Обзор законодательства от 4 августа 2014: Россия и Петербург
Главные новости:
- Установлен перечень документов, удостоверяющих личность, с помощью которых можно определить возраст покупателя.
- Лишили лицензии: ООО "НОВЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК", ООО КБ "АУЭРБАНК, ЮНИКОРБАНК
- С 1 сентября понизятся ставки вывозных пошлин по 210 позициям ТН ВЭД.
- Все, кто в городах продают алкоголь в розницу, должны иметь ККТ, даже если они на "вмененке".
- Нужно представить корректирующую декларацию по розничной продаже алкоголя? Обращайтесь в уполномоченные органы по месту регистрации!
Мониторинг федерального законодательства от 04.08.2014
Банковская деятельность
Указание Банка России от 11 июня 2014 г. N 3279-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 11 ноября 2009 года N 2330-У "О порядке введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц"
ЦБ РФ решил лично размещать на своем сайте информацию о запрете банку привлекать средства физлиц во вклады.
Уточнен порядок введения запрета для банков на привлечение во вклады денежных средств физлиц и открытие счетов последних.
Изменения обусловлены вступившими с 3 апреля 2014 г. поправками к Законам о страховании вкладов.
В частности, исключается норма о праве ЦБ РФ ввести такой запрет. Таким образом, при наличии определенных условий (ч. 1 ст. 48 закона) он обязан его установить.
Ряд изменений связан с продлением до 31 декабря 2014 г. срока полномочий ЦБ РФ и Агентства по страхованию вкладов по предупреждению банкротства банков.
С 1 рабочего дня на 1 календарный день меняется срок информирования Банком России Агентства о введении запрета.
Банки, в отношении которых применен запрет, обязаны в день получения предписания от ЦБ РФ уведомить свои филиалы, представительства. Не позднее следующего рабочего дня после его введения - распространить информацию для клиентов в каждом доступном для них помещении организации и на своих сайтах.
Закреплена процедура опубликования ЦБ РФ на своем сайте и удаления информации о применении запрета. При этом будет сообщаться, что договоры банковского вклада или счета с физлицами не подлежат расторжению, кроме как по их требованию.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2014 г. Регистрационный N 33103.
__________
Информация Банка России от 30 июля 2014 г. "О деятельности российских банков, попавших под санкции ЕС и США"
Санкции ЕС и США не повлияют на работу российских банков.
США и Евросоюз объявили санкции в отношении ряда российских банков.
ЦБ РФ сообщает, что несмотря на это финансовые организации будут работать в обычном режиме, оказывая полный набор услуг, включая операции по переводу средств и расчеты с использованием банковских карт.
При необходимости будут предприняты адекватные меры по поддержке указанных компаний. Цель - защитить интересы клиентов, вкладчиков и кредиторов.
__________
Информация Банка России от 25 июля 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
ООО КБ "АУЭРБАНК" лишили лицензии.
С 25 июля 2014 г. у ООО КБ "АУЭРБАНК" решено отозвать лицензию.
Общество, в частности, не соблюдало требования "антиотмывочного" законодательства в части принятия надлежащих мер по идентификации клиентов. Было вовлечено в крупные сомнительные операции, в т. ч. в адрес нерезидентов, общий объем которых в 2013 г. превысил 20 млрд руб.
В банк назначена временная администрация сроком действия до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов юрлица приостановлены.
Общество является участником системы страхования вкладов.
__________
Информация Банка России от 25 июля 2014 г. "О ключевой ставке Банка России"
Банк России решил повысить ключевую ставку.
С 25 июля 2014 г. решено повысить ключевую ставку до 8% годовых (ранее - 7,5%).
В июне 2014 г. годовой темп прироста потребительских цен увеличился до 7,8%, базовая инфляция - до 7,5%. Ускорение инфляции обусловлено главным образом ослаблением рубля.
Негативное влияние на экономическую активность оказывает в т. ч. неопределенность внешнеполитической ситуации. Однако цены на нефть сохраняются на высоком уровне, что оказывает поддержку отечественной экономике.
