Минэкономразвития утвердило правила ведения реестра проверок
Минэкономразвития создало принципы ведения Единого реестра проверок, призванного повысить уровень публичности ревизий. Однако предприниматели считают, что прозрачность, несмотря на нововведения, все равно недостаточна.
Самое большое беспокойство у бизнесменов вызывают проверки МЧС, в частности, пожарных служб (у 16% опрошенных), и налоговиков (у 12% респондентов). Вслед за ними называют Ростехнадзор, Росприроднадзор, ФАС, Роспотребнадзор.
За истекшие 2 года плановые проверки провели у 93-рех процентов исследуемой группы, почти 50% были проверены внепланово. В последний год число проверок значительно увеличилось, что позволяет говорить о повышении давления на бизнес.
Число проверок предложил сократить В. Путин в декабре прошлого года. Он заявил, что буквально каждая проверка обязана стать публичной. Тогда же депутаты внесли правки в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля», которыми предусматривается формирование Единого реестра проверок. Сразу после внесения поправок Минэкономразвития сформулировало проект постановления о принципах создания и ведения реестра
В реестре должно быть
В реестр должна будет попасть вся информация о проверках фирм по ФЗ-294. Там должны содержаться документы, которые послужили поводом для проведения проверки, а кроме того, данные, подтверждающие проведение проверки. Каждая проверка получит свой собственный номер, благодаря чему каждый гражданин сможет узнать из реестра дату, а также номер распоряжения руководства контролирующего органа о проверке.
Помимо названия проверяющего органа в реестр будут вноситься фамилии и позиции чиновников, назначенных для выполнения проверки. Там будут данные компаний, имена руководителей, результаты проверки и информация о неисполнении предписаний проверяющих.
В марте 2015-го документ поступит в правительство. До 1 мая Генеральной прокуратурой будет разработана и заверена методика ведения реестра. Работать новые правила начнут 1 июля 2015. В июле 2016 в реестре станет возможным получить информацию о региональных проверках. С 1 января 2017 станут доступны сведения о муниципальных проверках. Оператором реестра будет считаться Генеральная прокуратура.
Вопросы от предпринимателей
Предприниматели считают, что идея создания реестра неплоха. Однако есть у бизнесменов и ряд вопросов относительно планируемого нововведения. Не вполне ясно почему полный доступ к информации получает только Генпрокуратура. Сам же проверяемый доступа к результатам проверки, согласно нынешнему проекту, иметь не сможет.
Кроме того, неизвестно кто и в каком объеме получит информацию, представленную в личных кабинетах проверяемых, каков будет порядок получения информации о проводимых проверках.
Еще одна проблема заключается в отсутствии правил и порядка устранения найденных в реестре ошибок, а также нормативов внедрения изменений и уточнений в него. Помимо этого, отсутствует ясность в вопросе относительно сроков хранения данных об итогах проверки. Еще в правилах не прописано, что, если проверка не имеет номера, то она незаконна. А этот номер необходим, причем, он должен быть виден проверяемым предпринимателям.
Реестр не сможет охватить все проверки
В настоящее время огромное число проверок выведено из-под действия 294-ФЗ. Их всего 18, и в частности, валютный контроль, контроль за финансовыми рынками, страховой надзор, антимонопольный контроль за концентрацией. Данные разновидности проверок подчиняются специальным законам, речь в которых идет обычно о крайне жестких мерах надзора.
Однако, по мнению предпринимателей, правовое урегулирование мероприятий госконтроля и муниципального контроля обязано быть унифицированным. Оно должно предусматриваться в едином ФЗ, причем, без изъятий. Необходима и единая информационная база дел об административных правонарушениях, в которой присутствовала бы полная кодификация административной ответственности.
Минэкономразвития обещает, что все замечания бизнес-ассоциаций будут учтены. В частности, перечни проверок, не упомянутые в 294-ФЗ, будут рассмотрены сразу после запуска системы.