация, содержащаяся в системе, должна быть открытой, прозрачной, общедоступной, полной, достоверной и актуальной. Предусмотрен бесплатный электронный доступ к ней.

Оператором ГИС является организация федеральной почтовой связи общего пользования.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

За незаконную вырубку лесов накажут строже!

Цель поправок - усилить уголовную и административную ответственность за преступления и правонарушения в сфере лесного хозяйства.

В УК РФ введена статья о приобретении, хранении, перевозке, переработке в целях сбыта или о сбыте заведомо незаконно заготовленной древесины. Разграничена ответственность за совершение преступления в крупном размере (часть первая), группой лиц по предварительному сговору (часть вторая), в особо крупном размере или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения (часть третья).

Крупным считается размер, если стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает 50 тыс. руб., особо крупным - 150 тыс. руб.

Расследование дел отнесено к подследственности дознавателей ОВД (части первая и вторая) и следователей (часть третья).

Ужесточена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, а также за их уничтожение или повреждение. Увеличены штрафы, сроки лишения свободы. Так, за уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности будут наказывать штрафом в размере 200-400 тыс. руб. (ранее - 100-250 тыс. руб.). Если эти деяния причинили крупный ущерб, то нужно заплатить 300-500 тыс. руб. (вместо - 150-250 тыс. руб.).

В КоАП РФ внесены следующие изменения. К нарушениям правил использования лесов дополнительно отнесены приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (если нет признаков преступления). За эти деяния введен штраф. Для граждан - 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юрлиц - от 400 до 700 тыс. руб.

Пересмотрена ответственность за несоблюдение правил заготовки древесины.

Кроме того, увеличены штрафы за самовольное использование лесов, за уничтожение ресурсов, за нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и др.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Недропользователям: Президент РФ подписал изменения в некоторые акты, касающиеся подземных вод, включая попутные.

Внесены изменения в Законы о недрах, об экологической экспертизе и об отходах производства и потребления.

Закон о недрах в т. ч. регулирует отношения, возникающие в области подземных вод, включая попутные (извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и тех, которые использованы для собственных производственных и технологических нужд.

Участки недр для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, будут предоставляться без ограничения срока.

Право на размещение имеют пользователи недр, занимающиеся разведкой и добычей углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическим изучением, разведкой и добычей такого сырья в границах предоставленных им горных и (или) геологических отводов. Основание - утвержденный технический проект. Он должен предусматривать исключение негативного воздействия на окружающую среду.

Пользователь недр вправе применять для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.

Это должно делаться по проекту ликвидации, который является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2015 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации"

 

Аренда лесных участков: что изменилось?

В силу ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий последнего на основании соглашения сторон или по требованию одной из них не допускается. Расширен перечень исключений из этого правила.

Речь идет также об уточнении целевого назначения лесов, о существенном изменении параметров использования лесов или обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли из-за природных явлений и стали основанием для внесения поправок в лесной госреестр.

Договор можно изменить и по решению суда при пересмотре количественных и качественных характеристик участка.

Типовые договоры аренды лесных участков утверждаются Правительством РФ. Это и ряд иных положений вступают в силу с 1 июля 2015 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Земельный контроль (надзор): что изменится с нового года?

Президент РФ подписал поправки к ЗК РФ, Законам об общих принципах организации местного самоуправления и о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора).

В новой редакции изложены статьи о целях охраны земель и о госмониторинге земель.

Обновлена глава XII Кодекса "Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный и производственный контроль за использованием земель".

Новое наименование - "Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль". Таким образом, производственный земельный контроль упразднен.

Прописана компетенция должностных лиц федеральных органов власти, уполномоченных на надзор. Так, они вправе проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства, беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии акта о назначении проверки получать доступ на участки, проводить административное обследование объектов земельных отношений.

При выявлении признаков нарушений результаты обследования являются основанием для внеплановых проверок.

Предусмотрено, что порядок взаимодействия органов земельного госнадзора и муниципального земельного контроля устанавливается Правительством РФ.

Дополнен перечень видов госконтроля (надзора), в отношении которых другими федеральными законами могут устанавливаться особенности организации и проведения проверок. В него включены земельный госнадзор и муниципальный земельный контроль.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Решено усилить контроль за воздействием на окружающую среду.

В частности, выделены 4 категории объектов, оказывающих негативное влияние на последнюю. Учитывается в уровень воздействия (значительное, умеренное, незначительное, минимальное).

Для каждой категории устанавливается совокупность мер госрегулирования. Так, для объектов I категории предусмотрена выдача комплексных экологических разрешений вместо индивидуальных, для II категории оформляется декларация о воздействии на окружающую среду.