Принятое решение создаст предпосылки для снижения годового темпа прироста потребительских цен до 6,0-6,5% к концу 2014 г. и до целевого уровня 4% в среднесрочной перспективе. При сохранении инфляционных рисков на высоком уровне Банк России продолжит повышать ключевую ставку.
__________
Информация Банка России от 25 июля 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
ЮНИКОРБАНК лишился лицензии.
Банк России сообщает, что с 25 июля 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у Коммерческого банка "ЮНИКОР" (ОАО "ЮНИКОРБАНК").
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, неспособность удовлетворить требования кредиторов и вкладчиков. Кроме того, ОАО "ЮНИКОРБАНК" было вовлечено в проведение сомнительных операций по выдаче наличных денежных средств клиентам, а также в схемы по выводу денежных средств за рубеж.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ОАО "ЮНИКОРБАНК" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов ОАО "ЮНИКОРБАНК" на 1 июля 2014 г. занимало 364-е место в банковской системе России.
__________
Информация Банка России от 25 июля 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Почему у ООО "НОВЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК" отобрали лицензию?
Сообщается, что с 25.07.2014 у кредитной организации ООО "НОВЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК" отозвана лицензия.
Указаны причины. Среди них - высокорискованная кредитная политика и отсутствие адекватных резервов на возможные потери по ссудной задолженности. Банк не соблюдал требования "антиотмывочного" законодательства. Кроме того, он был вовлечен в проведение сомнительных операций с наличными денежными средствами, общий объем которых в 2013 г. превысил 1 млрд руб.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
По величине активов ООО "НОВЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК" на 01.07.2014 занимало 829 место в банковской системе России.
__________
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 г. N 124 "О внесении изменений в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции"
Пересмотрен список ГОСТов, необходимых для соблюдения техрегламента ТС "О безопасности зерна".
Скорректирован перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований техрегламента ТС "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) и оценки (подтверждения) соответствия продукции.
В частности, в него включены новые ГОСТЫ, посвященные определению содержания зеараленона в кормах для животных (ГОСТ 31673-2012), фузариозных зерен в зерновых культурах (ГОСТ 31646-2012), цезия в пищевых продуктах (ГОСТ 32161-2013).
Также отмечен СТ РК ИСО 6651-2011 "Корма для животных. Полуколичественное определение содержания афлотоксина В1. Методы тонкослойной хроматографии".
Исключены неактуальные документы.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
__________
Постановление Правительства РФ от 25 июля 2014 г. N 705 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
С 1 сентября понизятся ставки вывозных пошлин по 210 позициям ТН ВЭД.
В связи с присоединением России к Всемирной торговой организации понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров (210 подсубпозиций ТН ВЭД ТС).
Это коснется ряда морепродуктов, семян, минеральных продуктов, необработанных шкур, древесины и изделий из нее, драгоценных и полудрагоценных камней и металлов, отходов и лома черных металлов, рафинированной меди, сплавов и лигатуры на основе меди, никеля и изделий из него, алюминия и изделий из него, отходов и изделий недрагоценных металлов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 г.
__________
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2014 г. N 697 "О внесении изменений в Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке"
Корпоративные закупки: размещаем информацию о закупках у субъектов малого и среднего бизнеса.
Скорректирован порядок размещения отдельными видами юрлиц информации о закупках на сайте .
Речь идет о госкомпаниях; субъектах естественных монополий; госкорпорациях; организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; унитарных предприятиях; автономных учреждениях; хозяйственных обществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%; "дочках" и "внучках" перечисленных юрлиц.
Указанные заказчики обязаны публиковать на названном сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Также с 1 января 2016 г. они должны приводить на данном ресурсе информацию об обязательном годовом объеме закупки у указанных субъектов. Прописана процедура размещения этих данных.
Также уточнено, что документ с информацией о закупке для размещения ее на указанном сайте должен быть скреплен усиленной квалифицированной электронной подписью.
__________
Сельское хозяйство
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 17 июля 2014 г. N 281 "Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде"
Ветеринарные сопроводительные документы оформляются по новым правилам.
Разработаны новые правила оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Как и ранее, к ним относятся ветеринарные сертификаты, свидетельства, справки. Перечень и формы приводятся.
Документы составляются на продукцию, включенную в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). Он утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317.
