Проведение плановой проверки (выездной и документарной) торговли алкоголем
Источник: Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
3.6.1. Основанием для проведения плановой (выездной и документарной) проверки является распоряжение Комитета о проведении плановой выездной проверки. В силу необходимости обязательной проверки месторасположения помещения лицензиата, в котором осуществляется розничная продажа, а также расположения входов (выходов) указанного помещения, его планировки и общей площади, плановые проверки без выезда на место непосредственного осуществления розничной продажи не производятся.
Таким образом плановые проверки лицензиатов включат в себя документарную и выездную проверки одновременно.
3.6.2. О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о проведении плановой выездной проверки любым доступным способом.
Предметом плановой выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата либо по месту фактического осуществления его деятельности уполномоченным лицом Комитета, указанным в распоряжении Комитета о проведении плановой выездной проверки (далее – проверяющий).
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с распоряжением Комитета о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проверяющего, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю.
Руководитель, иное уполномоченное лицо лицензиата обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подсобным объектам и перевозимым им грузам.
Сроки проведения плановой выездной проверки указаны в пунктах 5.3.1 и 5.3.3 раздела I настоящего Административного регламента.
Проверяющий, при проведении плановой выездной проверки, обязан соблюдать требования статьи 18 Федерального закона 294-ФЗ.
Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта плановой выездной проверки.
3.6.3. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является ведущий, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, указанный в распоряжении Комитета о проведении плановой выездной проверки.
3.6.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.6.5. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
3.6.6. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий.
Способом фиксации результата плановой выездной проверки является составление акта плановой выездной проверки.
Порядок составления акта плановой выездной проверки соответствует порядку, изложенному в пункте 3.7 настоящего Административного регламента.
Порядок передачи акта плановой выездной проверки лицензиату, соответствует порядку, изложенному в пункте 2.3.2 раздела II настоящего Административного регламента.
3.7. Составление акта плановой проверки
3.7.1. Основанием для составления акта плановой проверки является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.7.2. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась плановая проверка.
В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта плановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о плановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших плановую проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении плановой проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения плановой проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом плановой проверки руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной плановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подпись проверяющего, проводившего проверку.
К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя лицензиата подписать акт плановой проверки, акт плановой проверки направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
3.7.2. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась плановая проверка.
В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта плановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о плановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших плановую проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении плановой проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения плановой проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом плановой проверки руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной плановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подпись проверяющего, проводившего проверку.
К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя лицензиата подписать акт плановой проверки, акт плановой проверки направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта плановой проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по лицензионному контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу лицензиата, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальнику Лицензионного управления Комитета.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта плановой проверки.
3.7.3. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении Комитета о проведении плановой проверки.
3.7.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.7.5. Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
3.7.6. Результатом административного действия является составление акта плановой проверки.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписание акта плановой проверки. Составление акта плановой проверки в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
4. Внеплановая проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий
4.1. Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
4.1.1. Основания для подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки:
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Комитетом предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга);
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга);
выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме оборота и (или) использования алкогольной продукции (может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга);
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований (проводится при наличии согласования прокуратуры Санкт-Петербурга);
при этом обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
приказ (распоряжение) руководителя лицензирующего органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга).
4.1.2. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки подготавливается Лицензионным управлением Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141 и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете по аналогии с пунктом 3.3 раздела II настоящего Административного регламента.
Срок подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки при получении Комитетом информации об основаниях для ее проведения не должен превышать семи рабочих дней.
4.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
4.1.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.1.5. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки определяются наличием или отсутствием оснований, указанных в пункте 4.1.1 настоящего Административного регламента и наличием согласований проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки, полученных в соответствии с Регламентом Комитета.
4.1.6. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки.
Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
После регистрации распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки его копия направляется в Лицензионное управление Комитета для организации и проведения согласования внеплановой проверки с прокуратурой Санкт-Петербурга (при необходимости), извещения прокуратуры Санкт-Петербурга (при необходимости) о проведении внеплановой проверки в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке, организации и проведения внеплановой проверки.
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Комитетом предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга);
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга);
выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме оборота и (или) использования алкогольной продукции (может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга);
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований (проводится при наличии согласования прокуратуры Санкт-Петербурга);
при этом обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
приказ (распоряжение) руководителя лицензирующего органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга).
4.1.2. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки подготавливается Лицензионным управлением Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141 и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Комитете по аналогии с пунктом 3.3 раздела II настоящего Административного регламента.