Госучет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, усовершенствуют путем ведения электронной госинформсистемы.

Правительство РФ установит перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды.

Закреплено, что срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды не может превышать 7 лет. На 7 лет будут выдаваться разрешения на выбросы, сбросы радиоактивных веществ.

Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды).

Хозяйствующих субъектов решено экономически стимулировать к внедрению наилучших доступных технологий. Речь идет в т. ч. о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений.

__________

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданки Г.Н. Куликовой"

 

Почему мачеха погибшего военнослужащего не имеет права на ежемесячную денежную компенсацию?

По закону в случае смерти (гибели) военнослужащего определенным членам его семьи полагаются выплаты.

Речь идет о военнослужащих, гражданах, призванных на военные сборы, и инвалидах вследствие военной травмы.

Предметом проверки стали нормы, определяющие круг лиц, которые относятся к указанным членам семьи и имеют право получать такую выплату, как ежемесячная денежная компенсация.

По мнению заявителя, положения неконституционны, поскольку не включают в этот перечень лиц мачеху погибшего пасынка-призывника.

КС РФ счел положения конституционными и подчеркнул следующее.

Нормы обеспечивают особую соцподдержку этих лиц в рамках публично-правового механизма возмещения вреда.

Определяя круг членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право получать упомянутую выплату, законодатель исходил, в частности, из ее целевого назначения.

Это назначение - восполнить материальные потери, связанные с утратой возможности для данных лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в т. ч. в будущем, содержание.

Предоставление права получать ежемесячную денежную компенсацию призвано гарантировать им наиболее полное возмещение вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Мачеха не включена в перечень таких лиц и, соответственно, она не имеет права на ежемесячную денежную компенсацию.

Между тем при определенных условиях мачеха вправе получить иные виды выплат (пенсию по случаю потери кормильца, страховое обеспечение и т. п.).

Кроме того, мачеха не лишена возможности пользоваться соответствующими деньгами, выплачиваемыми отцу (своему мужу) такого военнослужащего, если она состоит с ним в браке.

Вместе с тем не исключаются ситуации, в которых у мачехи погибшего (умершего) военнослужащего (в т. ч. призывника) нет возможности получить адекватное возмещения вреда при том, что она длительное время добросовестно воспитывала и содержала пасынка, фактически заменив ему родную мать.

С учетом этого законодатель вправе принять поправки, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда в таком случае.

В частности, он может расширить круг лиц, которые считаются членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и имеют право получать ежемесячную компенсацию.

При этом, как указал КС РФ, можно, к примеру, учесть по аналогии подход к регулированию отношений, закрепленный в семейной законодательстве по поводу алиментных обязательств других (помимо родителей, детей и супругов) членов семьи.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

 

Семьям пенсионеров Крайнего Севера компенсируют расходы на переезд.

Поправки касаются получателей пенсий и членов их семей, находящихся на их иждивении, которые переселяются из районов Крайнего Севера (приравненных местностей). Они обусловлены постановлением КС РФ от 14 мая 2013 г. N 9-П.

Согласно изменениям указанным лицам однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в нашей стране и провоза багажа. Условие - получатели пенсий не работают по трудовым договорам, не получают вознаграждений по гражданско-правовым и авторским договорам, не занимаются иной деятельностью, в период которой подлежат ОПС.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, определяет Правительство РФ.

Компенсация выплачивается за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федеральной казны бюджету ПФР.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии"

 

Реформа системы пенсионного обеспечения затрагивает почти все виды пенсий.

Поправки обусловлены реформированием системы пенсионного обеспечения.

Напомним суть реформы. Трудовая пенсия заменяется страховой и накопительной пенсиями. Страховая пенсия - основная. Ее ключевой момент - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, набранных лицом за весь страховой стаж. Именно от нее и будет зависеть размер страховой пенсии. Возраст выхода на пенсию останется прежним. Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию постепенно возрастет с 5 до 15 лет.

Закон вносит корреспондирующие поправки в законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения.

Однако предусмотрен и ряд "нетехнических" изменений.

Расширяются возможности использования электронного документооборота между страховщиками, страхователями и гражданами. Так, граждане смогут получать сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, в электронном виде, в том числе через личный кабинет застрахованного лица.

Уточняются условия уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОПС.

На работодателей возлагается обязанность выдавать работникам на руки трудовые книжки в целях их социального обеспечения. Работник должен вернуть книжку не позднее 3 рабочих дней.