Документы необходимы при производстве партии подконтрольного товара (кроме создания для личного потребления), при его перемещении (перевозке), при переходе права собственности (кроме передачи для личных нужд).
Документы можно получить за 1 день. Условие - не нужны лабораторные исследования. В противном случае - в течение 1 рабочего дня по их завершению.
Документы оформляются в электронном виде с использованием специальной государственной информационной системы (ГИС). На бумажном носителе - по желанию владельца товаров. В этом случае используются бланки, учитываемые в ГИС.
Определены особенности составления отдельных документов.
Ветеринарные сопроводительные документы оформляют органы и учреждения, входящие в систему государственной ветеринарной службы России.
Урегулирован порядок оформления документов в электронном виде. ГИС используется на безвозмездной основе. Доступ к содержащимся в ней данным можно получить посредством веб-интерфейса (обеспечивающего аутентификацию пользователей) и веб-сервисов (в части взаимодействия с информсистемами органов исполнительной власти).
Ветеринарные сертификаты снабжаются уникальными идентификационными номерами. Хранятся в ГИС в состояниях: "действителен", "погашен" и "аннулирован" не менее чем 3 года и не менее чем до истечения срока годности или хранения подконтрольного товара, в состоянии "проект" - не более чем 3 месяца.
Физические и юридические лица могут не регистрироваться в ГИС, если им необходимо получить данные о ветеринарной сертификации конкретной партии подконтрольного товара. Остальные должны пройти соответствующую процедуру. Форма электронной регистрации размещена на сайте Россельхознадзора. После ее заполнения предоставляются пароль, логин, личный электронный кабинет, возможность оформить заявку на сертификат и др.
Определены особенности направления заявки на доступ к ГИС должностным лицам органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы.
Прежние правила с учетом изменений признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2014 г. Регистрационный N 33161.
__________
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Все, кто в городах продают алкоголь в розницу, должны иметь ККТ, даже если они на "вмененке".
Разъяснены некоторые вопросы применения Закона о госрегулировании оборота алкоголя.
Так, рассмотрены некоторые моменты, связанные с лицензированием деятельности в данной сфере, с привлечением к ответственности.
Указывается, что для хранения алкоголя, принадлежащего третьим лицам (т. е. для оказания им услуги хранения), нужна отдельная лицензия на хранение подобной продукции.
Наличия, к примеру, лицензии на производство (закупку), хранение и поставку либо на розничную продажу такой продукции, недостаточно.
Долги по налогам, сборам (пени, штрафам) - основание для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот алкоголя, но не для аннулирования или для приостановления ее действия.
Производство и оборот алкоголя, данных о котором нет в ЕГАИС, служит основанием для аннулирования лицензии.
Подтверждение такой фиксации - федеральные специальные и акцизные марки.
При визуальном осмотре таких марок могут и не возникнуть сомнения в их подлинности. Однако это не служит достаточным основанием для того, чтобы освободить организацию-покупателя от упомянутого последствия.
Отмечено, что с 01.01.2014 декларации об объеме производства, оборота и (или) использования алкоголя представляются только в электронном виде. Если используется иной вид, грозит административная ответственность.
Рассмотрен вопрос о представлении таких деклараций в случае, когда организация приостанавливает использование технологического оборудования.
Даны пояснения относительно деятельности обособленных подразделений, возврата госпошлины за получение лицензии, а также процедуры аннулирования лицензий.
Те, кто продает в розницу алкоголь в городских поселениях, должен иметь ККТ даже в случае применения ЕНВД.
ИП вправе продавать в розницу только пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, а также спиртосодержащую непищевую продукцию.
Приведены некоторые особенности, касающиеся квалификации правонарушений в данной сфере.
__________
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 215н "Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя табачной продукции"
Запрет продажи сигарет несовершеннолетним: каким документом можно подтвердить достижение 18 лет?
Продажа табачной продукции несовершеннолетним запрещена. Если у продавца возникают сомнения в возрасте покупателя, он может потребовать у него удостоверение личности.
Установлен перечень документов, удостоверяющих личность, с помощью которых можно определить возраст покупателя.
Это прежде всего паспорт гражданина России, загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение. Также в перечень включены паспорт моряка, дипломатический и служебный паспорта, временное удостоверение личности гражданина России.
