Административные барьеры в 2015 году

Агентство стратегических инициатив информирует представителей бизнеса об упрощении административных процедур.

На основании разработанных в рамках «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) и внесенных для рассмотрения в Государственную Думу Российской Федерации законопроектов Агентство стратегических инициатив (АСИ) подготовило материал о планируемых изменениях в российском законодательстве, которые вступят в силу в 2015 году.

I. «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ»:

· Январь 2015 - внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также земельные участки, собственность на которые не разграничена

Разработчиком законопроекта № 543929-6 является Минэкономразвития России.

· Февраль 2015 - установление требования о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Принятие законопроекта № 163864-5 позволит предпринимателям заблаговременно получать информацию об объектах культурного наследия, что исключит практику покупки земельных участков и зданий, не предназначенных для коммерческого использования. Разработчиком законопроекта является Минкультуры России.

· Март 2015 - установление периодичности обновления картографической основы государственного кадастра недвижимости за счет средств федерального бюджета

Принятие законопроекта № 546415-6 позволит решить проблему отсутствия подосновы для онлайн-карт в кадастровом учете. Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России.

· Март 2015 - сокращение сроков регистрации и постановки на кадастровый учет до 10 дней

Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России.

· Март 2015 - уточнение требований к порядку определения границ водных объектов, обеспечение внесения сведений о таких границах в государственный водный реестр, их последующее включение в государственный кадастр недвижимости

Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России.

· Апрель 2015 - введение запрета для страховых организаций, иных субъектов страхового дела, кредитных организаций (по публичным договорам), нотариусов требовать от клиентов предоставления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости

Перечисленные выше организации должны будут самостоятельно запрашивать и получать в электронном виде сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости. Разработчик законопроекта - Минэкономразвития России.

· Апрель 2015 - введение уголовной ответственности кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования

Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России

· Май 2015 - создание интегрированной сети координатно-геодезического обеспечения деятельности кадастровых инженеров

Принятие закона позволит создать специализированный сервис «личный кабинет кадастрового инженера», обеспечивающий фиксацию всех фактов информационного взаимодействия кадастрового инженера с государственным кадастром недвижимости, установлена возможность предварительной проверки межевого и технического планов в режиме реального времени. Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России.

· Май 2015 - создание открытого информационного ресурса, содержащего описание пунктов геодезических сетей всех уровней, с возможностью доступа к такой информации при помощи Интернет

Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России.

· Июнь 2015 - возможность предоставления судам и правоохранительным органам копий документов кадастровых (реестровых) дел безвозмездно на электронном носителе

Разработчиком законопроекта № 543486-6 является Минэкономразвития России.

II. «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА»:

· Май 2015 - установление обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов

Законопроект № 469735-6, разработанный Минрегионом России совместно с Минстроем России, позволит обеспечить доступность объектов транспортной и социальной инфраструктуры при застройке территорий.

· Май 2015 - установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений

Принятие законопроекта № 355250-6, разработанного ФАС России, позволит сократить количество нарушений при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области строительства и земельных отношений.

· Май 2015 - установление порядка утверждения документации по планировке территории на основании заявлений граждан и юридических лиц, а также установление требований к составу и содержанию работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории

Принятие закона позволит предоставить гражданам и юридическим лицам права участвовать в процедурах, связанных с планировкой территорий, а также повысить качество инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории. Разработчиком законопроекта является Минрегион России.

· Август 2015 - возможность выполнения отдельных видов подготовительных работ до получения разрешения на строительство, включая строительство временных построек и вспомогательных объектов

Законопроект, устанавливающий допустимость выполнения отдельных видов подготовительных работ до получения разрешения на строительство, включая строительство временных построек и вспомогательных объектов. Принятие закона позволит сократить сроки начала строительства или реконструкции объекта. Разработчиком законопроекта является Минстрой России.

III. «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ»:

· Октябрь 2015 - на 50% снижение затрат на строительство объектов электросетевого хозяйства при технологическом присоединении (мощность не более 150 кВт)

Разработчик №83-ФЗ от 20 апреля 2014 года - ФСТ России. Эффект: исключены с 1 октября 2015 года из состава платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт 50% затрат на строительство объектов электросетевого хозяйства, а с 1 октября 2017 года такие затраты из состава платы исключаются полностью.

