Текущее состояние лицензирования Петербурга

Комитет является органом, уполномоченным на осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, а также заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, черных металлов. 

По итогам 2011 года количество лицензий, на основании которых в Санкт-Петербурге осуществляется деятельность, составило: 

по розничной продаже алкогольной продукции — 3641 лицензия;

по заготовке, переработке и реализации лома цветных (черных) металлов — 233 лицензии.

На основании указанных лицензий осуществляется:

розничная продажа алкогольной продукции в 5866 обособленных подразделениях (магазинах, ресторанах, кафе и т.п.);

заготовка, переработка и реализация лома цветных (черных) металлов в 290 обособленных подразделениях (пунктах приема лома металлов и производственных площадках предприятий).

Цели на 2011 год

Обеспечение предоставления государственных услуг по выдаче и переоформлению, продлению сроков действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Санкт-Петербурге и на заготовку, хранение, переработку

и реализацию лома черных металлов, цветных металлов с использованием форм электронных документов в соответствии с планом перехода на предоставление исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга государственных услуг в электронном виде (распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2011 № 8-рп);

Совершенствование правовой, информационной и организационно-технической базы лицензирования;

Развитие системы обеспечения публичности проведения всех административных процедур процесса лицензирования;

Осуществление приема соискателей лицензий и лицензиатов по вопросам предоставления (переоформления, продления сроков действия) лицензий;

Выдача оформленных бланков лицензий;

Заполнение опросных листов соискателей лицензий и лицензиатов;

Проведение плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий;

Рассмотрение обращений и жалоб юридических и физических лиц;

Принятие мер по фактам нарушения лицензионных требований и условий;

Обеспечение системы содействия развитию социально ответственного бизнеса в части лицензируемых видов деятельности.

Проведение плановых мероприятий информационного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти;

Проведение информационных (разъяснительных) мероприятий с обращениями юридических и физических лиц по вопросам лицензирования;

Выполнение поставленных задач по совершенствованию лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Комитета;

Прогнозирование данных по выдаче (переоформлению, продлению сроков действия) лицензий и поступлениям в бюджет Санкт-Петербурга доходов от лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Комитета;

Оценка эффективности деятельности Лицензионного управления.

Итоги достижения показателей целей и задач Лицензионного управления

в 2011 году.

1. Достигнут значительный рост показателей в сравнении

с аналогичным периодом 2010 года.

В бюджет Санкт-Петербурга от уплаты государственных пошлин

за предоставление (продление срока действия, переоформление) лицензий по состоянию на 15.12.2011 поступило 202 040 477 рублей, что на 25 % больше, чем за тот же период 2010 года (160 398 400 руб.)

Заявлений о лицензировании принято 2014, что на 20 % больше, чем

за тот же период 2010 года (1668).

Предоставлено (переоформлено, продлено) лицензий 1925, что на 16 % больше, чем за тот же период 2010 года (1605).

2. Лицензионным управлением Комитета разработан проект постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.11.2011 № 0-2201/11 «О внесении изменений

в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга»

(далее — Постановление), в целях приведения нормативных правовых актов, регламентирующих процесс лицензирования, в соответствие с Федеральным Законом

от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона

«Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (далее — Федеральный закон № 218-ФЗ) и Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ). Постановление одобрено Комиссией

по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге, Правительством

Санкт-Петербурга и представлено для подписания губернатору Санкт-Петербурга.

Постановление приводит Положение о Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 «О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли» (далее — Положение), в соответствие

с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ) и Федеральным законом № 99-ФЗ. В Положение внесены изменения

в наименовании полномочий Комитета в части лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Постановлением признано утратившим силу постановление Правительства

Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1197 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге», которое устанавливало порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге. После вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ Комитет при лицензировании розничной продажи алкогольной продукции обязан руководствоваться положениями Федерального закона № 171-ФЗ.