Кроме того, в перечне определены документы для удостоверения личности иностранного гражданина или лица без гражданства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2014 г. Регистрационный N 33207.
__________
Информационное сообщение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 июля 2014 г. "Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции"
Нужно представить корректирующую декларацию по розничной продаже алкоголя? Обращайтесь в уполномоченные органы по месту регистрации!
Декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции принимают органы госвласти регионов, реализующие полномочия в соответствующей сфере. Они же осуществляют госконтроль за представлением документов.
Организации и ИП направляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, о реализации последних в органы исполнительной власти субъектов Федерации по месту своей регистрации.
Корректирующие декларации передаются до окончания квартала, следующего за отчетным периодом.
В связи с этим по вопросам представления корректирующих деклараций, получения копий ранее переданных документов в связи с их утратой следует обращаться в указанные органы.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства транспорта РФ от 25 февраля 2014 г. N 48 "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 ноября 2009 г. N 216"
Авиадиспетчеры и парашютисты-инструкторы: уточнены требования.
Скорректированы требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам.
Последним теперь не нужно получать соответствующее свидетельство. При этом квалификационные требования для них не изменились.
Что касается кандидатов в диспетчеры 1-го и 3-го классов, то к ним больше не предъявляется требование о знании нормативных актов в области технологии работы и типовой фразеологии. В то же время дополнительно проверят знания норм, касающихся человеческого фактора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2014 г. Регистрационный N 33153.
__________
Приказ Министерства транспорта РФ от 30 мая 2014 г. N 144 "О внесении изменений в Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. N 202, и в Порядок проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. N 203"
Автоперевозки опасных грузов: чтобы получить свидетельство о подготовке, водители и консультанты по вопросам безопасности должны уплатить госпошлину.
Скорректирован порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и консультантов по вопросам безопасности перевозки таких грузов автотранспортом.
Установлено, что свидетельство выдается после представления кандидатом документа об уплате госпошлины. Отметим, что ее размер составляет 800 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2014 г. Регистрационный N 33137.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Инструкция Банка России от 24 апреля 2014 г. N 151-И "О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
Как Банк России проверяет деятельность некредитных финансовых организаций и их СРО?
Установлен порядок проведения выездных проверок деятельности некредитных финансовых организаций и соответствующих СРО.
Этим занимаются уполномоченные представители Банка России. При этом он может поручить проведение таких проверок аудиторскими организациям и актуариям. Кроме того, по решению Комитета финансового надзора контрольные мероприятия осуществляют СРО некредитных финансовых организаций.
Напомним, что к последним относятся профессиональные участники рынка ценных бумаг, НПФ, микрофинансовые и страховые организации, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и пр. Установленный порядок не распространяется на бюро кредитных историй.
Проверки, в частности, направлены на выявление действий, угрожающих правам и законным интересам потребителей финансовых услуг (за исключением банковских). Проверяется качество управления поднадзорной организации, достаточность ее собственных средств (капитала) и чистых активов, достоверность отчетности и пр.
Периодичность проверок устанавливается законодательством и актами Банка России. Проверки страховых организаций и НПФ проводятся не реже 1 раза в 3 года.
Прописаны порядок назначения проверки, права и обязанности ее участников. Закреплены требования к оформлению результатов проверки.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после ее официального опубликования в "Вестнике Банка России".
__________
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 691 "Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке"
Сколько украинских беженцев готовы принять регионы?
Утверждено распределение по регионам граждан Украины и апатридов, постоянно проживавших на территории этой страны и прибывших в Россию в экстренном массовом порядке. За основу взят показатель 150 тыс. человек на 2014 г.
Субъекты Федерации обеспечивают в этом году прием лиц, численность которых составляет не менее установленного распределения, но не менее 20% в течение каждого месяца.
Так, в Приволжском федеральном округе самое большое число лиц распределено на территории Саратовской, Нижегородской и Самарской областей (по 3,44%). Гораздо меньшая нагрузка ляжет на Пермский край (1,46%), Татарстан (1,29%), Пензенскую (1,2%), Ульяновскую (1,16) и Оренбургскую области (0,86).
