Обзор законодательства от 21 апреля 2014: Россия и Петербург
Штраф за нарушения ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции для юрлиц в Ленобласти определен: от 10 до 40 тысяч рублей. Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 гг. Установлен перечень товаров, таможенная декларация на которые подается вместе с декларацией о соответствии требованиям Техрегламента ТС на масложировую продукцию. Позиция КС РФ по регулированию НКО-иностранных агентов: государство контролирует наличие, а не вмешивается в деятельность! Фонд содействия реформированию ЖКХ: определена стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения на 2014 г. Обновлены форма технического плана помещения и требования к его подготовке. Скорректирован Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров с данными лицами и случаях предоставления им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 месяца в течение года. О размере потенциально возможного к получению ИП годового дохода в рамках ПСН и многих других изменениях читайте подробно в обзоре.
Мониторинг федерального законодательства от 21.04.2014
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Приказ Федеральной миграционной службы от 12 марта 2014 г. N 182 "О внесении изменения в приложение N 12 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
Уведомления о расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с высококвалифицированными специалистами: что изменилось?
Скорректирован Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров с данными лицами и случаях предоставления им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 месяца в течение года.
Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять соответственно ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу, об указанных случаях.
Уточнено, что это делается не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (ранее - в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения договора или предоставления отпуска).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный N 31830.
__________
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Письмо Федеральной налоговой службы от 7 апреля 2014 г. N ГД-4-3/6312@ "О порядке применения законов субъектов Российской Федерации о патентной системе налогообложения"
О размере потенциально возможного к получению ИП годового дохода в рамках ПСН.
Законами регионов устанавливаются размеры потенциально возможного к получению ИП годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН.
Разъяснено, что размер потенциально возможного дохода должен быть установлен в отношении всех видов предпринимательской деятельности в пределах минимального и максимального размеров с учетом индексации на коэффициент-дефлятор. В 2014 г. минимальный размер составляет 106,7 тыс. руб. (100 тыс. x 106,7), максимальный размер - 1 067 тыс. руб., если иное не установлено НК РФ.
ИП подает заявление на получение патента не позднее чем за 10 дней до начала применения ПСН. Отказать в выдаче патента по причине того, что соответствующий закон региона не принят либо не вступил в действие, налоговый орган не вправе.
__________
Письмо Федеральной налоговой службы от 05 февраля 2014 г. NММВ-7-3/38@ "Об утверждении формы инвестиционной декларации"
Налоговые льготы при реализации региональных инвестпроектов: форма инвестиционной декларации.
С 1 января 2014 г. введены меры налогового стимулирования для реализации инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Бурятии, Тывы, Забайкальского края и Иркутской области.
Налоговые льготы распространяются на инвестпроекты с определенным объемом капвложений. Он отражается в инвестиционной декларации. Установлена ее форма.
Декларация представляется в уполномоченный орган власти региона. В ней приводятся сведения об участнике инвестпроекта и характеристика самого проекта.
__________
Банковская деятельность
Приказ Банка России от 10 апреля 2014 г. N ОД-640 "О государственной регистрации кредитных организаций, выдаче Банком России лицензий на осуществление банковских операций и об особенностях эмиссии эмиссионных ценных бумаг кредитных организаций, создаваемых на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 37-ФЗ "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период""
Госрегистрация и лицензирование крымских банков: особенности оформления и представления документов.
Подготовлены разъяснения по вопросам госрегистрации крымских и севастопольских банков в ЦБ РФ в качестве кредитных организаций и выдачи им лицензий на банковские операции.
Даны пояснения по составлению и представлению документов для госрегистрации. Предусмотрена возможность направить проект устава кредитной организации в ЦБ РФ на заключение.
Приведены виды выдаваемых лицензий. Это лицензии на банковские операции со средствами в рублях либо в рублях и иностранной валюте (без права привлекать во вклады денежные средства физлиц); лицензии на привлечение во вклады денежных средств физлиц (в рублях либо в рублях и инвалюте); лицензия на привлечение во вклады и размещение драгметаллов.
Определен перечень документов, подаваемых для госрегистрации дочерних кредитных организаций указанных банков, а также при реорганизации последних в форме выделения (разделения).
Все документы подаются в Банк России. Исключение - анкеты кандидатов на руководящие должности и документы на помещения для совершения операций с ценностями. Их представляют в отделение ЦБ РФ по Республике Крым или по г. Севастополю.
Прописаны особенности регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг.
