Минфин планирует занимать в рублях, а надо ли вообще?
Сокращение на указанную сумму прогнозируется, "если не пойдет изменения общего размера дефицита бюджета". При этом эксперты считают, что расчеты Минфина по дефициту бюджета на 2010 год слишком консервативные, полагая, что дефицит бюджета будет значительно меньше, чем "расчетные" 6,8 - 6 проц ВВП.
В свою очередь, в Минфине считают, что Россия планирует выйти на сбалансированный бюджет к 2015 году. "Наша задача сейчас - обеспечить постепенное сокращение размеров дефицита бюджета. Никто не говорит, что это можно будет сделать за год-два. Четыре-пять лет — разумный срок для того, чтобы сократить размеры дефицита бюджета и к 2015 году выйти на сбалансированный бюджет", - говорил ранее Д.Панкин.
Касаясь темы внутренних заимствований, Д.Панкин в пятницу отметил, что Минфин будет принимать решение об их объемах после анализа информации о доходах бюджета. "Если мы сократили объем внешних заимствований и не изменили объем бюджетного дефицита, то это означает, что мы эту разницу должны будем набрать на внутреннем рынке. Сейчас у нас за первый месяц у нас дефицит 3,2 проц ВВП, и, если итоговый дефицит будет ближе к нынешним цифрам, тогда не придется существенно увеличивать внутренние заимствования. А если у нас дефицит будет больше, нам придется вместо внешних заимствований разместить рубли на внутреннем рынке", - объяснил чиновник.
По его словам, снизить бюджетный дефицит могут рост экономики выше запланированных 3-3,4 проц и цены на нефть выше 70 долл за баррель.
Напомним, что Д.Панкин и ранее не исключал того, что Минфин возможно нарастит объемы заимствований на внутреннем рынке при сокращении займов на внешнем рынке.
"В прошлом году мы планировали более-менее поровну распределить финансирование дефицита бюджета между внутренними и внешними источниками: половину дефицита бюджета брать за счет внешних займов, половину - за счет внутренних. Сейчас, наверное, будем пересматривать", - подчеркнул тогда Д.Панкин.
При этом Д.Панкин и ранее не исключал, что в 2010 году Россия может не выбрать весь объем запланированных внешних заимствований /17,8 млрд долл/.
Напомним, по итогам размещения суверенных евробондов РФ глава Минфина Алексей Кудрин подтвердил, что Россия в этом году больше не планирует внешние заимствования при сохранении цен на нефть на нынешнем уровне. Государство в апреле впервые с 1998 года вышло на рынок внешних займов, разместив еврооблигации на 5,5 млрд долл /пятилетний выпуск - на 2 млрд долл и десятилетний — на 3,5 млрд долл/.
Позднее замглавы Минфина Татьяна Нестеренко пояснила, что ведомство предложит правительству изменить структуру госзаимствований для увеличения объемов займов внутренних. Предельный объем на год запланирован на уровне 17,8 млрд долл, однако фактический объем, скорее всего, будет значительно меньше.
В пятницу Д.Панкин подтвердил, что Россия может скорректировать планы по внешним заимствованиям и в следующие два года с 20 млрд долл до 7 млрд долл. "Мы сейчас видим, что нам не нужно занимать такие большие объемы, мы подаем некий сигнал рынку, что объемы будут сокращаться. Может, вообще не будем занимать", - констатировал замминистра.
Как заявляли в Минфине в начале апреля, Россия планирует к 2012 году нарастить объем внешнего госдолга до 5,3 проц от ВВП по сравнению с 2,9 проц в 2009 году. При этом показатель внутреннего долга вырастет через 2 года до 8,8 проц против 5,3 проц в 2009 году. Такие данные содержались в меморандуме к размещению российских евробондов.
Ранее А.Кудрин заявлял, что объем чистых заимствований России в 2010 году может достичь 1,5 трлн руб. При этом он уточнил, что имеется в виду чистый объем заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Как сказал в начале апреля глава Минфина, его ведомство пока не собирается пересматривать прогнозную оценку поступления доходов в бюджет, несмотря на повышение цен на нефть.
"Пока еще не получили достаточно данных, чтобы говорить, что доходы будут больше. Это связано с тем, что, несмотря на повышение цен на нефть, мы будем иметь более сильный рубль. Вместо 33,9 руб за доллар по курсу на этот год, как прогнозировали, мы будем иметь курс около 29 или 28 руб за доллар", - отметил тогда глава Минфина.
По мнению главного экономиста Альфа-банка Натальи Орловой, решение Минфина сконцентрироваться на внутренних заимствованиях вполне оправдано. "У банков избыточная ликвидность, забрать избыток денег на рынке посредством кредитов не удается, кредитование идет слабо, поэтому вполне нормально, что Минфин говорит о расширении внутренних заимствований", - отмечает Н.Орлова.
В свою очередь, главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков сказал ПРАЙМ-ТАСС, что "особой нужды как во внутренних, так и внешних заимствованиях нет". "Откуда взялась цифра в 13 млрд долл заимствований на внутреннем рынке – путем простого арифметического действия. В законе "О бюджете" прописано, что максимальный объем заимствований в текущем году 17,8 млрд долл. Из этой суммы вычли 5,5 млрд долл, получилась искомая цифра. Я могу лишь повторить свой прогноз, сделанный летом прошлого года, что дефицит бюджета в 2010 году составит порядка 1 трлн рублей, а не 2,9 трлн руб, как значится в бюджете", - говорит он. "Наши расчеты прекрасно бьются статистикой за первый квартал текущего года – дефицит бюджета на первые три месяца 2010 года составил 380 млрл рублей.
Если грубо умножить эту цифру на четыре /квартала/, по получится чуть более 1 трлн рублей", - говорит Е.Гавриленков. "При этом объем Резервного фонда составляет 1,6 тлрн рублей – как видим, эти объемы превышают дефицит бюджета. Поэтому, повторюсь, острой потребности в любых займах у Минфина в этом году нет", - полагает он.