В Крым, Севастополь, Чеченскую Республику, Ростовскую область, Санкт-Петербург, Москву и Московскую область лица направляться не будут.
__________
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке"
Вопрос о предоставлении временного убежища украинцам решается в течение 3 дней с даты обращения.
Установлен упрощенный порядок предоставления временного убежища гражданам Украины и апатридам, постоянно проживавшим в этом государстве.
Заявление о предоставлении временного убежища подается в территориальный орган ФМС России непосредственно или через многофункциональный центр.
Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе ФМС России по месту пребывания. Также они проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование.
Решение о предоставлении временного убежища принимается в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Соответствующее свидетельство выдается при предъявлении лицом медицинского сертификата обязательного медосвидетельствования.
__________
Приказ Федеральной миграционной службы от 26 марта 2014 г. N 211 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации"
Как получить загранпаспорт нового поколения?
Установлен порядок оформления и выдачи загранпаспортов, содержащих электронный носитель информации.
Данную госуслугу оказывает ФМС России (ее подразделения и территориальные органы). При этом ведомство взаимодействует с ОВД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, с ФСБ России, судебными и налоговыми органами, с ФССП России.
Заявителями могут быть граждане нашей страны, а также один из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) несовершеннолетнего или недееспособного россиянина.
Обратиться за получением загранпаспорта можно лично или в электронной форме через Единый портал госуслуг.
С момента обращения заявитель вправе получать информацию о ходе предоставления госуслуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме.
При подаче документов по месту жительства госуслуга оказывается в течение месяца. В остальных случаях придется подождать до 4 месяцев. Если заявитель имеет или имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, то его загранпаспорт оформляется в течение 3 месяцев.
Орган осуществляет цифровое фотографирование гражданина. Кроме того, если лицо достигло 12-летнего возраста, то проводится сканирование папиллярных узоров пальцев рук.
Перечислены документы, которые нужно представить для получения загранпаспорта.
Время ожидания в очереди (в случае отсутствия предварительной записи) не должно превышать 15 минут. Прием граждан при наличии технической возможности ведется с помощью электронной системы управления очередью. При этом учитываются заявители, записавшиеся предварительно.
За выдачу загранпаспорта гражданину в возрасте до 14 лет взимается госпошлина в размере 1 200 руб., остальным лицам - 2 500 руб. Жители Калининградской области получают паспорта бесплатно.
Загранпаспорт нового поколения выдается на 10 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2014 г. Регистрационный N 33189.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 апреля 2014 г. N 183н "Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету"
Лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету: новый перечень.
Утвержден новый перечень лекарственных средств (ЛС) для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.
Он включает 3 группы лекарств.
В первую вошли ЛС, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (их соли, изомеры, стереоизомеры) из списков II, III, IV. В частности, речь идет о празепаме, тебаине, фентаниле, эфедрине (в концентрации 10% и более), эстазоламе, фенобарбитале и т. д.
Во второй группе ЛС представлены препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в соответствующие списки. Это в т. ч. змеиный и пчелиный яды (кроме кремов, мазей, гелей), трамадол, хлороформ, эрготал, этиловый спирт.
Третью часть перечня составляют комбинированные лекарственные препараты, содержащие кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества.
Прежний перечень признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2014 г. Регистрационный N 33210.
__________
Приказ Министерства культуры РФ от 3 июня 2014 г. N 966 "О внесении изменений в Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 954"
Уточнен порядок ведения единого реестра объектов культурного наследия.
Скорректирован порядок ведения единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Теперь он формируется на бумажных и электронных носителях. Ранее - в основном на бумажных.
Объекты регистрируются по решениям органов госвласти о включении их в реестр (о принятии на госохрану). Иные предусмотренные законодательством документы приобщаются при представлении соответствующими органами охраны. Закреплена передача материалов, на основании которых в реестр вносятся поправки. Так, при изменении местонахождения (адреса) объекта подтверждение соответствующих сведений предоставляется уполномоченными на то органами (юрлицами).
Уточнен состав регистрационного номера. Исключены положения о том, что он является неповторимым и не может быть присвоен другому объекту, в т. ч. при изменении категории историко-культурного значения, а также при принятии Правительством РФ решения об исключении из реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2014 г. Регистрационный N 33178.