Уставный капитал при госрегистрации должен составлять не менее 100 млн руб. К 1 января 2015 г. он должен быть доведен до 300 млн руб. График доведения (с указанием сроков и источников формирования собственных средств) представляется вместе с документами для госрегистрации и получения лицензии.
Также обращается внимание на следующее. Если стоимость имущества в неденежной форме, направленного на оплату акций (долей) кредитной организации, превысит установленный размер (25% цены размещения акций (долей)), кредитная организация до 1 апреля 2015 г. должна увеличить уставный капитал таким образом, чтобы исключить это превышение. Для банков, чей капитал на момент госрегистрации составляет менее 300 млн руб., стоимость имущества в неденежной форме, направленного на оплату акций (долей) кредитной организации, не может превышать 60 млн руб.
Установленные законодательством требования применяются к руководству кредитных организаций с 1 января 2015 г., а к акционерам (участникам) - с 1 января 2016 г.
__________
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2014 г. N 53 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении янтаря, в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, а также об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"
ТН ВЭД ТС скорректировали в части янтаря.
Решено исключить из ТН ВЭД ТС позицию 2530 90 000 0 - вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие.
Взамен введена позиция 2530 90 000. Она включает в себя 2 кода: 2530 90 000 1 (янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)) и 2530 90 000 9 (вещества прочие).
Ставка пошлины при этом осталась прежней и составляет 5% от таможенной стоимости.
Также решено исключить из ТН ВЭД ТС позицию 9602 00 000 0 - обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина.
Взамен введена позиция 9602 00 000 (одноименная исключаемой позиции 9602 00 000 0). Она включает в себя 2 кода: 9602 00 000 1 (янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)) и 9602 00 000 9 (прочие).
Ставка пошлины при этом осталась прежней и составляет 15% от таможенной стоимости.
Решено одобрить проект решения Совета ЕЭК "О внесении изменения в раздел I Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенных границе и территории ТС.
Он касается почвы и грунтов из позиции 2530 90 000 0 раздела I. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, материалы, товары) с высоким фитосанитарным риском. Уточняется, что речь идет о позиции 2530 90 000 9.
Решение об одобрении вступает в силу по истечении 30 дней с даты официального опубликования, прочие нормы - с даты вступления в силу указанного решения Совета ЕЭК.
__________
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 апреля 2014 г. N 51 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов комплектующих и механизмов, используемых при производстве часов"
Ставки импортных пошлин на отдельные виды комплектующих для часов понизятся.
Снижены ставки ввозных пошлин на отдельные виды комплектующих и механизмов, используемых при производстве часов.
Временно, на период с 10.05.2014 по 09.05.2017 включительно, установлена нулевая ставка импортной пошлины (вместо 9%) в отношении корпусов наручных и карманных часов не из драгоценного металла и частей корпусов таких часов. На аналогичный период с 15% до 5% от таможенной стоимости снижаются ставки пошлин на ремешки, ленты и браслеты не из драгоценного металла для указанных часов.
На постоянной основе с 15% до 5% уменьшены ставки пошлин на часовые механизмы, приводимые в действие электричеством, а на механизмы с автоматическим подзаводом и прочие - с 15% до 10% (для любых часов).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
__________
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 39 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)"
Таможенная декларация на какую масложировую продукцию должна сопровождаться декларацией о соответствии техрегламенту?
Установлен перечень товаров, таможенная декларация на которые подается вместе с декларацией о соответствии требованиям Техрегламента ТС на масложировую продукцию.
Перечень включает 2 группы масложировой продукции: пищевая и непищевая. К последней относятся натуральный сырой глицерин и хозяйственное мыло. В числе пищевой продукции - майонезы, растительные масла и их фракции, маргарины, спреды, заменители молочного жира и масла какао.
При этом декларация о соответствии не требуется, если товар входит в единый реестр пищевой продукции нового вида или произведен непромышленным способом.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства транспорта РФ от 14 октября 2013 г. N 316 "Об утверждении Положения об аттестации капитанов судов внутреннего плавания"
Как аттестуются капитаны судов внутреннего плавания?
Установлено, как аттестуются капитаны судов внутреннего плавания.
Отметим, что аттестацию проходят капитаны пассажирских, а также наливных судов, перевозящих опасные грузы, с главными двигателями мощностью более чем 550 кВт.
Аттестация проводится комиссией Росморречфлота. В ее состав включаются (по согласованию) представители госорганов, судовладельцев, образовательных и общественных организаций.
