Минфин отказал водке за 100 рублей
Свое предложение почти вдвое снизить акцизы на спиртное Минпромторг и Минэкономразвития аргументировали необходимостью остановить растущий оборот нелегального алкоголя, резонно заметив, что для здоровья русского человека губительны не объемы потребления, а дело исключительно в культуре пития. И если с культурой население справится самостоятельно, то последовательный рост акцизов уводит в тень алкогольный бизнес, лишая и без того дефицитный бюджет серьезных поступлений.
Суть предложения Минэкономразвития в том, чтобы с 2017 года снизить акциз на крепкий алкоголь (более 9%) с 500 до 360 рублей за литр содержащегося в нем спирта, а минимальную стоимость пол-литра водки — со 190 до 136 рублей. По словам замминистра Олега Фомичева, подобными мерами можно противостоять росту нелегального оборота. Чиновник также напомнил, что наибольшая сумма поступления акцизов была в 2012 году (при ставке 300 рублей), как и максимальная доля легальной части рынка. Именно поэтому и следует сделать откат, так как последние года продукция выталкивалась в сферу незаконной торговли и собираемость акцизов упала.
Предложение Минэкономразвития стало своеобразной реакцией на неофициальную информацию телеканала Russia Today, который раскрыл содержание непубличного доклада Минпромторга о необходимости снизить акцизы таким образом, чтобы пол-литра водки можно было купить за 100 рублей. Сейчас минимальная разрешенная розничная цена полулитра водки составляет 195 рублей.
Идею поддержал и Мнпромторг, попутно отметив, что объем потребления алкоголя «не является значимым фактором для здоровья нации, общественной морали и нравственности», не зависит от него и смертность. Главная проблема «в культуре и условиях потребления, а также в отношении к алкоголю самих потребителей». Розничная цена — основное средство борьбы с нелегальным алкоголем, считают в министерстве.
Доля нелегального крепкого алкоголя, по оценке Минпромторга, составляет 50–70%, количество нелегальных точек розничной продажи спиртного — около 30%. Меры, которые предлагает воплотить министерство, должны снизить первый показатель до 8–10%, второй — до 15–20%.
«Снижение акцизов действительно сократило бы объемы нелегальной торговли. Зависимость здесь прямая. Но предложения министерств — это всего лишь желание, которое вряд ли будет реализовано. Я более чем уверен, что этого не произойдёт», — сообщил «Фонтанке» руководитель НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка» Максим Черниговский.
О росте нелегальной продукции предупреждали многие специалисты еще несколько лет назад, до начала ежегодного повышения акцизных ставок. С 2012 года, по оценке Максима Черниговского, из 300 тысяч предприятий розничной торговли примерно треть ушли с рынка, не став продлевать лицензии, однако продолжили торговать неофициально. Это привело к тому, что официальные объемы продаж алкогольной продукции стали стремительно падать.
К примеру, в Петербурге в 2015 году оптовые организации продали в розницу и предприятиям общепита на 14% меньше напитков на спирту (водка, виски, коньяк и слабоалкогольные энергетики), на 6,4% меньше шампанского и на 19% меньше пива. Как уже писала «Фонтанка», это произошло благодаря росту продаж алкоголя в лицензированных магазинах, но в обход акцизов, и увеличению объемов продаж спиртного в магазинах без лицензии.
Однако в нынешнем году ситуация резко изменилась. По данным Петростата, с января по август оптовые компании продали в розницу и общепит Петербург на 26,9% больше спиртосодержащих напитков. В том числе, на 31,8% больше водки, на 31,2% больше коньяка и на 43,4% больше ликероводочных изделий с содержанием спирта более 25%. Выросли на 45,4% объемы продаж винодельческой продукции, в том числе в 2 раза больше вина, в 2,6 раза больше винных напитков, на 38,6% больше шампанских и игристых вин.
Как пояснил Максим Черниговский, это произошло за счет введения системы ЕГАИС, которая позволяет государству контролировать объемы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. С начала 2016 года по ней начали работать производители, а с 1 июля — розничные предприятия. «Но этот рост официальной статистики носит временный характер. Продавцы нелегальной продукции просто не научились еще в должной мере обходить ЕГАИС. Но они учатся», — отметил он. Следует также понимать, что рост объемов продаж иллюстрирует лишь сокращение нелегальной продукции в лицензированном сегменте торговли, однако статистика никак не учитывает рост самого незаконного сегмента торговли и вращающихся в нем объемов товара.
Акциз на водку сейчас составляет 500 рублей за литр этилового спирта. На каждый литр водки с содержанием спирта 40%, таким образом, приходится 200 рублей акцизного сбора. На пол-литра — 100 рублей. Вместе с НДС — 118 рублей. Товар, пущенный производителем в обход государственного контроля, позволит экономить заводу на акцизе и налоге на добавленную стоимость. При поступлении в розницу эти бутылки оказываются замешаны среди продукции, прошедшей учет, поэтому торговые точки и заведения общепита, как правило, не знают, какой товар легальный, а какой нет. Розничные предприятия, работающие под лицензией, тем не менее стараются избегать нелегальной продукции (заказывают товар у проверенных поставщиков), поскольку она может стоить им разрешения на работу. Нелицензированные точки продаж — ларьки, павильоны, магазинчики, некоторые кафе — наоборот, больше стремятся к нелегальному товару, поскольку у него более низкая закупочная цена и, соответственно, его дешевле можно продать.
На предложение Минпромторга и Минэкономразвития ответил Минфин. Как заявляют в министерстве, снижение акцизов приведет к выпадению доходов федерального и регионального бюджетов. Из уплаченных акцизов 60% уходят в государственную казну, 40% — в бюджет региона. «Минфин не может себе позволить в условиях структурного дефицита федерального бюджета снижать ставки акциза на алкогольную продукцию. Государственная политика должна быть последовательной», — сообщили в министерстве. Противники этой позиции считают, что при снижении акцизов в 2 раза вырастут объемы легальных продаж, поэтому бюджет получит, наоборот, больше денег.
Если акцизы не снизят, значит, их снова повысят в 2017 году. Согласно планам, изложенным в Налоговом кодексе, акциз на водку вырастет с 500 до 523 рублей за литр спирта, на виски, коньяк и другие крепкие напитки — с 400 до 418 рублей, на шампанское — с 26 до 27 рублей за литр самого напитка, на пиво — с 20 до 21 рубля. Это приведет к тому, что алкоголь подорожает в магазинах, а область нелегальной торговли — снова вырастет.
Автор: Александр Аликин