__________
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 июля 2014 г. N 348н "О внесении изменений в пункт 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н"
Уточнен порядок выдачи больничного по уходу за ребенком.
Скорректирован порядок предоставления листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет.
Ранее предусматривалось, что он предоставляется на весь период острого или обострения хронического заболевания.
ВС РФ счел данные положения незаконными, поскольку нормы не предусматривают выдачу листков во всех случаях ухода за больным ребенком. Дело в том, что необходимость ухода может быть обусловлена в т. ч. лечением заболевания (заболеваний) либо устранением, облегчением состояний или медвмешательством, выполняемым по назначению медработника для восстановления или улучшения здоровья, и т. п.
Таким образом, решено установить, что листок нетрудоспособности выдается при уходе за больным ребенком в возрасте до 7 лет - на весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медорганизации при оказании ему помощи в стационарных условиях, но не более чем на 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода (по некоторым заболеваниям - не более чем на 90 дней также по всем случаям ухода).
Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в законную силу решения ВС РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2014 г. Регистрационный N 33162.
__________
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 июля 2014 г. N 349н "О внесении изменения в пункт 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н"
Больничный по уходу за ребенком-инвалидом должны оформлять на весь период лечения, но не более 120 дней в году.
Скорректирован порядок выдачи листка нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет. Он приведен в соответствие с действующим законодательством.
Больничный выдается при амбулаторном лечении ребенка или при совместном пребывании с ним в медицинском стационаре.
При этом ранее листок нетрудоспособности оформлялся только на период острого заболевания или обострения хронического заболевания. Верховный Суд РФ признал, что это противоречит Закону об обязательном соцстраховании.
В связи с этим уточнено, что больничный выдается на весь период лечения, но не более чем на 120 календарных дней в году по всем случаям ухода за ребенком-инвалидом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2014 г. Регистрационный N 33147.
__________
Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 июня 2014 г. N 652 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента"
Новый порядок оформления и выдачи аттестатов о присвоении званий профессора и доцента.
В конце 2013 г. Правительством РФ был утвержден новый порядок присвоения ученых званий доцента и профессора. Теперь их можно получить только по научным специальностям (ранее - еще и по кафедре).
В связи с этим определен новый порядок оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента.
Основанием к этому являются приказы Минобрнауки России о присвоении, восстановлении званий и выдаче аттестатов, о замене документов, о предоставлении дубликатов. Акты размещаются на сайте Министерства с момента утверждения в течение 10 дней (в федеральной информационной системе государственной аттестации - с даты ее создания).
Аттестаты оформляются в 2-месячный срок со дня издания приказов. Установлены особенности заполнения в каждом из перечисленных случаев.
Аттестаты и их дубликаты вручаются в месячный срок со дня получения их в Министерстве.
Для регистрации документов в каждой организации, представившей лицо к присвоению ученого звания, должен вестись журнал. Установлено его содержание.
Аттестаты и их дубликаты, не врученные владельцам в течение 3 лет с момента их получения в Министерстве, возвращаются последнему с указанием причин.
Порядок оформления и выдачи аттестатов об ученых званиях профессора, доцента по кафедре и по специальности признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2014 г. Регистрационный N 33125.
__________
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах"
Что следует знать об уплате госпошлины при обращении в арбитражный суд?
Даны разъяснения по применению законодательства о госпошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах. Затронуты в т. ч. такие вопросы, как зачет излишне взысканной или уплаченной госпошлины; предоставление отсрочки или рассрочки; уплата госпошлины при обращении в суд нескольких истцов; возврат и взыскание госпошлины, распределение расходов по ее оплате.
В частности, обращается внимание на следующее.
Истец (заявитель) обязан самостоятельно, т. е. от своего имени уплатить госпошлину. Вместе с тем она может быть уплачена представителем от имени представляемого. В этом случае в платежном документе должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого. Заявление о возврате, зачете излишне уплаченной госпошлины также может быть подано представителем.
Госпошлина вносится в размере, установленном на момент обращения в суд. Это правило действует при оставлении заявлений без движения или предоставлении по ним отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины.