Уточняется порядок осуществления единовременной выплаты пенсионных накоплений. Получить ее смогут те лица, которым ранее не была установлена накопительная пенсия. Повторно за единовременной выплатой можно будет обратиться не ранее чем через 5 лет.

С момента введения новых правил исчисления пенсий (т. е. с 1 января 2015 г.) будут пересчитаны пенсии за выслугу лет и ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). При этом такой пересчет не должен привести к их уменьшению.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

 

Особенности пенсионного обеспечения жителей Крыма и Севастополя.

Устанавливаются особенности пенсионного обеспечения россиян, проживающих в Крыму и Севастополе.

С 1 января 2015 г. применяется законодательство нашей страны. Заявление о назначении пенсии и (или) устанавливаемых к ней выплат можно подать с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно.

До поступления заявления о выборе способа доставки пенсии она производится по адресу места жительства или пребывания, указанному в выплатном деле, через организации почтовой связи.

Пенсии, установленные по законодательству, ранее действовавшему на территории Крыма и Севастополя, пересчитываются в соответствии с российскими актами с 1 января 2015 г. При этом право на пенсию не пересматривается.

Перерасчет производится на основании документов выплатного дела без истребования от пенсионера соответствующего заявления.

Если при перерасчете размер пенсии и иных устанавливаемых к ней сумм не достигает размера, выплачиваемого по состоянию на 31 декабря 2014 г., то пенсия перечисляется в прежнем более высоком размере.

Урегулирован порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии, определены особенности исчисления последней.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

__________

 

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2014 г. N 659 "О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"

 

Минтруд России: дополнительные полномочия в сфере пенсионного обеспечения.

Скорректировано Положение о Минтруде России.

Согласно поправкам, Министерство издает акты, устанавливающие сроки хранения выплатных дел, документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по пенсионному гособеспечению (в т. ч. в электронной форме).

Им издается типовая форма договора о доставке пенсий, заключаемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, с организацией, осуществляющей доставку пенсий.

Министерство определяет требования и условия, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке.

Оно определяет порядок начисления за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии.

Также Министерство установит порядок определения излишне выплаченных пенсионеру (застрахованному лицу) сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней (с учетом повышения такой выплаты), сумм накопительной пенсии за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась неправомерно.

Постановление вступает в силу с 01.01.2015.

__________

 

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 9 июня 2014 г. N 169п "Об утверждении форм заявлений"

Переход из ПФР в НПФ либо наоборот, либо из одного НПФ в другой: формы заявлений.

До обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии граждане вправе не чаще 1 раза в год перейти из ПФР в НПФ либо наоборот, либо из одного НПФ в другой.

Для этого физлицо должно не позднее 31 декабря текущего года направить соответствующее заявление в территориальный орган ПФР. Его можно подать лично или иным способом (в т. ч. через Единый портал госуслуг). В последнем случае подпись заявителя должна быть удостоверена.

Установлены формы указанных заявлений.

При переходе из НПФ в ПФР в заявлении нужно дополнительно указать, куда следует направлять 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса: на финансирование накопительной или страховой части трудовой пенсии.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2014 г. Регистрационный N 33068.

__________

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования"

 

Решено проводить независимую оценку качества работы организаций социальной сферы.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам независимой оценки качества услуг в сферах культуры, соцобслуживания, охраны здоровья и образования.

Для проведения такой оценки будут формироваться специальные общественные советы.

Функции указанных советов могут быть возложены на общественные советы при федеральных органах исполнительной власти. В таких случаях первые не формируются.

Оценка качества, проводимая общественными советами, должна осуществляться не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года в отношении организаций, финансируемых за счет бюджета, иных юрлиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования в совокупности составляет свыше 50%, а также в отношении негосударственных компаний, оказывающих госуслуги. Данное требование не распространяется на медицинские и образовательные организации.

Закреплены положения об открытости и доступности информации о деятельности организаций.

Информация о результатах оценки должна размещаться в Интернете.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в статьи 81 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

 

Детям сотрудников ОВД вернули льготу при поступлении в военные и кадетские училища.

Расширен перечень лиц, имеющих преимущественное право приема в суворовские военные, нахимовские военно-морские, кадетские и военно-музыкальные училища.

Таким правом наделены дети сотрудников ОВД, а также дети граждан, уволенных из ОВД по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, если общая продолжительность их службы составляет 20 лет и более.

Отметим, что указанная льгота была ранее предусмотрена ведомственными актами МВД России, но отменена в связи с принятием нового Закона об образовании.

Также закрепляются особенности реализации профессиональных образовательных программ в образовательных организациях МЧС России.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

Предусмотрено наказание за аборт, проведенный медработником с нарушением установленных требований.

