Главные экономические инициативы из послания Владимира Путина Федеральному собранию
Основное внимание в своем послании Федеральному собранию В. Путин уделил мерам, направленным на усиление экономической позиции России. И это не было неожиданностью. Те, кто отслеживал процесс подготовки доклада, рассказывали, что, учитывая непростую ситуацию в стране, предвидели социально-экономический уклон выступления. Все ожидали, что речь в нем пойдет о либерализации и мобилизации, хотя сам В. Путин пообещал коснуться только налогов и маткапитала. Однако, безусловно, обращение президента оказалось намного более фундаментальным. В нем можно выделить семь основных тезисов, касающихся развития экономики РФ.
Налоги замораживаются на 4 года,
другими словами, осуществляется «фиксация условий» - именно так назвал президент мораторий на увеличение налоговой нагрузки на предпринимательскую деятельность. Он согласился с тем, что для бизнеса необходимы стабильное и понятное законодательство, а также предсказуемые правила. В. Путин предложил в ближайшие 4 года не менять налоговые условия и даже не возвращаться к этому вопросу.
Слухи о том, что налоги будут заморожены, ходили еще на прошлой неделе, и предприниматели надеялись, что в связи с этим не будет принят закон о введении торговых сборов. Но сенаторы закон поддержали, и 1 декабря президент подписал его. Поэтому сейчас, считая инициативу о замораживании налогов, в целом позитивной, представители бизнеса сомневаются в том, что она будет внедряться должным образом.
Объявляется амнистия офшорного капитала
В. Путин предложил считать законным капитал, возвращающийся в Россию, вне зависимости от того, каким образом были заработаны деньги за рубежом. Такая амнистия поможет остановить спад экономики.
В течение 2014 года чиновники из экономического блока правительства и бизнесмены обсуждали вопросы деофшоризации: бизнес просил об отсрочке вступления в силу закона над контролем за иностранными компаниями. Но законопроект, согласно которому акционеры России должны отчислять налоги с нераспределенной прибыли КИК, начинает действовать с 1 января 2015 года. Переходный период будет длиться до 2017 года, то есть при нарушении закона не будет применяться уголовная ответственность.
В ноябре сенаторы Константин Добрынин и Юрий Бирюков предложили на рассмотрение Государственной думе проект закона о налоговой амнистии, который должен был затронуть всех, кто в течение 6-ти месяцев захочет возвратить в РФ капитал из-за рубежа или оформить декларацию на купленное заграницей имущество. По мнению авторов законопроекта, таким образом в Россию может вернуться до 100 млрд. долларов. Бюджет же можно пополнить 2-мя млрд. долларов.
Ограничиваются проверки бизнеса
Президент высказался за то, чтобы максимально снять ограничения для предпринимательской деятельности. В настоящее время, по его мнению, надзор и контроль слишком навязчивы, проверяющих органов слишком много, и изменения в их работе происходят крайне медленно.
По словам В. Путина, отныне каждая проверка обязана быть публичной, а принцип тотального контроля вообще должен быть упразднен. Что касается добросовестных предпринимателей с хорошей репутацией, то для них вообще надо установить «надзорные каникулы». Например, те предприятия, в деятельности которых плановые проверки не выявляли ничего существенного, могут быть полностью освобождены от проверок в рамках муниципального и госконтроля.
В октябре Д. Медведев поддержал предложение о развитии электронного реестра проверок. С 1 июля 2015 года о плановых и внеплановых проверках бизнес сможет узнавать заранее. Также общедоступными станут и результаты этих проверок. Ответственной за реестр назначат Генеральную прокуратуру, которая будет работать совместно с контрольными органами. Они, в свою очередь, будут заносить в реестр всю информацию не только о результатах проверки, но и о принятых мерах по исправлению ошибок.
Должны быть урезаны бюджетные расходы
В ближайшие 3 года неэффективные бюджетные траты должны сокращаться на 5% ежегодно. Для выполнения этой задачи президент предложил постоянно учитывать такие ключевые моменты, как верный выбор приоритетов, максимальная отдача, бережливость и учет текущей экономической ситуации.