Срок подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки при получении Комитетом информации об основаниях для ее проведения не должен превышать семи рабочих дней.
4.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
4.1.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.1.5. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки определяются наличием или отсутствием оснований, указанных в пункте 4.1.1 настоящего Административного регламента и наличием согласований проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки, полученных в соответствии с Регламентом Комитета.
4.1.6. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки.
Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
После регистрации распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки его копия направляется в Лицензионное управление Комитета для организации и проведения согласования внеплановой проверки с прокуратурой Санкт-Петербурга (при необходимости), извещения прокуратуры Санкт-Петербурга (при необходимости) о проведении внеплановой проверки в установленном Федеральным законом № 294-ФЗ порядке, организации и проведения внеплановой проверки.
4.2. Проведение внеплановой документарной проверки
4.2.1. Основанием для внеплановой документарной проверки, является распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки.
4.2.2. Предметом внеплановой документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Организация внеплановой документарной проверки осуществления розничной продажи алкогольной продукции производится в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и проводится по месту нахождения Лицензионного управления Комитета.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицензиат, представляющий в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Комитет обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом лицензиата пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Сроки проведения внеплановой документарной проверки указаны в пункте 5.3.3 раздела I настоящего Административного регламента.
Должностное лицо Комитета, непосредственно осуществляющее внеплановую документарную проверку (далее – проверяющий), при проведении документарной проверки соответствия в своих действиях руководствуется статьей 18 Федерального закона 294-ФЗ.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта внеплановой документарной проверки.
4.2.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
4.2.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.2.5. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
4.2.6. Результатом внеплановой документарной проверки является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой документарной проверки.
Порядок составления акта внеплановой проверки соответствует порядку, изложенному в пункте 4.6 настоящего Административного регламента.
Порядок передачи акта внеплановой проверки лицензиату, соответствует порядку, изложенному в пункте 3.7.2 раздела II настоящего Административного регламента.
4.2.2. Предметом внеплановой документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Организация внеплановой документарной проверки осуществления розничной продажи алкогольной продукции производится в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и проводится по месту нахождения Лицензионного управления Комитета.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицензиат, представляющий в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Комитет обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом лицензиата пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Сроки проведения внеплановой документарной проверки указаны в пункте 5.3.3 раздела I настоящего Административного регламента.
Должностное лицо Комитета, непосредственно осуществляющее внеплановую документарную проверку (далее – проверяющий), при проведении документарной проверки соответствия в своих действиях руководствуется статьей 18 Федерального закона 294-ФЗ.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта внеплановой документарной проверки.
4.2.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
4.2.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.2.5. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
4.2.6. Результатом внеплановой документарной проверки является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой документарной проверки.
Порядок составления акта внеплановой проверки соответствует порядку, изложенному в пункте 4.6 настоящего Административного регламента.
Порядок передачи акта внеплановой проверки лицензиату, соответствует порядку, изложенному в пункте 3.7.2 раздела II настоящего Административного регламента.
4.3. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки
4.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
4.3.2. В день подписания распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения с прокуратурой Санкт-Петербурга должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки (далее – согласование), осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о согласовании за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Минэкономразвития России № 141, порядок такого согласования установлен приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет 60 минут.
Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки, осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в течение всего процесса согласования, начальником Лицензионного управления при визировании и заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при подписании заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
4.3.3. Должностным лицом, ответственным за согласование, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, назначенный начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
4.3.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.3.5. Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки, указанные в пункте 4.3.1 раздела II настоящего Административного регламента и приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
4.3.6. Результатом административного действия является получение согласования или отказа в согласовании.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании либо об отказе в согласовании оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет и передается начальнику Лицензионного управления Комитета для организации и проведения внеплановой проверки либо (в случае отказа в согласовании) подготовки распоряжения Комитета об отмене распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
Способом фиксации административного действия является регистрация согласования в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета.
4.3.2. В день подписания распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения с прокуратурой Санкт-Петербурга должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки (далее – согласование), осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о согласовании за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Минэкономразвития России № 141, порядок такого согласования установлен приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет 60 минут.
Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки, осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в течение всего процесса согласования, начальником Лицензионного управления при визировании и заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при подписании заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
4.3.3. Должностным лицом, ответственным за согласование, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, назначенный начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
4.3.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.3.5. Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки, указанные в пункте 4.3.1 раздела II настоящего Административного регламента и приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
4.3.6. Результатом административного действия является получение согласования или отказа в согласовании.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании либо об отказе в согласовании оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет и передается начальнику Лицензионного управления Комитета для организации и проведения внеплановой проверки либо (в случае отказа в согласовании) подготовки распоряжения Комитета об отмене распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
Способом фиксации административного действия является регистрация согласования в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета.
