Проверка ФМС

Проверки ФМС бывают:

• документарными
• выездными,
  
  
• плановыми
• внеплановыми.

Документарная проверка проводится без выезда на проверяемый объект на основании документов, предоставленных как самим проверяемым лицом, так и полученных из других источников. Она проводится: при получении информации о возможных нарушениях миграционного законодательства; если в уже имеющихся сведениях присутствуют признаки административного правонарушения.

Срок такой проверки – до одного месяца. Он может быть продлен на один месяц должностным лицом, назначившим проверку.

Вот основные этапы документарной проверки:

• ФМС направляет проверяемой организации запрос о предоставлении документов и информации;
• ФМС запрашивает у иных организаций и органов власти дополнительные документы и информацию;
• специалисты ФМС анализируют полученные документы и информацию, составляют акт и знакомят проверяемого с актом.

Выездная проверка может быть плановой и внеплановой.

Основанием для плановой проверки является информация о наличии в штате организации иностранцев. План проверок утверждает руководитель территориального подразделения ФМС.

Первая плановая проверка проводится по истечении трех лет со дня государственной регистрации юридического лица или начала осуществления предпринимательской деятельности. Последующие – по истечении трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Если же у ФМС появилась информация о нарушениях миграционного законодательства, то это повод для внеплановой проверки.

Выездная проверка ФМС проводится в срок до 7 дней. Его могут продлить еще на 7 дней.

Перед началом проверки:

• ознакомьтесь с подлинником распоряжения на проведение проверки – копию распоряжения инспекторы должны вручить руководителю организации с отметкой о вручении;
• посмотрите служебные удостоверения сотрудников, участвующих в проверке.

Если этих документов нет, проверка считается незаконной.

До начала проверки проверяющие обязаны под расписку ознакомить представителей проверяемой компании с порядком проведения проверки, правами и обязанностями.

Если на территории проверяемой организации находятся иностранные граждане или лица без гражданства, инспекторы обязательно проверят у них:

• паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);
• миграционную карту;
• вид на жительство или временное пребывание на территории России;
• документ, подтверждающий постановку на миграционный учет.

Эти документы всегда должны быть у иностранных работников с собой.

В отделе кадров проверят трудовые договоры и разрешения на работу, а также:

• разрешение на право привлечения и использования иностранной рабочей силы (если оно обязательно);
• уведомление о привлечении иностранных работников (из стран СНГ, кроме Туркменистана);
• соответствие профессионального состава и численности иностранных рабочих квоте;
• соответствие заявленной цели въезда иностранца в Россию роду его фактических занятий.

У организации контролеры имеют право также запросить:

• уставные документы;
• штатное расписание;
• договоры, подтверждающие право занимать помещение, где ведется деятельность (например, аренды) и др.

Инспектор ФМС имеет право:

• проводить осмотр территории проверяемой организации, использовать фото- и видеосъемку. Информация об этом должна быть занесена в акт проверки. Отдельный протокол осмотра составляется в случае выявления в ходе осмотра административного правонарушения;
• в письменном виде требовать у проверяемого представить копии документов. Изымать оригиналы документов допускается только при выявлении административного правонарушения;
• при изъятии документов обязательно должен быть составлен акт приема-передачи. Если организация не может представить в установленный срок истребуемые документы (их копии) или они вообще отсутствуют, руководитель обязан дать письменные объяснения;
• истребовать документы и информацию о проверяемом лице в иных организациях и государственных органах;
• получать устные пояснения по существу проверки.

По результатам проверки инспекторы ФМС составляют акт в двух экземплярах: первый направляется организации с уведомлением о вручении, второй остается в материалах проверки. При несогласии с содержанием акта следует направить в ФМС свои мотивированные возражения.

Если проверяющие обнаружили факты нарушений миграционного законодательства, они составляют протокол об административном правонарушении, включающий (ст. 28.2 КоАП РФ):

• дату и место составления;
• должность и Ф.И.О. сотрудника ФМС;
• сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
• данные потерпевших и свидетелей (если имеются);
• место, время совершения и событие правонарушения;
• объяснения правонарушителя и др.

Обратите внимание: законным считается протокол, составленный должностным лицом, имеющим на это право (согласно перечню – приложению к приказу ФМС России от 3 июня 2008 г. № 137).

Копию протокола вручают лицу, в отношении которого он составлен, под роспись. Руководитель организации вправе предоставить свои объяснения и замечания к содержанию протокола. Это оформляется отдельным документом, который прилагается к протоколу.