3. В целях совершенствования системы лицензирования, а также организации розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге подготовлен проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2006 № 287-41 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции

в Санкт-Петербурге», который в настоящее время находится на стадии согласования с членами Правительства Санкт-Петербурга.

4. В целях приведения законодательства Санкт-Петербурга в соответствие

с Федеральным законом № 218-ФЗ:

разработано и утверждено постановление Правительства Санкт-Петербурга

от 11.08.2011 № 1161 «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2007 № 420 «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге»;

разработан проект закона Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 385-71 «О порядке определения

в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»;

разработан проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.03.2010

№ 217 «Об установлении предельных значений радиуса и кратчайшего расстояния для определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции».

5. Внесены необходимые изменения в административные регламенты

по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций

в части лицензирования:

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по предоставлению государственной услуги выдачи (предоставления) лицензий

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по предоставлению государственной услуги по переоформлению лицензий (документов, подтверждающих наличие лицензий)

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в частях 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по приостановлению

и возобновлению действия лицензий;

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению мероприятий по аннулированию лицензий в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по предоставлению государственной услуги прекращения действия лицензий;

Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по ведению реестра лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов и на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, а также государственную регистрацию выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

6. В соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ введен в действие электронный документооборот с Федеральной налоговой службой в части предоставления справок об отсутствии у организаций задолженностей по уплате налогов, сборов, пеней

и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

7. Проведена модернизация системы электронной очереди Лицензионного управления Комитета, исключающая возможность повторного приема соискателя лицензии (лицензиата) одним и тем же сотрудником Лицензионного управления Комитета, что направлено на исключение проявления коррупционного фактора.

8. В целях совершенствования Автоматизированной информационной системы

по лицензированию и в связи с изменениями нормативных правовых актов, регламентирующих процесс лицензирования, разработано и введено в действие 40 изменений в алгоритме работы программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию лицензионного процесса.

9. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия, устанавливающие порядок взаимодействия органов государственной власти при предоставлении следующих государственных услуг:

выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

предоставление лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

10. Заключено Соглашение о взаимодействии между

Санкт-Петербургским государственным учреждением «Центр развития

и поддержки предпринимательства» и Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли в целях обеспечения предоставления государственных услуг по лицензированию юридическим лицам

и предпринимателям посредством многофункционального центра (МФЦ).

11. В течение года ответственные работники Лицензионного управления Комитета неоднократно принимали участие в конференциях, семинарах, совещаниях и других мероприятиях по сложным и проблемным вопросам, связанным с изменением лицензионного законодательства. С 22.07.2011 на постоянной основе было организовано проведение рабочих встреч с различными бизнес сообществами, органами государственной власти с целью разъяснения положений Федерального закона № 218-ФЗ.

Начальник Лицензионного управления Комитета принимал участие в следующих мероприятиях:

в парламентских слушаниях на тему: «Совершенствование законодательства в сфере государственного регулирования алкогольного рынка», состоявшихся в Москве в Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва,

и вошел в состав рабочей группы, для которой были подготовлены и переданы предложения по новой редакции Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

от имени субъекта Российской Федерации — Санкт-Петербург — в январе 2011 года;

в расширенном совещании по вопросу упорядочения работы предприятий общественного питания, расположенных на Большой Конюшенной улице

и Конюшенной площади, осуществляющих круглосуточную реализацию алкогольной продукции, состоявшемся в Администрации Центрального района — в марте 2011 года;

в круглом столе с норвежскими топ-менеджерами на тему «Лицензирование

и сертификация», организатором которого выступило Санкт-Петербургское государственное учреждение «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр» — в июне 2011 года;

в совещании по вопросу соблюдения Закона Санкт-Петербурга

от 07.06.2006 № 287-41 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции

в Санкт-Петербурге», состоявшемся в администрации Петроградского района

Санкт-Петербурга — в июле 2011 года;

в совещании для предпринимателей в Администрации Московского района

Санкт-Петербурга — 12.08.2011;