Чтобы пройти аттестацию, нужно направить в Агентство заявление, а также представление судовладельца. Документы отправляются на электронную почту Росморречфлота (нужную информацию можно найти на сайте Агентства) в формате pdf.
Установлено, какие сведения содержат заявление и представление. В заявлении, в частности, указываются ФИО заявителя, дата и место его рождения, паспортные данные, номер телефона, почтовый и электронный адрес. В представлении - данные о судовладельце, судне (тип, габаритная длина и ширина, максимальная осадка, грузоподъемность и т. д.), дата выдачи и пр.
Планы и графики аттестации размещаются на сайте Агентства. Предусмотрено, какую информацию они содержат.
Аттестация проводится в присутствии заявителя и не менее 2/3 состава комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством (в отсутствие заявителя).
Заявителю, успешно прошедшему аттестацию, в течение 5 рабочих дней выдается свидетельство об этом. В документе, в частности, указываются ФИО капитана, учетный номер, место и дата его выдачи.
Если заявитель лично не получил свидетельство, оно направляется по почте в течение 14 рабочих дней после проведения аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2014 г. Регистрационный N 31863.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Постановление Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева"
Позиция КС РФ по регулированию НКО-иностранных агентов: государство контролирует наличие, а не вмешивается в деятельность!
Предметом проверки стали нормы о НКО, выполняющих функции иностранных агентов.
Указанный статус присваивается российским НКО, которые финансируются из иностранных источников и занимаются политической деятельностью для того, чтобы повлиять на госвласть и ее решения.
Для подобных НКО предусматривается своя особая система контроля, в рамках которой они должны выполнять целый ряд обязанностей. В противном случае им грозит ответственность.
В частности, для таких НКО предусмотрен спецреестр. Для включения в него организация должна подать заявление еще до начала деятельности. Иначе она может быть оштрафована.
КС РФ не нашел оснований, чтобы признать неконституционными нормы в части этой обязанности и введения ответственности за ее невыполнение.
Как пояснил КС РФ, сама обязанность таких НКО направлять указанное заявление направлена на обеспечение прозрачности их деятельности.
Этим обеспечивается открытость таких НКО, получающих деньги и иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности для того, чтобы оказать воздействие (в т. ч. путем влияния на общественное мнение) на решения госорганов и госполитику. Причем не важно, одобряет их или нет данная организация.
Критерии в законе для отнесения к НКО-иностранным агентам достаточно четкие. Для того, чтобы вести речь именно о такой организации, должна быть совокупность данных признаков.
Т. е. не предполагается, к примеру, что достаточно всего лишь критики решений госорганов.
Само по себе регулирование не предполагает, что государство вмешивается в содержание деятельности данных НКО и ее приоритеты.
Также это не означает, что такие НКО имеют негативную законодательную оценку.
Для них введен уведомительный порядок для включения в реестр, что не мешает как получать деньги из разных источников, включая иностранные, так и использовать данное финансирование для политической деятельности.
Кроме того, НКО не лишены права защищаться в суде от претензий органов юстиции и прокуратуры, необоснованно требующих подать заявление о включении в реестр.
Доказывать, что такая обязанность все же есть, в таком случае будут данные госорганы.
Также КС РФ пояснил, что нельзя штрафовать НКО за деятельность в качестве иностранного агента без включения в реестр, если данная организация уже подала заявление о включении в него.
Не предполагается, что можно привлекать к указанной ответственности лиц за действия (бездействие), которые имели место еще до ее введения.
Вместе с тем положения КоАП РФ в части предусмотренных санкций неконституционны, поскольку не позволяют назначать санкцию (штраф) ниже низшего предела.
Законодатель должен принять соответствующие поправки к КоАП РФ. До того, как это будет сделано, суды должны учитывать, что они вправе снижать штраф ниже низшего предела.
__________
Основы государственно-правового устройства
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 232 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации"
Денежное вознаграждение Президента РФ увеличат в 2,65 раза.
В 2,65 раза повышается денежное вознаграждение, выплачиваемое Президенту РФ и Председателю Правительства РФ.
Напомним, что предыдущее повышение имело место 1 октября 2012 г. Тогда вознаграждение увеличили на 6%.
Указ вступает в силу с момента подписания.
__________
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"
Противодействие коррупции: национальный план на 2014-2015 гг.
Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 гг. Он содержит поручения конкретным органам власти.