После предоставления отсрочки уплаты госпошлины арбитражный суд вправе повторно предоставить такую отсрочку. Однако общий срок предоставления отсрочек не должен превышать 1 года.
Если истец, освобожденный от госпошлины, отказался от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в суд, то госпошлина в бюджет с ответчика не взыскивается. Также отсутствуют основания для взыскания госпошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении требований истца, освобожденного от госпошлины
Если судебный акт принят не в пользу государственного (муниципального) органа, должностного лица такого органа, кроме прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, затраты заявителя по уплате госпошлины возмещаются соответствующим органом в составе судебных расходов.
Разъяснены вопросы уплаты госпошлины (освобождения от нее) и распределения расходов, связанных с ее уплатой, по отдельным видам обращений, а также в отношении отдельных категорий плательщиков.
Также необходимо отметить, что в НК РФ внесены изменения, существенно повышающие размеры госпошлин (кроме тех, которые взимаются за совершение нотариальных действий). Поправки вступают в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
__________
Указ Президента РФ от 25 июля 2014 г. N 529 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"
Упразднение ВАС РФ: удалившимся в отставку судьям оставят удостоверения судьи на хранение.
В связи с упразднением ВАС РФ внесены корреспондирующие коррективы в ряд президентских актов, определяющих функции и полномочия различных органов власти.
Также утратили силу акты Президента РФ по вопросам обеспечения деятельности ВАС РФ.
Упразднен Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия.
Предусмотрено, что при уходе или удалении в отставку судьи ВАС РФ удостоверение судьи остается у него на хранение.
Указ вступает в силу с 6 августа 2014 г.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2014
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Правительства Ленинградской области от 17 июля 2014 г. N 317 "Об организации неонатального и аудиологического скрининга в Ленинградской области"
Вопросы проведения в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ленинградской области неонатального и аудиологического скрининга.
В целях реализации в Ленинградской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на комитет по здравоохранению Ленинградской области возложены полномочия по реализации постановления "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения" в части проведения неонатального и аудиологического скрининга в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ленинградской области.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
__________
Приказ Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 23 июля 2014 г. N 35 "Об утверждении Положения об областном конкурсе профессионального мастерства среди студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Ленинградской области"
Областной конкурс профессионального мастерства в Ленинградской области: организация, порядок проведения.
Определены организационные основы, порядок проведения и система оценки результатов областного конкурса профессионального мастерства среди студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Ленинградской области.
Проведением конкурса занимаются комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, ГАОУ дополнительного профессионального образования "Ленинградский областной институт развития образования", профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования по профессиям (специальностям), востребованным экономикой Ленинградской области.
Указано, что в программу конкурса входят выполнение теоретического и практического заданий; оценка знаний по технологии производства изделий, трудовых приемов, используемых участниками; соблюдение норм и правил по охране труда при выполнении работ.
Первый этап конкурса проводится образовательными организациями с привлечением заинтересованных организаций и предприятий Ленинградской области, второй этап проводится комитетом совместно с образовательными организациями среди победителей первого этапа.
Для организации и проведения конкурса создаются оргкомитет и жюри конкурса.
Победители конкурса по каждой профессии (специальности) награждаются памятными призами, дипломами комитета, цветами и принимают участие в ежегодном празднике "Золотые руки Ленинградской области"; образовательные организации, студенты которых заняли 3 и более призовых мест по профессиям (специальностям), награждаются ценными призами.
Утратил силу приказ, принятый ранее по данному вопросу.
__________
Бюджетная система
Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2014 г. N 319 "Об утверждении Порядка осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю"
О функциях комитета государственного финансового контроля Ленинградской области.
Определены правила осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области полномочий по контролю за: соблюдением бюджетного законодательства РФ; полнотой и достоверностью отчетности о реализации госпрограмм; использованием средств областного бюджета.
Указано, что контрольная деятельность осуществляется в форме плановых и внеплановых мероприятий в отношении главных распорядителей средств областного бюджета, финансовых органов, ГУ, ГУП, хозяйственных товариществ и обществ, юрлиц, ИП, физических лиц, кредитных организаций и органов управления ТФОМС. Проверки могут быть камеральными и выездными.