4.4. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий
4.4.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
4.4.2. Должностное лицо, ответственное за извещение органов прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее – извещение), осуществляет подготовку проекта извещения, за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, и направляет его в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов с момента выезда проверяющего на место проведения внеплановой выездной проверки. Подготовка извещения осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
Контроль за подготовкой и направлением извещения осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в течение всего процесса подготовки и направления извещения, начальником Лицензионного управления Комитета, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при согласовании и подписании указанного извещения.
4.4.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и направление извещения, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, назначенный начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
4.4.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.4.5. Критерии принятия решения при подготовке извещения определяются в соответствии с основаниями, указанными в пункте 4.4.1 части II настоящего Административного регламента, и приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
4.4.6. Результатом административного действия является подготовка и направление в прокуратуру Санкт-Петербурга извещения.
Способом фиксации административного действия является регистрация извещения в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета.
4.4.2. Должностное лицо, ответственное за извещение органов прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее – извещение), осуществляет подготовку проекта извещения, за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, и направляет его в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов с момента выезда проверяющего на место проведения внеплановой выездной проверки. Подготовка извещения осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
Контроль за подготовкой и направлением извещения осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в течение всего процесса подготовки и направления извещения, начальником Лицензионного управления Комитета, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при согласовании и подписании указанного извещения.
4.4.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и направление извещения, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, назначенный начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
4.4.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.4.5. Критерии принятия решения при подготовке извещения определяются в соответствии с основаниями, указанными в пункте 4.4.1 части II настоящего Административного регламента, и приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
4.4.6. Результатом административного действия является подготовка и направление в прокуратуру Санкт-Петербурга извещения.
Способом фиксации административного действия является регистрация извещения в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета.
4.5. Проведение внеплановой выездной проверки
4.5.1. Основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, являются распоряжение Комитета о внеплановой выездной проверке, а также в случаях, предусмотренных пунктами 4.3 и 4.4 части II настоящего Административного регламента, согласование или извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведения внеплановой выездной проверки.
4.5.2. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется лицензиату по адресу электронной почты, по которому Комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата либо по месту фактического осуществления его деятельности.
Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного лица Комитета на проведение внеплановой выездной проверки (далее – проверяющий), обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с распоряжением Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проверяющего, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю, со сроками и с условиями проведения внеплановой выездной проверки.
Руководитель, иное уполномоченное лицо лицензиата обязаны предоставить проверяющим, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющих на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подсобным объектам.
Сроки проведения внеплановой выездной проверки указаны в пунктах 5.3.2 и 5.3.3 раздела I настоящего Административного регламента.
Проверяющий при проведении внеплановой выездной проверки обязан соблюдать требования статьи 18 Федерального закона 294-ФЗ.
Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
4.5.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является ведущий, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
4.5.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.5.5. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
4.5.6. Результатом проведения внеплановой выездной проверки является выявление фактов соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт внеплановой выездной проверки. Порядок составления акта внеплановой выездной проверки соответствует порядку, изложенному в пункте 4.6 настоящего Административного регламента.
Порядок передачи акта внеплановой выездной проверки лицензиату, соответствует порядку, изложенному в пункте 3.7.2 раздела II настоящего Административного регламента.
4.5.2. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется лицензиату по адресу электронной почты, по которому Комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата либо по месту фактического осуществления его деятельности.
Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного лица Комитета на проведение внеплановой выездной проверки (далее – проверяющий), обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с распоряжением Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проверяющего, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю, со сроками и с условиями проведения внеплановой выездной проверки.
Руководитель, иное уполномоченное лицо лицензиата обязаны предоставить проверяющим, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющих на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подсобным объектам.
Сроки проведения внеплановой выездной проверки указаны в пунктах 5.3.2 и 5.3.3 раздела I настоящего Административного регламента.
Проверяющий при проведении внеплановой выездной проверки обязан соблюдать требования статьи 18 Федерального закона 294-ФЗ.
Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
4.5.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является ведущий, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
4.5.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.5.5. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
4.5.6. Результатом проведения внеплановой выездной проверки является выявление фактов соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт внеплановой выездной проверки. Порядок составления акта внеплановой выездной проверки соответствует порядку, изложенному в пункте 4.6 настоящего Административного регламента.