Введена административная ответственность за нарушение требований законодательства при проведении искусственного прерывания беременности.

Установлены штрафы для медработников за нарушение требования о получении информированного добровольного согласия и сроков проведения абортов.

Отметим, что ранее законодательство предусматривало только уголовную ответственность и исключительно за незаконный аборт, проводимый лицом без соответствующего высшего медобразования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 211-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

 

Крымчане, выступавшие за сборную Украины, могут рассчитывать на те же привилегии, что и российские спортсмены.

Установлены особенности правового регулирования отношений в области физкультуры и спорта в связи с принятием Крыма в состав России. В частности, он предусмотрено следующее.

Региональная общественная организация (РОО), образуемая в Крыму в целях развития одного или нескольких видов спорта, может не приобретать прав юрлица. Решения о создании РОО, об утверждении ее устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на конференции (общем собрании), созываемой учредителями РОО.

Чтобы приобрести статус региональной спортивной федерации, РОО должна обратиться в уполномоченный региональный орган. Последний может рекомендовать в качестве члена общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта только одну РОО.

Решение о принятии РОО в члены общероссийской спортивной федерации принимается постоянно действующим или высшим руководящим органом федерации. С этого момента РОО приобретает статус региональной спортивной федерации на срок не более чем 2 года.

Вышеописанный порядок применяется в отношении РОО, создаваемых в Крыму в период с 18 марта 2014 г. до 1 июля 2015 г. После его истечения РОО приобретает статус региональной спортивной федерации по правилам, предусмотренным Законом о физкультуре и спорте.

Спортивные звания и разряды, квалификационные категории спортивных судей, присвоенные в соответствии с законодательством Украины крымчанам, получившим российское гражданство, приравнены к званиям, разрядам и категориям, установленным в нашей стране.

Крымские спортсмены включаются в списки кандидатов в национальные сборные Минспортом России по предложениям общероссийских спортивных федераций.

Закреплен порядок формирования спортивных сборных команд Республики Крым и г. Севастополя.

Чемпионы и призеры международных спортивных соревнований, выступавшие в составе украинских сборных команд и получившие гражданство России, могут рассчитывать на те же меры соцподдержки, что и чемпионы/призеры российских сборных команд.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 210-ФЗ "О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

 

Сочинские игры завершены - Госкорпорация "Олимпстрой" ликвидируется.

Это обусловлено завершением деятельности юрлица по организации и проведению олимпийских игр 2014 г. в Сочи.

Прописана процедура ликвидации Госкорпорации. Передавать ее права и обязанности в порядке правопреемства другим лицам не допускается. Определен срок предъявления требований кредиторов организации. Закреплены особенности обращения взыскания на ее денежные средства и иные ценности.

Внесены изменения в КоАП РФ. Так, признаны утратившими силу статьи о следующих правонарушениях. Несоблюдение правил движения транспортных средств в период сочинских игр. Нарушение порядка продажи входных билетов и изменение при реализации их установленной стоимости на посещение спортивных мероприятий и церемоний игр.

Признаны утратившими силу нормы ряда иных актов по вопросам деятельности корпорации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 205-ФЗ "О внесении изменения в статью 101 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

Лекарства для лечения орфанных заболеваний продолжат закупать централизованно до 2018 г.

Отложен срок передачи регионам федеральных полномочий по организации лекарственного обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Функции по закупке лекарств для лечения орфанных заболеваний перейдут к органам госвласти субъектов Федерации с 1 января 2018 г. (прежний срок - 1 января 2015 г.).

Децентрализация госзакупок указанных препаратов может привести к перебоям в их поставках. Перенос срока передачи полномочий позволит дополнительно проработать вопросы перехода от централизованных закупок дорогостоящих лекарственных препаратов к предоставлению субсидий региональным бюджетам на указанные цели.

__________

 

Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 июня 2014 г. N 709 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства образования и науки Российской Федерации"

 

Уточнено расписание экзаменов для 9-классников, допущенных к испытанию повторно.

Скорректировано расписание основного госэкзамена на 2014 г. для учащихся 9 классов, допущенных к его сдаче повторно.

Экзамен по всем учебным предметам можно также сдать с 14 июля по 16 августа.

Напомним, что пройти испытание повторно могут следующие обучающиеся. Получившие "неуд" по одному из обязательных учебных предметов. Не явившиеся на экзамены или не завершившие экзаменационную работу по уважительным причинам. Это также лица, апелляция которых о нарушении порядка проведения мероприятия была удовлетворена; чьи результаты были аннулированы из-за несоблюдения установленных процедур.

