КоАП о хранении документов ООО

Статья 13.25 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 19.07.2009) "Нарушение требований законодательства о хранении документов" введена Федеральным законом от 09.02.2009 N 9-ФЗ.

В отношении ООО там сказано, что неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 500 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей.

В соответствии с нормами статьи 50 (ч. 1) Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.08.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (принят ГД ФС РФ 14.01.1998) 14-ФЗ, ООО обязано хранить следующие документы:

• договор об учреждении ООО, за исключением случая учреждения ООО одним лицом, решение об учреждении ООО; устав ООО; а также внесенные в устав ООО и зарегистрированные в установленном порядке изменения;
  
• протокол (протоколы) собрания учредителей ООО, содержащий решение о создании ООО и об утверждении денежной оценки неденежных вкладов в уставный капитал ООО;
  
• а также иные решения, связанные с созданием ООО;
  
• документ, подтверждающий государственную регистрацию ООО;
  
• документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы ООО;
  
• положения о филиалах и представительствах ООО;
  
• документы, связанные с эмиссией облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг ООО;
  
• протоколы общих собраний участников ООО, заседаний совета директоров (наблюдательного совета) ООО, коллегиального исполнительного органа ООО и ревизионной комиссии ООО;
  
• списки аффилированных лиц ООО; заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля; иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом ООО, внутренними документами ООО, решениями общего собрания участников ООО, совета директоров (наблюдательного совета) ООО и исполнительных органов ООО -
  

в частности, к таким документам после 1 июля 2009 следует отнести

• Список участников ООО,
  
• протокол об утверждении этого списка и
  
• Положение о списке участников.
  

При этом согласно части 2 статьи 50 Закона N 14-ФЗ Общество хранит указанные документы по месту нахождения его единоличного исполнительного органа (например, директора) или в ином месте, известном и доступном участникам Общества. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 13.25 КоАП РФ, вправе должностные лица Росархива и архивных органов субъектов Российской Федерации.

В частности, в соответствии с Приказом Росархива от 18 февраля 2002 г. N 18 (ред. от 25.03.2002) "Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.2002 N 3264) К их числу относятся: руководитель Федеральной архивной службы России, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной архивной службы России, их заместители; (п. 1.2 в ред. Приказа Росархива от 25.03.2002 N 25) руководители архивных органов субъектов Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений архивных органов субъектов Российской Федерации, их заместители (п. 1.4 в ред. Приказа Росархива от 25.03.2002 N 25). руководители структурных подразделений архивных органов субъектов Российской Федерации, их заместители.

Таким образом, протоколы об административных правонарушениях, составы которых предусмотрены ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ, составляют должностные лица Росархива и архивных органов субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ, рассматривают судьи. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ таковыми являются мировые судьи. Поэтому согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ Росархив и архивные органы субъектов Российской Федерации протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ, в течение трех суток с момента его составления направляют соответствующему мировому судье. В этой связи хотелось бы акцентировать внимание исполнительных органов ООО на необходимость приведения в должный порядок всей документации обществ, и обращением при необходимости за консультациями к юристам. Негативные последствия от легкомысленности в данном вопросе могут принести весьма существенные денежные потери - (от 2 500 до 5 000 р. и от 200 000 до 300 000 р.), что в настоящее время еще не ушедшего кризиса весьма и весьма неприятно. Сентябрь 2009