в заседании «Купеческого клуба Санкт-Петербурга» с участием руководителей предприятий розничной торговли Санкт-Петербурга — 25.08.2011;

в совещании с заместителями глав администраций районов

Санкт-Петербурга в КЭРППиТ — З0.08.2011;

в передаче «Параллельная жизнь» телеканала ТВ-100 с разъяснениями

по изменившемуся порядку предоставления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, связанному с выходом Федерального закона № 218-ФЗ — 05.09.2011;

в совещании с руководителями предприятий потребительского рынка, проведенном администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга — 21.09.2011;

в совещании с руководителями предприятий потребительского рынка, проведенном администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга — 29.09.2011;

в семинаре, проведенном Советом по малому предпринимательству при главе администрации Приморского района — 30.09.2011.

в совещании с руководителями предприятий потребительского рынка, проведенном администрацией Калининского района Санкт-Петербурга — 06.10.2011

в конференции малого предпринимательства Петроградского района «Актуальные вопросы развития и пути поддержки малого предпринимательства Петроградского района Санкт-Петербурга» — 23.11.2011.

Начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления принимал участие в следующих совещаниях:

в расширенном совещании с участием Совета по малому предпринимательству при главе администрации Московского района и представителя прокуратуры по вопросу изменения законодательства, касающегося запрета розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, проведенном администрацией Московского района — 15.02.2011;

в совещании по вопросу внесения изменений в статью 16 Федерального закона

от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», проведенном администрацией Колпинского района — 17.02.2011;

в совещании с руководителями предприятий потребительского рынка, проведенном администрацией Кировского района — 18.10.2011.

Начальник отдела информационно-аналитического обеспечения лицензирования принимал участие в следующих мероприятиях:

в заседании Совета Национальной Ассоциации Гостеприимства — 29.09.2011;

в конференции на тему: «Итоги деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга за 2011 год Социальная ответственность бизнеса. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» — 01.12.2011.

Начальник отдела оформления и выдачи лицензий принимал участие в работе совещаний с руководителями предприятий потребительского рынка, проведенных:

администрацией Кронштадтского района12.10.2011;

администрацией Петродворцового района — 14.10.2011;

администрацией Фрунзенского района — 19.10.2011.

12. На официальном сайте Комитета в разделе «Лицензирование» размещены

и регулярно обновляются следующие материалы:

методические материалы, разработанные Лицензионным управлением совместно

с Правовым управлением по применению отдельных положений Федерального закона

№ 218-ФЗ;

перечни документов, необходимых для получения, переоформления и продления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и заготовку, переработку

и реализацию лома цветных и черных металлов;

новые редакции административных регламентов по осуществлению государственных функций и предоставлению государственных услуг в сфере лицензирования;

проекты распоряжений Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли для проведения независимой антикоррупционной экспертизы:

«О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 10.11.2010 № 1516-р, от 10.11.2010№ 1517-р;

«О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 10.11.2010 № 1518-р»;

реестры лицензий Комитета выданных, переоформленных, действие которых продлено, прекращено по заявлениям лицензиатов, приостановлено, возобновлено,

а также лицензий, аннулированных на основании решений суда — обновляется еженедельно по средам;

реестр Комитета действующих и приостановленных лицензий — информация обновляется ежедневно;

ежегодный план плановых проверок на 2012 год;

сведения о проведении проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий — обновляются еженедельно;

отчеты о работе Лицензионного управления за месяц и за квартал;

разъяснения Росалкогольрегулирования по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Федерального закона № 171-ФЗ;

информация об участии ответственных работников Лицензионного управления

в рабочих встречах с различными бизнес сообществами, в том числе, в совещаниях

с руководителями предприятий потребительского рынка, а также в семинарах

и конференциях, организованных Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга и Советами по малому предпринимательству при главах администраций различных районов СПб, с целью разъяснения положений Федерального закона № 218-ФЗ;

По итогам работы в 2011 году достигнуты количественные показатели, демонстрируемые в таблице: