Как ВТО повлияет на розничные рынки

Недавно Минэкономразвития провел совещание, на котором рассматривалась ситуация с рынками как основными местами реализации сельхозпродукции в России в целом и двух столицах в частности. И ситуация эта не радостная, поскольку число рынков в стране планомерно сокращается с конца 2006 года, когда был принят Федеральный закон N 271-ФЗ "О розничных рынках…», предусматривающий обязательный перевод их в капитальные строения или закрытие по всей стране к 1 января 2015 года.

Если на начало 2010 года в России насчитывалось 3728 розничных рынков, то на начало 2011-го - 3427, а к началу 2012-го осталось 3159. С уменьшением количества розничных рынков падает и их доля в общем товарообороте. Скажем, доля рынков по продаже продуктов питания за минувший год упала с 4,5% до 4,2%, а доля вещевых рынков сократилась с 9,2%до 8,8%. В Петербурге, по данным Комитета по информации и связи, доля рынков и ярмарок в обороте розничной торговли в прошлом году составляла 2%. По данным КЭРППиТ, сегодня в Северной столице функционирует 20 розничных рынков, в том числе 17 сельскохозяйственных.

На упомянутом совещании в Минэкономразвития властям двух столиц было рекомендовано разрешить открывать рынки в некапитальных сооружениях, выделяя под них место на городских окраинах. Напомним, согласно ФЗ №271, несельскохозяйственные рынки на территории Москвы и Санкт-Петербурга должны быть переведены в капитальные сооружения с 1 июля 2012 года. Но сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект о передаче региональным и местным органам власти права устанавливать сроки перевода розничных рынков в капитальные строения, здания, сооружения, так что оставшимся в Северной столице двум рынкам в некапитальных строениях, похоже, не придется беспокоиться.

Законопроектом органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются полномочием по определению срока начала использования капитальных строений для организации деятельности по продаже товаров /выполнению работ, оказанию услуг/ на розничных рынках. При этом для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков такие сроки должны будут устанавливаться органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых такие рынки расположены.

Кроме того, законопроект устанавливает, что до 1 января 2020 года договоры о предоставлении торговых мест на розничных рынках гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, будут заключаться в упрощенной форме. Таким образом, упрощенный порядок предоставления таким гражданам торговых мест, который сейчас существует только на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках, предполагается ввести для любых розничных рынков.

Итак, главное - действующей редакцией закона определены окончательные даты перевода розничных рынков в капитальные строения, а законопроект исключает конкретные даты. В связи с этим есть опасения, что после наделения органов местного самоуправления полномочиями по установке сроков, эти самые сроки могут быть сокращены и, соответственно, положение сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков ухудшится. Но в Петербурге этого бояться не стоит: во-первых, потому что срок, установленный ФЗ №271 для нашего города, уже миновал, во-вторых, городское правительство явно стало либеральнее к рыночной торговле.

В частности оно намерено увеличить число рынков в Санкт-Петербурге: к существующим 20 добавится еще 13. Они расположатся на городских окраинах для удобства подвоза товаров из Ленобласти и других регионов Северо-Запада. Кроме того, продукцию отечественных сельхозпроизводителей можно купить на сезонных продуктовых ярмарках и ярмарках выходного дня, количество площадок под которые будет увеличиваться во всех районах. А среди городских нововведений с приходом нового губернатора – православные ярмарки, в этом году их будет 5.

Понятно, что принимаемые меры не решат разом все проблемы, накопившиеся за 8 лет борьбы с «нецивилизованной торговлей», к коей относились все рынки, но движение в позитивном направлении налицо. Но следует учесть участившиеся новости о том, что крупные розничные сети, превалирующие в городском обороте розничной торговли то здесь, то там сталкиваются с сопротивлением властей (по данным, «ДП» корпорация «СБР» не может согласовать незначительные изменения в проект строительства нового торгово-офисного центра у метро «Ладожская», а Х5 не позволяют строить очередной магазин, на Туристской ул.). Сети теряют административный ресурс. Это, вкупе с информацией о новых рынках, позволяет говорить о наметившемся в городе тренде на поддержку мелких производителей и мелких предприятий торговли.