Правительству РФ, в частности, даны следующие поручения.
Разработать проекты типовых положений о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в регионах и о подразделениях органов госвласти регионов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных госслужащих, в обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе, согласованной с Администрацией Президента РФ.
Проанализировать коррупционные риски в сферах ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов, и обеспечить внедрение комплекса мер по снижению уровня коррупции в них.
Принять меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников госкорпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных госорганов.
Организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального ПО "Справки БК" и "Справки ГС".
Внести предложения о расширении круга юрлиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть раскрыта.
Обеспечить разработку практических рекомендаций по применению законодательства, обеспечивающего отчуждение объектов гражданских прав и иных преимуществ, полученных взяткодателем или иным лицом в результате дачи взятки.
Рассмотреть вопрос о наделении органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля правом выносить предписания о приостановке госзакупок до устранения выявленных нарушений нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Также речь идет о наделении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обязанностью информировать правоохранительные и иные госорганы о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений, о признаках таких случаев либо о риске их возникновения.
__________
Выборы, избирательная система, референдум
Постановление Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области"
Признан неконституционным запрет на досрочное голосование для граждан, которые по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок в день выборов.
Действующее законодательство разрешает проводить досрочное голосование избирателей, участников референдума в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях. Досрочное голосование может быть организовано для граждан, проживающих за границей.
При проведении регионального, местного референдума гражданину должны предоставить возможность проголосовать досрочно, если он по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на соответствующем участке референдума. К уважительным относятся такие причины, как отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья. Но данный порядок не применяется на выборах в органы госвласти и местного самоуправления, на референдуме Российской Федерации.
Такое правовое регулирование признается неконституционным в той мере, в какой указанные дополнительные основания для досрочного голосования не распространяются на выборы в органы госвласти и местного самоуправления. В результате ограничиваются избирательные права граждан, которые в день голосования по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок.
Как отметил Конституционный Суд РФ, такое регулирование прямо противопоставляет выборы и референдум по объему гарантий реализации права на участие в голосовании. В то время как оба эти института являются высшими формами осуществления народовластия. Кроме того, граждане, которые в день голосования по уважительным причинам не смогут прибыть на избирательный участок, поставлены в неравное положение по сравнению с другими гражданами, которые такую возможность имеют. Существующие субсидиарные механизмы (голосование по открепительным удостоверениям и по почте) имеют существенные недостатки. Это затрудняет реализацию активного избирательного права.
В Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме должны быть внесены соответствующие изменения. Пока этого не сделано, при наличии соответствующих уважительных причин гражданам должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 февраля 2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Фонд содействия реформированию ЖКХ: стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения на 2014 г.
Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ содержит порядок распределения его средств между субъектами Федерации. Один из применяемых показателей - стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения.
Она предназначена для определения размера предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилья. Приведены данные на 2014 г.
Самая высокая цена - в Калужской области (37 950 руб.), Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Тверской, Архангельской, Нижегородской, Свердловской, Тюменской областях, Республиках Карелии и Коми, Красноярском крае, Ненецком, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, а также в ДФО (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) (36 430 руб.). Самая низкая - в Карачаево-Черкесской Республике (22 310 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный N 31846.
__________
Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 февраля 2014 г. N 87 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583"
Технический план помещения: новая форма.
Обновлены форма технического плана помещения и требования к его подготовке.
Так, технический план составляется в отношении как помещения, так и его части.
К текстовой части плана отнесены следующие разделы. Это общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристика помещения, сведения о части (частях) помещения, заключение кадастрового инженера.
Отмечено, что графическая часть технического плана представляет собой план этажа (или его части) здания либо сооружения с указанием местоположения соответствующего помещения. При отсутствии этажей - план здания/сооружения либо его соответствующей части с отражением местоположения помещения.
В новой редакции изложены общие требования к подготовке технического плана, а также требования к оформлению текстовой и графической частей такового.
Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2014 г. Регистрационный N 31838.
__________
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. N 283 "Об утверждении Правил определения размера платы и внесения ее за установление сервитута для размещения объектов федерального или регионального значения в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве"
Сколько стоит сервитут в отношении участков, расположенных на территориях, присоединенных к г. Москве?
Установлено, как рассчитывается плата за установление сервитута для размещения объектов федерального и регионального значения в отношении земельных участков, находящихся в собственности России и расположенных на территориях, присоединенных к г. Москве.