Аналогичные изменения внесены в единое расписание государственных выпускных экзаменов для обучающихся по программам основного и среднего общего образования на 2014 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2014 г. Регистрационный N 33100.

__________

 

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

На военных кафедрах вузов будут готовить сержантов и солдат запаса.

Решено создать систему военной подготовки, позволяющую всем студентам вузов пройти ее и получить военно-учетную специальность.

Студенты-очники могут заключить с Минобороны России договоры об обучении по программам военной подготовки не только офицеров, но и сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военной кафедре при вузе с обязательным прохождением ими учебных сборов. Последние приравниваются к военным.

Пройти военную подготовку вправе любой обучающийся. При этом учитываются состояние здоровья и результаты профессионального психологического отбора.

Лицам присваиваются звания сержанта (старшины), солдата (матроса) запаса.

__________

 

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2014 г. N 14-ФКЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"

 

Скорректирован порядок определения кворума Пленума Верховного Суда РФ.

Установлено, что Пленум ВС РФ правомочен при наличии не менее 2/3 от числа действующих судей ВС РФ (ранее - при наличии не менее 2/3 его состава).

Согласно прежней норме кворум определялся в зависимости от возможной максимальной численности ВС РФ. На практике это могло создать сложности в случае неполного укомплектования состава суда или выбытия отдельных судей из состава.

Федеральный конституционный закон вступает в силу через 180 дней после введения в действие Закона о поправке к Конституции РФ (в части объединения ВС РФ и ВАС РФ).

__________

 

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2014 г. N 13-ФКЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

 

Финансирование деятельности мировых судей: кто за что отвечает?

За финансовое обеспечение деятельности мировых судей сегодня отвечают регионы. Расширен перечень исключений.

Помимо оплаты труда и соцвыплат, это также обеспечение жильем судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Финансирование по данным направлениям возложено на Судебный департамент при ВС РФ.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 276-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

 

Кто должен нести расходные обязательства по жилищному обеспечению мировых судей?

Поправки касаются обеспечения мировых судей жилыми помещениями.

Закреплено, что указанное жилищное обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при ВС РФ.

Речь идет о мировых судьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

 

Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций тоже имеют право на бесплатную юридическую помощь.

Поправки закрепляют право пострадавших от чрезвычайных ситуаций (ЧС) на бесплатную юридическую помощь.

К таким лицам в т. ч. относятся дети и родители погибшего (умершего) в результате ЧС; граждане, здоровью которых в связи с этим причинен вред; лица, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы.

Речь идет о восстановлении имущественных, личных неимущественных прав, нарушенных в результате ЧС, о возмещении причиненного ущерба.

__________

 

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2014 г. N 167 "Рекомендации по применению критериев сложности споров, рассматриваемых в арбитражных судах Российской Федерации"

 

Определены критерии сложности дел для организации работы арбитражных судов.

Установлены критерии сложности споров, рассматриваемых в арбитражных судах, а также рекомендации по их применению.

Эти критерии используются для оценки качества работы судей, корректировки их нагрузки и более равномерного распределения дел.

Все споры разделены на три категории: особо сложные, сложные и менее сложные.

Каждой категории соответствует определенный числовой коэффициент.

Оценка проводится исходя из правовой и фактической сложности дела.

Правовая сложность дела определяется исходя из его категории (правовой природы спора).

При этом учитываются временные данные по работе, выполняемой судьей при производстве в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

К примеру, к делам особой сложности отнесены разбирательства об оспаривании актов в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Также особо сложными считаются, помимо прочего, дела, где объект спора - недвижимость, в т. ч. земля, а также корпоративные споры.

К категории менее сложных отнесены в т. ч. дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

Фактическая сложность дела определяется исходя из его объема и проделанной по нему работы.

При этом применяются поправочные коэффициенты.

В частности, учитывается наличие обстоятельств, усложняющих рассмотрение спора: число истцов, ответчиков и других участвующих в деле лиц; количество заявленных требований и т. п.

Относительно дел о банкротстве указывается, что коэффициенты сложности используются как по основному делу, так по заявлениям, рассматриваемым в его рамках.

Дела при их поступлении автоматически распределяются с помощью программного обеспечения. При этом учитываются критерии их сложности для уравнивания нагрузки судей.

По итогам в автоматизированном режиме выводится фактический коэффициент сложности.

Критерии сложности используются только для организации работы суда и не учитываются в статотчетности.

Приведены правила использования критериев сложности при пересмотре дел, а также примеры подсчета коэффициентов.

__________

 

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

За публичные призывы совершать действия, направленные на нарушение территориальной целостности России, накажут строже.