Срок проведения контрольного мероприятия составляет не более 45 рабочих дней и может быть продлен до 30 рабочих дней.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Выборы, избирательная система, референдум
Закон Ленинградской области от 25 июля 2014 г. N 51-оз "О внесении изменений в областной закон "О выборах Губернатора Ленинградской области"
Урегулированы различные вопросы проведения выборов Губернатора Ленинградской области.
В соответствии с поправками в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесены корректировки в областной закон "О выборах Губернатора Ленинградской области".
Прежде всего, конкретизировано, что не имеют права быть избранными на должность Губернатора Ленинградской области граждане РФ, имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления; граждане, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости по тяжким преступлениям, 15 лет - по особо тяжким преступлениям.
Закреплено, что при проведении выборов не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий и последующий ему дни, на воскресенье, которое объявлено рабочим днем.
На 10 дней уменьшены сроки составления территориальной избирательной комиссией списков избирателей, передачи первого экземпляра списка в соответствующую участковую избирательную комиссию, представления списка участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения.
Для кандидатов установлено обязательство к моменту регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Уточнены порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него; перечень документов, представляемых кандидатом в Избирательную комиссию Ленинградской области; вопросы поддержки выдвижения кандидата; порядок проверки соблюдения требований данного областного закона при выдвижении кандидата; порядок подсчета голосов и составления протокола об итогах голосования, а также иные вопросы.
Определен порядок проведения досрочного голосования для избирателей, которые по уважительной причине не имеют возможности прибыть на избирательный участок.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Ленинградской области от 23 июля 2014 г. N 50-оз "О внесении изменений в областной закон "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области"
Муниципальная служба в Ленинградской области: вопросы присвоения классных чинов, проведения квалификационного экзамена.
Внесен ряд поправок в областной закон "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области".
Во-первых, из перечня обязанностей главы местной администрации, осуществляемых в период действия федеральных и областных законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, исключено положение о применении в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, дисциплинарных взысканий.
Во-вторых, уточнено, что при присвоении классных чинов муниципальным служащим уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих должен соответствовать квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы. По результатам квалификационного экзамена классные чины присваиваются муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок исполнения обязанностей (за исключением муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей).
В-третьих, квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе муниципального служащего не позднее чем через 3 месяца после дня подачи соответствующего письменного заявления (ранее было указано, что экзамен проводится по мере необходимости, но не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года).
Также скорректированы типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, типовое положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
__________
Постановление Правительства Ленинградской области от 22 июля 2014 г. N 322 "Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций Ленинградской области"
В Ленинградской области для отдельных категорий обучающихся установлены нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем.
В соответствии с положениями федерального и областного законодательства о социальной поддержке отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций в Ленинградской области определены нормы обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в государственных образовательных организациях, и обучающихся с девиантным поведением в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
Обучающиеся обеспечиваются одеждой, обувью и мягким инвентарем. Нормы установлены по количеству предметов и сроку использования и разграничены для одного обучающегося старше 7 лет и для одного обучающегося от 3 до 7 лет.
Постановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства Ленинградской области от 25 июля 2014 г. N 333 "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области и социальных выплат молодым учителям Ленинградской области на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита в целях реализации подпрограммы "Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"
Бюджет Ленинградской области предусматривает субсидии на улучшение жилищных условий определенных граждан.
На реализацию подпрограммы "Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области" госпрограммы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" из областного бюджета предоставляются субсидии муниципальным образованиям и социальные выплаты молодым учителям.
Определено, что муниципальные образования могут использовать субсидии на социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий; на компенсацию части расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным на строительство (приобретение) жилья гражданам, которые построили (приобрели) жилье с использованием социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, не должен превышать 70% от расчетной стоимости жилья.
В свою очередь, молодые учителя получают субсидии на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, предоставляемому кредитными организациями, реализующими ипотечные программы. В данном случае размер выплаты не превышает 20% от установленной стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства и не превышает 20% от расчетной стоимости жилья.
Оговорены условия предоставления субсидий, использования средств, участия муниципальных образований в конкурсном отборе для предоставления субсидии, критерии отбора получателей и иные важные вопросы получения средств. Установлена ответственность за нецелевое использование субсидий.
__________