Указанная плата составляет 0,12% кадастровой стоимости участка (в расчете на год). Если сервитут предполагает использование части участка, то плата рассчитывается пропорционально площади этой части участка.
Если сервитут установлен менее чем на 1 год, то плата вносится однократно, но не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия сервитута. Если срок действия сервитута составляет 1 год и более, то плата вносится 1 раз в течение первого полугодия каждого года действия сервитута (но не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока его действия).
Если установлен постоянный сервитут, плата вносится ежегодно 1 раз в течение первого полугодия. Если его действие прекращено - то не позднее 15 дней с этого момента.
Сведения о кадастровой стоимости участков используются со дня их внесения в ГКН.
_________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 марта 2014 г. N 228 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году"
21 апреля стартует экзаменационный марафон девятиклассников.
Утверждено единое расписание основных госэкзаменов для учащихся 9 классов в 2014 г.
Напомним, что они проводятся с использованием контрольных измерительных материалов. Речь идет о комплексах заданий стандартизированной формы. Их разрабатывает Рособрнадзор.
28 мая пройдут экзамены по обществознанию, химии, литературе, информатике и информационно-коммуникационных технологиям, 31 мая - по математике. 3 июня школьников ждут испытания по географии, истории, биологии, иностранным языкам, физике, 6 июня - по русскому языку.
Те, кто по уважительным причинам не смогут присутствовать на экзаменах по обязательным предметам в вышеуказанные даты, сдают их досрочно в период с 21 апреля по 17 мая.
Также установлены даты повторной сдачи экзаменов.
Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Приведена их продолжительность. Так, на испытания по математике, русскому языку и литературе отводятся 3 ч 55 мин.
Перечислены разрешенные средства обучения и воспитания. Например, на экзамене по русскому языку можно пользоваться орфографическими словарями, по математике - линейкой и справочниками с основными формулами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный N 31844.
__________
Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 марта 2014 г. N 157 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук"
Оформление и выдача дипломов кандидата и доктора наук: новый порядок.
Правительством РФ пересматривались порядок присуждения ученых степеней. Кроме того, Минобрнауки России утвердило новые формы дипломов кандидата и доктора наук. В связи с этим обновлены правила оформления и выдачи указанных документов.
Основанием для выдачи диплома по-прежнему является приказ Минобрнауки России.
Данный приказ в течение 10 дней с даты его регистрации размещается на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве (ранее - на интернет-странице самого ведомства).
Дипломы (их дубликаты) оформляются в двухмесячный срок со дня издания приказов Министерства.
Бланки дипломов заполняются на русском языке с помощью принтера (шрифтом черного цвета) или от руки каллиграфическим почерком черной тушью.
В правой части оборотной стороны бланков указываются полное официальное наименование совета по защите диссертаций, номер и дата принятия решения о присуждении ученой степени. Отрасль науки приводится в родительном падеже (прежде - в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников). Бланк диплома, заполненный с ошибками, считается испорченным и подлежит замене. Он актируется и уничтожается.
Диплом кандидата наук подписывается не Министром, а руководителем организации, где проходила защита диссертации. Диплом доктора наук, как и прежде, заверяется главой ведомства или его замом.
Чтобы получить дубликат диплома, в Министерство нужно подать соответствующее заявление и представить копию диплома (при наличии), а также справку из ОВД об утрате документа.
Замена диплома происходит при смене ФИО и пола.
Лицам, защитившим диссертацию до 1 января 2014 г. и аттестационные дела которых рассматриваются до 1 января 2015 г., а также имеющим высшее образование, подтвержденное дипломом бакалавра, и защитившим кандидатскую диссертацию до 1 июля 2014 г. (при условии ее принятия диссертационным советом к рассмотрению на 1 января 2014 г.) и аттестационные дела которых рассматриваются до 1 июля 2015 г., дипломы доктора и кандидата наук оформляются и выдаются в соответствии с прежним порядком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный N 31841.
__________
Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2014 г. N 2 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ"
О применении электронного обучения и дистанционных технологий в образовательном процессе.
Установлены правила применения электронного обучения, дистанционных технологий при реализации основных и/или дополнительных образовательных программ.
Программы или их части реализуются с применением электронного обучения, дистанционных технологий в предусмотренных законодательством формах получения образования и формах обучения или при их сочетании. Это делается при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации.
Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, по которым нельзя реализовывать программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий, утверждается Минобрнауки России.
При реализации программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий в организации должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды. Она включает в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивает освоение программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
Приказ об использовании дистанционных образовательных технологий признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный N 31823.
__________
Приказ Министерства культуры РФ от 22 ноября 2013 г. N 1942 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"
Согласование регионами проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения: регламент.
Утвержден Административный регламент по согласованию проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов России федерального значения (кроме отдельных объектов, определяемых Правительством РФ) органами власти регионов в области сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия.
В орган охраны подаются заявление (форма приводится), научно-проектная и (или) проектная документация.
По общему правилу также необходимо положительное заключение акта историко-культурной экспертизы документации. Исключение - противоаварийные работы и работы, связанные с ремонтом, проводимые для поддержания памятника в эксплуатационном состоянии без изменения особенностей, составляющих предмет охраны.
При проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, необходимы копия положительного заключения экспертизы проектной документации и согласия всех собственников либо пользователей объекта.
Услуга предоставляется в срок не более 30 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2014 г. Регистрационный N 31790.
__________
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Приказ Министра обороны РФ от 31 марта 2014 г. N 175 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
Весенний призыв в армию уже начался.
С 1 апреля по 15 июля 2014 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 154 тыс. человек. Это касается тех, кто подлежит призыву и не находится в запасе.
Командующим войсками военных округов и военным комиссарам поручено обеспечить совместно с региональными и местными властями организацию и проведение осеннего призыва.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2014
Административные правонарушения, административная ответственность
Закон Ленинградской области от 9 апреля 2014 г. N 16-оз "О внесении изменений в статьи 3.5 и 4.1 областного закона "Об административных правонарушениях"
Для некоторых административных правонарушений в Ленинградской области уточнены размеры штрафов.
Внесенным изменением в областной закон "Об административных правонарушениях" в Ленинградской области установлено, что штраф за нарушения ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции для должностных лиц варьируется от 1 до 4 тыс. руб., юридических лиц - от 10 до 40 тыс. руб. Ранее были установлены более определенные размеры штрафов - 4 тыс. руб. и 40 тыс. руб. соответственно.
Также нарушение правил благоустройства территорий городских или сельских поселений влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 руб. до 2 тыс. руб. (ранее включались также нарушения правил содержания и обеспечения санитарного состояния территорий, штраф составлял 2 тыс. руб.). Для должностных и юридических лиц штрафы сохранились в прежних размерах.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
__________
Закон Ленинградской области от 9 апреля 2014 г. N 17-оз "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях"
Нарушения возрастных ограничений при демонстрации аудиовизуальных произведений исключены из законодательства об административных правонарушениях Ленинградской области.
В областном законе Ленинградской области "Об административных правонарушениях" утратила силу статья, возлагающая ответственность за нарушения возрастных ограничений при демонстрации аудиовизуальных произведений, введенная в мае 2009 года. Соответственно, скорректированы вопросы рассмотрения дел о данных правонарушениях.
Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Закон Санкт-Петербурга от 10 апреля 2014 г. N 175-35 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"
Компетенция некоторых ИОГВ и ГУ Санкт-Петербурга при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
В Законе "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" уточнены вопросы рассмотрения дел об отдельных административных правонарушениях.
Корректировки затрагивают компетенцию следующих органов власти: ИОГВ, обеспечивающего проведение государственной политики и осуществляющего государственное управление в области благоустройства: садово-паркового, лесопаркового хозяйства, содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения и иных объектов благоустройства, грузового автомобильного транспорта, обращения с отходами; ИОГВ, проводящего государственную политику в области развития объектов транспортной инфраструктуры, планирования развития транспортного комплекса, организации дорожного движения и хранения транспортных средств; ИОГВ, проводящего государственную политику в сфере городского и пригородного транспорта, внешнего транспорта (кроме грузового автомобильного транспорта), а также междугородного и международного пассажирского автомобильного транспорта. В отношении последнего указаны ГУ, обеспечивающие его деятельность: ГУ, осуществляющее организацию обслуживания населения городским и пригородным пассажирским транспортом; ГУ, осуществляющее организацию транспортного обслуживания населения воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение), развитие и организацию эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, развитие и организацию эксплуатации речных портов, на территории которых расположено имущество, находящееся в собственности Санкт-Петербурга.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Выборы, избирательная система, референдум
Закон Ленинградской области от 9 апреля 2014 г. N 18-оз "О внесении изменений в областные законы, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов, референдума и голосования по отзыву в Ленинградской области"
Избирательная система в Ленинградской области продолжает совершенствоваться.
