Как чиновники уйдут от слежки за расходами

Накануне на заседании cовета по противодействию коррупции президент РФ Дмитрий Медведев анонсировал проект закона о контроле за расходами госслужащих. В соответствии с этим законопроектом государство может потребовать данные об источниках средств чиновников в случае, если сумма одноразовой сделки, совершенной чиновником или членами его семьи, превышает трехгодовой суммарный доход членов семьи.

По словам президента, информация о несоответствии доходов чиновников их расходам может предоставляться «не только правоохранительными органами, политическими партиями, Общественной палатой, но и СМИ, общественными объединениями и любыми заинтересованными лицами». 

Ранее сообщалось, что информация о происхождении средств, потраченных на крупные приобретения, скорее всего, останется тайной: сведения о крупных сделках и их обоснования относятся к информации ограниченного доступа и могут быть отнесены к гостайне. Однако Дмитрий Медведев опроверг эту информацию.

Коррупция остается одной из неразрешимых проблем для страны: из-за нее инвестиции обходят стороной российский рынок. Сейчас, когда кажется, что дело сдвинулось с мертвой точки, инвестдома пристально следят за развитием ситуации. Вот что пишет главный экономист ИК «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов:

«Контроль над расходами чиновников как меру борьбы с коррупцией, нельзя не приветствовать. В тоже время, законопроект в том виде, в котором он предлагается, мне кажется достаточно «беззубым» по целому ряду причин. Во-первых, «трехгодовой доход», вообще говоря, очень большая сумма для единоразовой покупки. На мой взгляд, этот порог нужно не только существенно снизить, но и сформулировать его в терминах, скажем, типов приобретаемого имущества. К примеру, в законопроекте говорится об имуществе, которое подлежит государственной регистрации, то есть недвижимость, транспортные средства, акции и т.д. Соответственно, нужно проверять источники происхождения средств, на которые приобреталось это имущество, даже, в случае, если речь идет об относительно небольшой сумме.

Во-вторых, остается открытым вопрос, как проконтролировать приобретение имущества, скажем, в кредит? Первоначальные взносы по ипотечным кредитам сейчас достаточно невелики и находятся в пределах 20% от стоимости. Приобретая загородный дом, чиновник просто вносит свой трехлетний доход минус сто рублей в качестве первоначального взноса, что проверку уже не вызовет, а затем со временем погашает этот кредит досрочно. В случае же проверки, он обоснует покупку кредитными средствами и представит все необходимые документы из банка. Более того, мне представляется практически невозможным проконтролировать приобретение имущества за рубежом. Что помешает чиновнику купить дом не на Рублевке, а в какой-нибудь теплой стране и ездить туда отдыхать? Кроме того, если судить по информации, в том числе доступной в открытых источниках, в России чиновники не берут взятки сами, а действуют преимущественно через посредников, которые за определенный процент от «сделки» принимают на себя риски быть пойманными с поличным при взаимодействии взяткодателей и коррумпированных чиновников. Вполне логично предположить, что представители этого же неформального института посредников будут готовы предоставить еще и услуги по регистрации подконтрольного имущества на свое имя. В этом случае проверки окажутся совершенно бесполезны, поскольку формально ни чиновник, ни члены его семьи не будут являться собственниками приобретенного имущества.