Порядок передачи акта внеплановой выездной проверки лицензиату, соответствует порядку, изложенному в пункте 3.7.2 раздела II настоящего Административного регламента.
4.6. Составление акта внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий
4.6.1. Основанием для составления акта внеплановой проверки (далее – акт внеплановой проверки), является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
4.6.2. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась внеплановая проверка.
В акте внеплановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта внеплановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о внеплановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших внеплановую проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении внеплановой проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения внеплановой проверки;
сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной внеплановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку.
К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.
Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт и прилагаемые к нему документы направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта внеплановой проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по лицензионному контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу лицензиата, под подпись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
В случае если на проведение внеплановой выездной проверки было получено согласование прокуратуры Санкт-Петербурга, копия акта внеплановой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки, направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга, которой было принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки.
После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальнику Лицензионного управления Комитета.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
4.6.3. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой проверки.
4.6.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.6.5. Критерии принятия решений при составлении акта внеплановой проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
4.6.6. Результатом проведения внеплановой проверки является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий
Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой проверки. Составление акта внеплановой выездной проверки в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
4.6.2. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась внеплановая проверка.
В акте внеплановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта внеплановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о внеплановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших внеплановую проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении внеплановой проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения внеплановой проверки;
сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной внеплановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку.
К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.
Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт и прилагаемые к нему документы направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта внеплановой проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по лицензионному контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу лицензиата, под подпись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
В случае если на проведение внеплановой выездной проверки было получено согласование прокуратуры Санкт-Петербурга, копия акта внеплановой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки, направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга, которой было принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки.
После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальнику Лицензионного управления Комитета.
При наличии признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяющий, при наличии у него соответствующих полномочий, составляет протокол об административном правонарушении.
Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
4.6.3. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой проверки.
4.6.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
4.6.5. Критерии принятия решений при составлении акта внеплановой проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 19, 20, 23.2, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров.
4.6.6. Результатом проведения внеплановой проверки является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий
Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой проверки. Составление акта внеплановой выездной проверки в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
5. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений
5.1. Выдача предписания лицензиату об устранении нарушений лицензионных требований и условий
5.1.1. Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий (далее – предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.
5.1.2. Предписание по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту, оформляется и подписывается проверяющим и по окончании проверки вручается под подпись лицензиату вместе с актом проверки.
Максимальный срок оформления предписания не должен превышать 30 минут.
Контроль за совершением действия осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки и прилагаемого к нему предписания.
5.1.3. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является проверяющий.
5.1.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
5.1.5. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с лицензионными требованиями и условиями, исполнение которых лицензиатом проверялось в ходе проверки.
5.1.6. Результатом выдачи предписания является установление Комитетом для лицензиата перечня нарушений лицензионных требований и условий, выявленных в результате проверки, для которых установлен срок их устранения и установление такого срока.
Способом фиксации результата является вручение предписания лицензиату под подпись или, в случае отказа в получении предписания под подпись, производства записи об этом в акте проверки и направление предписания лицензиату посредством почтовой связи. Составление предписания в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
5.1.2. Предписание по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту, оформляется и подписывается проверяющим и по окончании проверки вручается под подпись лицензиату вместе с актом проверки.
Максимальный срок оформления предписания не должен превышать 30 минут.
Контроль за совершением действия осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки и прилагаемого к нему предписания.
5.1.3. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является проверяющий.
5.1.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
5.1.5. Критерии принятия решений при выдаче предписания определяются в соответствии с лицензионными требованиями и условиями, исполнение которых лицензиатом проверялось в ходе проверки.
5.1.6. Результатом выдачи предписания является установление Комитетом для лицензиата перечня нарушений лицензионных требований и условий, выявленных в результате проверки, для которых установлен срок их устранения и установление такого срока.
Способом фиксации результата является вручение предписания лицензиату под подпись или, в случае отказа в получении предписания под подпись, производства записи об этом в акте проверки и направление предписания лицензиату посредством почтовой связи. Составление предписания в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
5.2. Рассмотрение акта внеплановой (документарной, выездной) проверки соответствия производится в соответствии с административным регламентом Комитета по предоставлению государственной услуги выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
5.3. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки
5.3.1. Основанием для рассмотрения акта плановой, внеплановой проверки (далее – акт проверки) является поступивший в Лицензионное управление Комитета для рассмотрения акт проверки.