Решено усилить уголовную ответственность за публичные призывы совершать действия, направленные на нарушение территориальной целостности России.

За такие деяния предусмотрен штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать отдельные должности или осуществлять определенную деятельность на тот же срок.

Пересмотрена санкция за те же деяния, совершенные с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая Интернет).

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Потерпевшие смогут требовать компенсацию за судебную волокиту, даже если дело не раскрыто.

Внесенные поправки позволяют потерпевшим по нераскрытым делам требовать компенсацию за затягивание судопроизводства.

Они обусловлены постановлением КС РФ от 25 июня 2013 г. N 14-П. Определено, что с государства можно требовать в судебном порядке компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, даже если по делу не установлены подозреваемый или обвиняемый, и это стало причиной затягивания разбирательства.

Заявление о компенсации можно подать в 6-месячный срок со дня принятия постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с тем, что неизвестен подозреваемый или обвиняемый. При этом должны соблюдаться следующие условия. Продолжительность досудебного производства по делу и сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования превысила 4 года. Имеются данные о том, что не приняты меры для своевременного возбуждения уголовного дела, проведения предварительного расследования по нему и установления обвиняемых.

В УПК РФ прописаны обстоятельства, которые должны учитываться по уголовным делам названной категории при рассмотрении заявления о присуждении компенсации. Это правовая и фактическая сложность дела. Поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства. Достаточность и эффективность действий правоохранительных органов, производимых для своевременного возбуждения уголовного дела, установления лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого. Общая продолжительность досудебного производства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в статьи 236 и 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

Поворот обвинения к худшему на стадии судебного разбирательства.

Внесены поправки в УПК РФ. Они разработаны во исполнение одного из постановлений КС РФ.

Напомним, что летом 2013 г. КС РФ признал неконституционными отдельные нормы о возвращении уголовного дела прокурору. Дело в том, что по действующему законодательству запрещено менять обвинение в судебном разбирательстве, если это ухудшает положение подсудимого. Соответственно, в некоторых ситуациях суд не может самостоятельно и независимо выбрать нормы уголовного закона, подлежащие применению. Речь идет о случаях, когда фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении (акте, постановлении), свидетельствуют о том, что в действиях обвиняемого имеются признаки более тяжкого преступления. Также подразумевается ситуация, когда в ходе предварительного слушания или разбирательства суд устанавливает фактические обстоятельства, которые являются основанием для квалификации деяния как более тяжкого преступления.

Поправки закрепляют возможность возвращения дела прокурору в указанных выше случаях. При этом суд не должен указывать статью, по которой деяние подлежит новой квалификации, а также оценивать доказательства и делать выводы о виновности лица.

Уделено внимание порядку обжалования соответствующих судебных решений.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

Особенности рассмотрения уголовных дел о преступлениях террористической и экстремистской направленности.

Закреплены положения об участии в судебном заседании подсудимого. Он может присутствовать непосредственно, за исключением некоторых случаев. Речь идет о рассмотрении дел о преступлениях террористической и экстремистской направленности. По ходатайству любой из сторон суд вправе принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференц-связи. Последние также могут применяться для последнего слова.

Также суду предоставлена возможность оглашать вводную и резолютивную части приговора по рассматриваемым делам. Ранее речь шла о преступлениях в сфере экономической деятельности.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

Уточнен порядок хранения отдельных вещдоков.

Речь, в частности, идет о предметах, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в т. ч. о больших партиях товаров, хранение которых затруднено или издержки по хранению которых соизмеримы с их стоимостью.

Такие вещдоки передаются на хранение по решению дознавателя, следователя в соответствии с законодательством  России в порядке, установленном Правительством РФ.

Что касается вещдоков в виде денег, то прописано следующее.

После производства необходимых следственных действий такие вещдоки фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку и возвращаются их законному владельцу в порядке, установленном Правительством РФ. Если это невозможно, деньги сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об их изъятии, либо в кредитную организацию. Также они могут храниться при уголовном деле, если индивидуальные признаки денежных купюр имеют значение для доказывания.

Изменен порядок рассмотрения ходатайства о производстве следственного действия, касающегося реализации или уничтожения отдельных вещдоков. Имеются в виду вышеупомянутые предметы, имущество, подвергающееся быстрому моральному старению, изъятые из незаконного оборота алкоголь, наркотики и товары легкой промышленности.

В данных случаях ходатайство рассматривается судьей в течение 5 дней. Ходатайство в отношении вещдоков в виде скоропортящихся товаров и продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, - в течение 24 ч. При этом в судебном заседании вправе участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители, собственник или иной законный владелец предмета, признанного вещдоком. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени заседания, либо неустановление законного владельца предмета не является препятствием для рассмотрения ходатайств судом.