IV. «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ»:

· Май 2015 - отмена административной ответственности в случае самостоятельного выявления нарушений при таможенном декларировании товаров

Законопроект № 611997-6, разработчиком которого является ФТС России, направлен на обеспечение соразмерности и адекватности наказания совершенным правонарушениям в зависимости от степени общественной опасности, экономического ущерба и последствий.

· Сентябрь 2015 - использование налоговыми органами информации, предоставляемой ФТС России о декларировании и о фактическом вывозе товаров

Законопроект № 578851-6, подготовленный Минфином России, предполагает использование налоговыми органами информации, предоставляемой ФТС России о декларировании, в том числе об уплаченных суммах таможенных платежей при ввозе товаров и о фактическом вывозе товаров, без дублирования этой информации на бумажных носителях для подтверждения уплаты НДС при ввозе и применения ставки НДС в размере 0 процентов при вывозе.

· Сентябрь 2015 - освобождение участника ВЭД от необходимости предоставления банковской гарантии в бумажном виде, возможность внесения денежного залога в электронном виде

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» разработан в соответствии с пунктом 52 «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования». Законопроект предусматривает возможность представления в таможенные органы банковских гарантий в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Это позволит сократить время на прием таможенным органом банковской гарантии, а также исключить необходимость предоставлять ряд документов, подтверждающих полномочия подписавшихся лиц. Изменится и порядок подтверждения принятия таможенными органами обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также возврата денежного залога в случае, когда плательщиком таможенных пошлин и налогов предоставлено другое обеспечение их уплаты.

V. «ПОДДЕРЖКА ДОСТУПА НА РЫНКИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА»:

· Февраль 2015 - возложение на Правительство Российской Федерации полномочий по применению эквивалентной компенсации в отношении всех товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Законопроект № 653850-6 подготовлен ФТС России.

· Май 2015 - снижение суммы штрафов за незначительные нарушения валютного законодательства

Разработчиком законопроекта № 653839-6 является Минфин России.

· Июнь 2015 - обеспечение доступа российских экспортеров к финансированию с использованием международного факторинга

Законопроект № 664658-6, направленный на внесение соответствующих Конвенции УНИДРУА изменений в гражданское и валютное законодательство Российской Федерации, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих доступ российским экспортерам к финансированию с использованием международного факторинга. Разработчиком законопроекта является Минфин России.

· Сентябрь 2015 - упрощение процедуры подтверждения налоговой ставки 0 процентов по НДС/

VI. «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»:

· Июль 2015 - совершенствование процедуры проведения экспертизы отчетов об оценке СРО путем уточнения области ее применения, видов проводимых экспертиз, а также повышения информационной открытости в данной сфере

Разработчиком законопроекта № 648549-6 является Минэкономразвития России.

ботчиком законопроекта № 578851-6 является Минфин России.

VII. «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ»:

· Январь 2015 - налогоплательщик наделяется правом на принятие к вычету налога на добавленную стоимость на основании счетов-фактур, полученных покупателем по истечении налогового периода, в котором товары (работы, услуги) приняты на учет, но до срока представления налоговой декларации за указанный налоговый период

Разработчиком законопроекта № 618603-6 «О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость) является Минфин России.

· Январь 2015 - введение института налоговых консультантов и налоговых консультаций

Законопроект № 529626-6 «О налоговом консультировании» (в части введения института налоговых консультантов и налоговых консультаций), который позволит повысить эффективность деятельности налоговых органов за счет обеспечения более грамотной работы налогоплательщиков и сохранения добровольности института налогового консультирования. Разработчиком законопроекта является Минфин России.

VIII. «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»:

· Январь 2015 - установление порядка формирования и ведения перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов и определение особенности регистрации отдельных групп лекарственных препаратов (орфанные, биологические, биоаналоговые, воспроизведенные, препараты из лекарственного растительного сырья и др.).

IX. «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА РЕГУЛЯТОРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ БИЗНЕСА»:

· Январь 2015 - отмена ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Разработчиком законопроекта № 555187-6 является Минкомсвязь России.

В Государственной Думе находятся еще 2 законопроекта, подготовленных в рамках «дорожной карты» «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», которые вступают в силу со дня их официального опубликования:

· Законопроект № 639025-6, предусматривающий закрепление определения в качестве максимального срока эксплуатации моделей контрольно-кассовой техники, исключенных из Государственного реестра контрольно-кассовой техники, срока полезного использования, устанавливаемого производителем.

· Законопроект № 543486-6, предусматривающий исключение избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций.

Разработчиком законопроекта является Минэкономразвития России.