Профсоюз пожаловался Владимиру Путину на формальное повышение зарплат врачей

Участники Пленума ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ направили обращение президенту России Владимиру Путину «Об оплате труда работников здравоохранения». Его тест опубликован на сайте профсоюзной организации. В нем говорится о формальном подходе к реализации майских указов по повышению зарплат врачей и медсестер.

«С сожалением мы вынуждены констатировать, что меры по его реализации (указа от 7 мая 2012 года), предпринятые чиновниками всех уровней, в первую очередь, федерального, его финансового блока, направлены на получение формальных, а не истинных результатов оценки труда работников здравоохранения. При этом ряд из них напрямую искажает сам смысл Ваших Указов», - говорится в начале обращения.

Так, в профсоюзе напоминают об изменении с 2015 года целевого показателя — «среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту РФ» вместо обозначенной в указе «среднемесячной заработной платы по субъекту РФ». «В результате, существенно уменьшена, а по оценкам экспертов Минэкономики России — не менее чем на 11%, исходная величина, относительно которой определяются индикативные показатели увеличения зарплаты отдельных категорий работников во всех субъектах РФ. С учетом изменений, сложившиеся по итогам 2016 года соотношения среднемесячной заработной платы по категориям медицинских работников к показателю среднемесячного дохода от трудовой деятельности в целом по России, оказались завышенными по сравнению с расчетными показателями по «старой» методике, исходя из среднемесячной заработной платы в целом по РФ», - отмечают в профсоюзе.

Говорят в профсоюзе и о неправомерности включения в среднюю заработную плату выплат, относящихся к мерам социальной поддержки, в том числе компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг. «Не связанные с осуществлением трудовых функций работников, эти выплаты необоснованно приводят к увеличению анализируемого размера среднего заработка», - утверждают в профсоюзе.

Также профсоюзные лидеры обращают внимание президента на то, что источником для финансового обеспечения исполнения его указов продолжает оставаться оптимизация медучреждений и штата сотрудников, что, по словам авторов обращения, «еще более усугубляет дефицит кадров и рост интенсивности труда медиков.

«В этих условиях расчет среднемесячной заработной платы медицинских работников, учитывающий все виды дополнительных работ, также формирует необъективную, формально-арифметическую статистику и не позволяет оценить реальный размер заработной платы за осуществление трудовой функции в пределах установленной продолжительности рабочего времени, - продолжают авторы обращения. - Так, медицинскими работниками — респондентами социологического опроса, проведенного по заказу ЦК Профсоюза в рамках научно-исследовательской работы «Оценка системы оплаты труда, условий труда и кадрового потенциала медицинских работников в условиях реформирования системы здравоохранения», были приведены цифры своей заработной платы, которые далеко несопоставимы со статистическими данными: зарплата по основному месту работы около трети врачей укладывается в предел от 10 тыс. руб. до 19.9 тыс. руб., еще около трети врачей — от 20 тыс. руб. до 29.9 тыс. Руб. При том, что цифры официальной статистики фиксируют рост размеров оплаты труда, в т.ч. в рамках реализации Указов, более трети опрошенных указали на снижение фактических размеров своего дохода за последние 4 года, из них каждый пятый заявил о значительном снижении уровня оплаты труда. Мониторинг, проводимый ЦК Профсоюза, также свидетельствует о снижении в ряде случаев размеров оплаты труда. Так, в 2016 году, по сравнению с 2015 годом, уменьшился размер среднемесячной заработной платы в целом по здравоохранению в 2 регионах, по врачам — в 5 субъектах РФ, по среднему медицинскому персоналу — в 3 субъектах РФ.

Одним из основных выводов, полученных в ходе социологического опроса, стало наглядное подтверждение того факта, что «перегрузки» работников, далеко выходящие за пределы норм, установленных трудовым законодательством, не коррелируют с размером оплаты труда. Так, для трети опрошенных фактическая продолжительность рабочего времени в неделю по основному месту работы, с учетом недокументированных переработок, составляет более 39 часов, а для 20% сотрудников данный показатель достигает 60 и более часов при работе на ставку. С учетом всех дополнительных видов занятости доля работающих свыше 60 часов достигает более 40%.

Но даже в этих условиях чрезмерной интенсификации труда работников, не выполнены региональные «дорожные карты» за 2016 год в отношении категории врачей в 21 субъекте РФ; в отношении среднего медицинского персонала — в 13; младшего медицинского персонала — в 34 регионах; не выполнена федеральная «дорожная карта» в целом по врачебному персоналу (155.3% против 159,6 по плану); по младшему медицинскому персоналу (56,5% против 70,5% по плану)».

Также профсоюзные работники в своем обращении указывают на неисполнение правительством РФ нормы указа № 597 от 07.05.2012 об утверждении базовых окладов по профессиональным квалификационным группам должностей работников, что привело к существенному различию оплаты труда медиков в разных субъектах страны.

«Меры по совершенствованию систем оплаты труда в здравоохранении, исходя из увеличения гарантированной части (должностного оклада) в структуре заработной платы, в условиях отсутствия дополнительных финансовых средств на эти цели, привели на местах к уменьшению и даже исключению иных надтарифных выплат, в первую очередь, стимулирующего характера. Таким образом, существенно затруднена реализация одного из главных направлений совершенствования систем оплаты труда в рамках «эффективного контракта» — зависимость размеров материального вознаграждения работников от качества, результативности их деятельности, что также предусмотрено Вашим Указом. Эта проблема в значительной степени обусловлена тем, что в предшествующие три года как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ, не проводилась индексация фондов оплаты труда государственных учреждений. Более того, не запланирована индексация также в 2017 году и в последующие 2018-2019 годы. В сложившихся условиях планируемые меры по повышению минимального размера оплаты труда без дополнительного финансового обеспечения приведут к практически полной невозможности обеспечить необходимую дифференциацию в уровнях оплаты труда квалифицированных и неквалифицированных работников».

Авторы обращения к президенту России убеждены, что дальнейшее обострение проблемы с крайне низким уровнем оплаты труда медиков не позволит решить и так критическую кадровую проблему в отрасли и приведет в итоге к ухудшению качества и доступности медпомощи. В связи с этим профсоюз считает необходимым принять на федеральном уровне "Комплексную программу по совершенствованию кадровой политики в отрасли", которая будет ориентирована не только на подготовку и повышение квалификации специалистов, но и на решение вопросов достойной оценки их труда.

«Профсоюз считает, что первоочередным шагом в решении имеющихся проблем в этой сфере должна стать реальная, не только на основе формальной статистики, оценка на государственном уровне ситуации в части оплаты труда, уровня интенсификации труда работников отрасли, что позволит скорректировать в ближайший период меры, направленные на достижение целевых показателей, обозначенных в Вашем Указе № 597», - заключают в профсоюзе.