__________

 

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Кто должен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами регионов и посягающих на общественный порядок?

Поправки касаются административных правонарушений, которые предусмотрены региональными законами и посягают на общественные порядок и безопасность.

Определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы о таких правонарушениях.

Этим занимаются должностные лица ОВД (полиции). Условие - передача полномочий предусмотрена специальными соглашениями между МВД России и органами исполнительной власти регионов.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

__________

 

Международные отношения

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 215-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях"

 

Россия ратифицировала Соглашение с Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Оно подписано в Москве 26 января 2012 г.

К формам сотрудничества относятся программы и проекты по конструированию, созданию, испытанию и запуску космических аппаратов и космических систем или их компонентов, обмен информацией и оборудованием в различных областях космических науки, техники и технологий, обмен учеными, техническими и иными специалистами, организация совместных НИОКР и др.

Компетентными органами являются Роскосмос и Никарагуанский институт телекоммуникации и почты - ТЕЛКОР.

Стороны обеспечивают таможенное оформление перемещаемых через их границы товаров, которые необходимы для совместной деятельности в рамках соглашения, без уплаты пошлин и налогов.

__________

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 207-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

 

Россия сказала "да" сотрудничеству с Вьетнамом в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Вьетнама о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Документ подписан в Ханое 7 ноября 2012 г.

Соглашение закрепляет необходимые принципы и нормы для развития сотрудничества, в т. ч. касающиеся охраны прав интеллектуальной собственности, регулирования защиты и обмена различного вида информацией, сертификации конечного использования и порядка обращения на территории страны импортера охраняемых изделий и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Предусмотрены взаимный отказ от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при совместной деятельности и меры по обеспечению сохранности и безопасности экспортируемых российских охраняемых изделий и технологий и предотвращению их нецелевого использования конечным пользователем.

Установлены обязательства о распространении на вывозимые охраняемые изделия и технологии иммунитета от любых форм и видов изъятий или исполнительного производства на территории импортирующего государства.

Компетентным органом со стороны России выступает Роскосмос, а со стороны Республики - Вьетнамский космический комитет.

__________

 

Обращение Президента РФ от 21 июля 2014 г.

 

Президент России призвал обеспечить безопасность работы международных экспертов на месте катастрофы авиалайнера в Донецкой области.

Президент России выступил с обращением в связи с катастрофой 17 июля авиалайнера Boeing 777 в Донецкой области. Напомним, что самолет принадлежал компании "Malaysia Airlines" и выполнял рейс Амстердам - Куала-Лумпур. На борту находилось 298 человек, выживших в авиакатастрофе нет.

В своем обращении Президент России высказался о том, как в нашей стране относятся к событиям, происходящим в настоящее время на Украине. Он подчеркнул, что "если бы 28 июня боевые действия на востоке Украины не были возобновлены, то и этой трагедии наверняка бы не произошло".

Глава российского государства призвал сделать всё, чтобы обеспечить безопасность работы международных экспертов на месте трагедии. По его мнению, необходимо, "чтобы на месте катастрофы работала полноценная группа экспертов под эгидой ИКАО, соответствующая международная комиссия. Нужно сделать всё для обеспечения её полной, абсолютной безопасности, обеспечить необходимые для её работы гуманитарные коридоры".

Президент заверил, что Россия со своей стороны сделает все от нее зависящее для перевода конфликта на востоке Украины из военной фазы в фазу переговоров мирными и исключительно дипломатическими средствами.

__________

 

Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2014

 

Бюджетная система

 

Закон Ленинградской области от 7 июля 2014 г. N 47-оз "Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2013 год"

 

Составлен отчет об исполнении бюджета Ленинградской области за предыдущий год.

Областным законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ленинградской области за 2013 год со следующими основными показателями: доходы в сумме 72 493 418 тыс. руб., расходы - 77 615 817,7 тыс. руб., дефицит бюджета - 5 122 399,7 тыс. руб.

Доходы приведены с разбивкой по кодам классификации доходов бюджетов и по кодам видов доходов, подвидов доходов и классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; расходы - по ведомственной структуре расходов и по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета - по кодам классификации и по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Приказ Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 21 июля 2014 г. N 15 "О признании утратившими силу некоторых приказов комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области"

 

Госуслуга по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к проведению государственного строительного надзора в Ленинградской области: вопросы правового регулирования.

В целях приведения нормативных правовых актов комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством признаны утратившими силу административный регламент предоставления комитетом госуслуги по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного строительного надзора, и внесенные в него изменения.