5.3.2. Начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений лицензионных требований и условий, а также наличия оснований для принятия Комитетом следующих решений:
списание акта проверки в лицензионное дело;
приостановление действия лицензии;
обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если он не был составлен немедленно после выявления совершения указанного административного правонарушения;
направление копии акта проверки с сопроводительным письмом в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирование).
В случае если внеплановая проверка была согласована с прокуратурой Санкт-Петербурга или в прокуратуру Санкт-Петербурга было направлено извещение о ее проведении, акт проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга.
По итогам рассмотрения акта проверки начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета оформляет на нем резолюцию с предложением о принятии одного из перечисленных решений.
Акт проверки с резолюцией начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета направляется на рассмотрение начальнику Лицензионного управления Комитета.
По итогам рассмотрения акта проверки начальник Лицензионного управления Комитета производит на нем резолюцию о согласии, несогласии с предложением начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, или о принятии им одного из перечисленных решений, не указанного в резолюции начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета.
В случае принятия начальником Лицензионного управления Комитета решения о подготовке проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он оформляет на акте проверки соответствующую резолюцию и передает акт проверки начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета для осуществления соответствующих действий.
Общий срок рассмотрения акта проверки составляет не более трех рабочих дней.
Контроль за рассмотрением акта проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при наложении резолюции на акте проверки.
5.3.3. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение акта проверки, являются начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальник Лицензионного управления Комитета.
5.3.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
5.3.5. Критерии принятия решений определяются в соответствии с установленными (неустановленными) фактами нарушений лицензионных требований и условий, применяемыми мерами, предусмотренными за нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 20, 23.2 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров;
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3.6. Результатом рассмотрения акта плановой, внеплановой проверки является решение начальника Лицензионного управления Комитета принятое по результатам рассмотрения акта проверки.
Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция на акте проверки начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления, содержащая предложения по результатам рассмотрения акта проверки, и резолюция начальника Лицензионного управления Комитета о принятом им решении по результатам рассмотрения акта проверки.
5.3.2. Начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений лицензионных требований и условий, а также наличия оснований для принятия Комитетом следующих решений:
списание акта проверки в лицензионное дело;
приостановление действия лицензии;
обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если он не был составлен немедленно после выявления совершения указанного административного правонарушения;
направление копии акта проверки с сопроводительным письмом в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирование).
В случае если внеплановая проверка была согласована с прокуратурой Санкт-Петербурга или в прокуратуру Санкт-Петербурга было направлено извещение о ее проведении, акт проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга.
По итогам рассмотрения акта проверки начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета оформляет на нем резолюцию с предложением о принятии одного из перечисленных решений.
Акт проверки с резолюцией начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета направляется на рассмотрение начальнику Лицензионного управления Комитета.
По итогам рассмотрения акта проверки начальник Лицензионного управления Комитета производит на нем резолюцию о согласии, несогласии с предложением начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, или о принятии им одного из перечисленных решений, не указанного в резолюции начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета.
В случае принятия начальником Лицензионного управления Комитета решения о подготовке проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он оформляет на акте проверки соответствующую резолюцию и передает акт проверки начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета для осуществления соответствующих действий.
Общий срок рассмотрения акта проверки составляет не более трех рабочих дней.
Контроль за рассмотрением акта проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета и начальником Лицензионного управления Комитета при наложении резолюции на акте проверки.
5.3.3. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение акта проверки, являются начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета, начальник Лицензионного управления Комитета.
5.3.4. Приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
5.3.5. Критерии принятия решений определяются в соответствии с установленными (неустановленными) фактами нарушений лицензионных требований и условий, применяемыми мерами, предусмотренными за нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 10.2, 11, 16, 20, 23.2 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
разделом ХIX Правил продажи отдельных видов товаров;
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3.6. Результатом рассмотрения акта плановой, внеплановой проверки является решение начальника Лицензионного управления Комитета принятое по результатам рассмотрения акта проверки.
Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция на акте проверки начальника отдела лицензионного контроля Лицензионного управления, содержащая предложения по результатам рассмотрения акта проверки, и резолюция начальника Лицензионного управления Комитета о принятом им решении по результатам рассмотрения акта проверки.
Опубликовано 18.10.2012
Источник: КЭРППиТ
Ещё по теме:
Комментарии
Добавить комментарий
Как правильно заполнить розничную алкогольную или пивную декларации, учитывая новый приказ ...