В соответствии с изменившимися положениями Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ приняты поправки к областным законам в сфере проведения выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, муниципальных выборов, референдумов, отзыва Губернатора Ленинградской области. Из обширного перечня изменений можно выделить следующие.
Уменьшены сроки передачи участковым комиссиям 1-х экземпляров списков избирателей конкретного избирательного участка, участников референдума, местного референдума, предоставления списков для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения, оповещения о времени и месте голосования на референдумах, получения открепительных удостоверений.
Постановлено, что протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде, а также уточнены вопросы составления бумажной версии протокола.
Для изменений в областные законы о проведении выборов депутатов ЗС ЛО и муниципальных выборов характерны общие положения. Во-первых, прописана необходимость указания сведений о судимости кандидата, а если она снята или погашена, то и о дате снятия или погашения судимости. Также к моменту представления необходимых для регистрации кандидата, общеобластного списка кандидатов документов он обязан прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. По этому вопросу предусмотрено проведение проверок. По итогам выполнения этих требований кандидат представляет в избирательную комиссию письменное уведомление.
Во-вторых, соответствующая избирательная комиссия утверждает количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом сверх необходимого для регистрации, и предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом для регистрации.
В-третьих, обозначено обязательство кандидата представить для регистрации письменное уведомление о создании избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета и филиала ОАО "Сбербанк России", в котором он открыт.
Приведен перечень сведений, которые кандидат дополнительно должен представить в соответствующую избирательную комиссию по форме, предусмотренной указом Президента РФ. Скорректированы общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.
Также внесен ряд изменений в областной закон "О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области".
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
__________
Информация, реклама и СМИ
Постановление Правительства Ленинградской области от 9 апреля 2014 г. N 107 "О Порядке официального опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальных периодических печатных изданиях Ленинградской области газете "Вести" и "Вестник Правительства Ленинградской области"
В каких печатных изданиях официально публикуются основные правовые акты Ленинградской области?
В соответствии с закрепленным в федеральном законодательстве порядком предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определены правила официального опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальных периодических печатных изданиях "Вести" и "Вестник Правительства Ленинградской области".
В первую очередь, определено, что в указанных изданиях публикуются Устав и законы Ленинградской области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства, а также приказы и распоряжения отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области.
Опубликование (обнародование) производится на основании копии подлинника текста правового акта Ленинградской области. Тексты правовых актов направляются в комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области в бумажном и электронном формате в установленные сроки. Далее не позднее следующего дня после получения текста правового акта комитет направляет правовые акты в печатные издания для официального опубликования (обнародования).
Установлено, что комитет должен ежеквартально проводить сверки направленных на официальное опубликование и опубликованных правовых актов Ленинградской области, а результаты направлять в соответствующие органы исполнительной власти; вести учет официально опубликованных правовых актов, материалов и сообщений.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства Ленинградской области от 27 марта 2014 г. N 86 "О Порядке осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств"
Кем и как проводится контроль целевого использования средств фонда капитального ремонта в Ленинградской области?
В соответствии с Жилищным кодексом РФ разработан порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств в Ленинградской области.
В рамках контроля проводятся мероприятия в отношении расходования и обеспечения сохранности денежных средств лицами, на имя которых открыт специальный счет, в том числе в случае когда владельцем специального счета является НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области"; региональным оператором. Направления целевого использования средств закреплены в Жилищном кодексе.
Установлено, что контроль проводится собственниками помещений в многоквартирных домах; банком, в котором открыт специальный счет; комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области. В отношении последнего указано, что под мероприятиями по контролю понимаются плановые и внеплановые проверки владельцев специальных счетов, в том числе когда владельцем специального счета является региональный оператор, и регионального оператора. Проверяются порядок формирования фонда капитального ремонта; соответствие финансирования размеру предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту; акт приемки выполненных работ; соответствие объема оказанных услуг и (или) выполненных работ объему, предусмотренному соответствующим договором; наличие аудиторского заключения на годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; операции по перечислению средств фонда капитального ремонта на специальный счет и списанию денежных средств со специального счета.
__________
Постановление Правительства Ленинградской области от 27 марта 2014 г. N 87 "Об утверждении Порядка возврата владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации"
Управление средствами фонда капитального ремонта в Ленинградской области.