__________

 

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. N 38-рп "О внесении изменения в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2014 N 1-рп"

 

Выпуск государственных облигаций Санкт-Петербурга в 2014 - 2016 годах: об изменениях.

Представлены корректировки предельных объемов выпуска государственных облигаций Санкт-Петербурга в 2014 - 2016 годах.

Так, в 2014 году снижены показатели привлечения средств (предельного объема эмиссии) до 34237131 тыс. руб. (ранее - 43523966 тыс. руб.) и предельного объема государственного долга Санкт-Петербурга в течение года до 57900554,6 тыс. руб. (ранее - 64814329,6 тыс. руб.).

__________

 

Информация, реклама и СМИ

 

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. N 586 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2011 N 802"

 

Для межведомственного электронного взаимодействия ИОГВ Санкт-Петербурга и иных органов власти в сфере образования в Комплексной автоматизированной системе каталогизации ресурсов образования создана новая подсистема.

Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Комплексная автоматизированная информационная система каталогизации ресурсов образования Санкт-Петербурга" дополнено разделом о подсистеме "Закрытый портал".

Определено назначение данной подсистемы: с ее помощью ИОГВ могут направлять межведомственные электронные запросы в ИОГВ и федеральные органы исполнительной власти при предоставлении Комитетом по образованию и иными ИОГВ государственных услуг (исполнении государственных функций) в сфере образования посредством государственной информационной системы "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга".

__________

 

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. N 581 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"

 

Для осуществления электронного документооборота и делопроизводства ИОГВ Санкт-Петербурга образована единая информационная система.

Единая система электронного документооборота и делопроизводства преобразована в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга". Оператором системы является Комитет по информатизации и связи, правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

Определено, что система создана для комплексной автоматизации деятельности ИОГВ, подведомственных им ГУ по организации делопроизводства и документооборота; поэтапного перехода ИОГВ и учреждений на электронный документооборот; электронного взаимодействия ИОГВ и учреждений с иными органами власти, организациями и гражданами.

Подробно рассмотрены состав и функции системы, ее подсистем (подсистемы ИОГВ; Администрации Губернатора; обменов ЕСЭДД; "Централизованное хранилище документов ИОГВ"; ведения реестра уполномоченных лиц и общегородского классификатора должностных лиц; централизованного контроля; согласования проектов правовых актов в электронном виде; электронного опубликования правовых актов; "Типовое мобильное рабочее место руководителя и доступ к ЕСЭДД с мобильных устройств"; учета судебных дел с участием ИОГВ; защиты информации и персональных данных, обрабатываемых в ЕСЭДД).

Для авторизации в системе пользователь получает логин и пароль. Пользователи обязаны соблюдать правила работы с программным обеспечением системы, изложенные в эксплуатационной документации.

__________

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. N 594 "Об установлении норматива финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление транспортного средства (пассажирского микроавтобуса) многодетным семьям в Санкт-Петербурге"

 

Меры соцподдержки многодетных семей в Санкт-Петербурге.

В целях выполнения положений Социального кодекса Санкт-Петербурга на 2014 год определен предельный размер норматива финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление транспортного средства (пассажирского микроавтобуса) многодетным семьям - не более 705,4 тыс. руб.

__________

 

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. N 578 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2013 N 452 и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.09.2013 N 445н"

 

Кто выдает удостоверения о социальной поддержке узников концлагерей в Санкт-Петербурге?

Доводится до сведения, что администрации районов Санкт-Петербурга наделены полномочиями по приему от граждан заявлений на выдачу удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Данные органы осуществляют прием заявлений и документов, оформление и выдачу удостоверений (дубликатов), а также их учет и хранение.

Постановление, принятое ранее по данному вопросу, утратило силу.

__________

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 июля 2014 г. N 593 "О Порядке признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений инновационными площадками Санкт-Петербурга"

 

Развитие сферы образования в Санкт-Петербурге.

Установлен порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений инновационными площадками Санкт-Петербурга.

Определено, что получить статус региональной инновационной площадки могут организации, реализующие инновационные проекты или программы, которые имеют существенное значение для обеспечения развития системы образования Санкт-Петербурга в рамках выполнения положений госпрограммы РФ "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

Предложения об организациях подготавливает Совет по образовательной политике при Комитете по образованию на основании заявок претендентов (крайний срок подачи заявок - 1 сентября) и результатов проведенной в их отношении экспертизы (в течение 2-х месяцев со дня поступления заявок). Комитет утверждает перечень региональных инновационных площадок после получения предложений совета. Организация признается региональной инновационной площадкой на период реализации проекта или программы.

__________