Как заявлял ранее А. Силуанов, недостача в бюджете к 2015 году может составить 1 триллион рублей. В резервном фонде можно взять только 500 млрд., а все остальное придется изыскать, оптимизируя расходы и находя новые источники доходов.
Пути оптимизации будет искать вновь созданная при правительстве комиссия, возглавляемая первым вице-премьером И. Шуваловым. Она представит свои предложения в марте 2015г. Но уже известно, что, в первую очередь, правительством будет сокращена госпрограмма. В материалах Министерства экономического развития предполагается сокращение на 10%. В. Путин озвучил 5%, а в правительстве говорят обо всех 15%. Но, самое главное, по комментарию федерального чиновника, чтобы, когда сокращение коснется бюджетополучателей, урезались бы непрофильные активы, дублирующий персонал и прочее, а не инвестиционные программы.
Новые меры поддержки Дальнего Востока
После того как Крым и Севастополь получили беспрецедентные льготы для экономического развития, аналогичную поддержку должен получить и Дальний Восток. Президент предложил дать Владивостоку статус морского порта с облегченным таможенным режимом. Он поручил правительству детально разработать докапитализацию Фонда развития Дальнего Востока, заявив, что для этого можно использовать долю из федеральных налогов, увеличив их объем за счет создания новых предприятий. Правда, это сейчас не касается поступлений с НДС: по словам В. Путина, договориться по этому вопросу с Минфином пока не удается.
Помимо прочего, стимулировать развитие Дальнего Востока должно создание здесь ТОР (территории особого развития), благодаря чему в регионе будут комфортные условия для ведения бизнеса. Например, может быть снижена арендная плата, особые условия землепользования будут распространяться на инвесторов. Они получат льготы на подключение к инфраструктурам, смогут в упрощенном порядке привлекать персонал (без ограничений нанимать иностранных рабочих), избавятся от многочисленных проверок.
Новые расходы из Фонда национального благосостояния
Из ФНБ В. Путин предложил взять средства на программу докапитализации крупных российских банков. Средства они получат на принципиальных условиях - предоставление доступных кредитов для самых значимых проектов из реального сектора экономики. Также от банков потребуют, чтобы они проявили активность на механизме проектного финансирования.
Минэкономразвития предложил ранее выделить 20% средств из Фонда национального благосостояния (до 709 млрд. рублей) банкам для возвращения схемы субординированных кредитов. Минфин был против этой инициативы. Следуя логике идеи Минэкономразвития, ведомство хочет увеличить квоту ФНБ для поддержания экономики до 80%. Первоначально денежный потолок Фонда на инфраструктурные проекты был равен 40% от общего объема, и осенью 2013г. их запретил тратить сам В. Путин. Сейчас этот процент увеличился до 60-ти (это почти 2, 9 трлн. рублей), учитывая квоты по 10% «Росатома» и РФПИ.
Стимулирование импортозамещения
Критическая зависимость от иностранных технологий и промышленности должна остаться в прошлом. Это, прежде всего, касается станкостроения, приборостроения, машиностроения в энергетической отрасли, производства оборудования для разработки месторождений и арктического шельфа.
Президент уполномочил ВЭБ и РФПИ разработать вместе с другими институтами развития программу по поддержанию несырьевых компаний. В этой области необходимо будет представить первый пробный проект уже в 2015 году. К тому же, для поддержания российских экспортеров в следующем году начнет работать центр кредитно-страховой поддержки экспорта. Он будет предоставлять услуги всем нуждающимся в помощи несырьевыем компаниям вне зависимости от их размера. По словам В. Путина, к концу 2017 года полный объем капитализации должен составить около 30 млрд. Росэксимбанка, который будет работать в данном направлении. В течение 3-ех лет экспорт из РФ продукции высокой степени переработки вырастет в 1,5 раза.
Для увеличения числа заказов от отечественных поставщиков президент предложил создать в правительстве координационный центр. Он будет связывать реализацию значимых проектов с заказами на российских предприятиях, а также с развитием местной производственной и исследовательской базами. Особенно важно, чтобы на отечественного производителя ориентировались крупные компании.
О важности импортозамещения говорилось еще летом, когда западные санкции только начались. Тогда замещение импортной продукции российской с подачи президента активно началось в оборонной промышленности при осуществлении государственной программы вооружений.