В Ленинградской области определены порядок возврата владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Собственники помещений в многоквартирном доме принимают решение о сносе или реконструкции с использованием средств фонда капитального ремонта (в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Приведен перечень документов, представляемых владельцу специального счета и (или) региональному оператору в этом случае. Владелец счета или региональный оператор принимает решение о выплате (об отказе в выплате) средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции и направляет его и платежное поручение в банк. В свою очередь, банк перечисляет денежные средства организации, выполнившей работы, оказавшей услуги.
Средства фонда капитального ремонта выплачиваются собственникам в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По этому вопросу также определены документы, которые собственнику необходимо представить владельцу специального счета и (или) региональному оператору. Решение о выплате собственнику средств фонда капитального ремонта (отказе в этом) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении собственнику помещения. Банк, в котором открыт специальный счет (счет регионального оператора), осуществляет перечисление средств.
__________
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 2 апреля 2014 г. N 249-рг "Об организации и проведении в 2014 году пятидневных учебных сборов с гражданами, обучающимися в общеобразовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Ленинградской области"
В 2014 году в Ленинградской области запланировано провести учебные сборы с обучающимися образовательных организаций.
В целях формирования морально-психологических, физических качеств у обучающихся в общеобразовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Ленинградской области, воспитания патриотизма, практической отработки полученных знаний по основам военной службы в мае - июне 2014 года в течение 5 дней будут проводиться учебные сборы с обучающимися 2 и 3-х курсов.
В связи с этим даны поручения комитету общего и профессионального образования, комитету по здравоохранению, комитету по культуре, военному комиссариату Ленинградской области по организации сборов. Финансирование проведения сборов в рамках реализации основных общеобразовательных программ возложено на государственные образовательные организации.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Ленинградской области от 11 апреля 2014 г. N 19-оз "О внесении изменений в областной закон "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области"
Приемным семьям в Ленинградской области оказываются меры социальной поддержки.
Согласно внесенным изменениям, положения закона "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области" распространяются и на приемные семьи. Закреплено, что приемной считается семья, воспитывающая 3-х и более несовершеннолетних детей, 1 или более из которых принят на воспитание по договору о приемной семье. В нее входят родители (родитель), в том числе приемные, или усыновители (усыновитель) и дети в возрасте до 18 лет (включая родных, усыновленных, приемных).
Ранее установленные многодетным семьям меры поддержки действуют и для приемных семей (исключая предоставление материнского капитала). Приемной семье право на меры социальной поддержки предоставляется, если на дату подачи заявления об этом дети не достигли возраста 18 лет.
Уточнены размеры ежегодной денежной компенсации, предоставляемой на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей. Так, на детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения по Ленинградской области, выделяется 2500 рублей; из семей со среднедушевым доходом, размер которого превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Ленинградской области, - 1500 рублей.
Отдельно стоит отметить, что часть материнского капитала, не использованная на конец года, подлежит ежегодной индексации на величину прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным бюджетом.
Утратили силу статьи закона о формировании и ведении регистра многодетных семей, проживающих в Ленинградской области, и о дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
__________
Постановление Правительства Ленинградской области от 10 апреля 2014 г. N 111 "О порядке и условиях предоставления частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в загородные детские оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории для детей, зарегистрированных или проживающих на территории Ленинградской области, в 2014 году"
В Ленинградской области родителям, приобретающим путевки для детей в оздоровительные лагеря, предоставляется компенсация их стоимости.
В целях организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков Ленинградской области определены порядок и условия предоставления частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в загородные детские оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) и детские санатории для детей в возрасте от 4 до 17 лет (включительно).
За компенсацией обращаются работающие родители (опекуны, попечители) детей, зарегистрированных или проживающих на территории Ленинградской области (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также усыновленных детей), и уполномоченные лица. Установлены особенности расчета размера компенсации для различных категорий заявителей.
Приведен перечень документов, представляемых заявителями в уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Срок приема документов - до 20 декабря текущего календарного года. Уполномоченный орган проверяет достоверность представленных документов и перечисляет средства на счета родителей (опекунов, попечителей).
На 2014 год представлены размеры расчетной стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и лагеря с круглосуточным пребыванием детей, в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории.
__________
Основы государственно-правового устройства
Закон Санкт-Петербурга от 10 апреля 2014 г. N 177-36 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге"
Расширен перечень памятных дат в Санкт-Петербурге.
В Санкт-Петербурге 14 июня будет отмечаться новая памятная дата - День памяти Святого праведного Иоанна Кронштадтского.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.