"ДОРОЖНАЯ КАРТА" - план "Оптимизации регистрации юридических лиц и ИП"
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 7 марта 2013 г. N 317-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ОПТИМИЗАЦИЯ
ПРОЦЕДУР РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
I. Общее описание "дорожной карты"
Реализация "дорожной карты" "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - "дорожная карта") призвана оптимизировать процедуры, связанные с государственной регистрацией общества с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных, страховых и иных финансовых организаций) как основной организационно-правовой формы среднего и малого бизнеса, уменьшив количество таких процедур, их общую продолжительность и стоимость.
Реализация мероприятий в рамках "дорожной карты" положительно отразится на процессе государственной регистрации юридических лиц других организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в России.
Под регистрацией для целей "дорожной карты" понимается комплекс мероприятий, направленных на учреждение юридических лиц, государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение заявителями документов из государственных органов, государственных внебюджетных фондов и иных организаций, открытие банковского счета.
В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с указанным рейтингом является включение России в 20 лучших стран.
Реализация проектов в рамках "дорожной карты" будет осуществляться с 2013 по 2018 год.
Целями "дорожной карты" являются:
- уменьшение количества этапов, необходимых для регистрации;
- уменьшение времени на прохождение всех этапов регистрации;
- снижение затрат на регистрацию.
--------------------------------T-------------T-------------T--------------
Наименование контрольного ¦ Текущее ¦ 2015 год ¦ 2018 год
показателя ¦ значение ¦ ¦
--------------------------------+-------------+-------------+--------------
Позиция в рейтинге Doing 111 60 20
Business по показателю
регистрации юридических лиц:
количество этапов 9 5 3
время на регистрацию 30 7 5
юридического лица (рабочих
дней)
стоимость регистрации 6100 4000 4000
юридического лица (рублей)
---------------------------------------------------------------------------
II. План мероприятий
-----------------------------T----------------T--------------------T----------------T--------------------
¦ Вид документа ¦ Результат ¦ Срок ¦ Исполнитель
¦ (мероприятия) ¦ ¦ исполнения ¦ (соисполнители)
-----------------------------+----------------+--------------------+----------------+--------------------
I. Оптимизация процедуры государственной регистрации
1. Исключение из федеральный отменен один этап август 2013 г. Минэкономразвития
законодательства Российской закон регистрации. России
Федерации требования о Сокращен срок Минфин России
предварительной оплате регистрации на один Росфинмониторинг
уставного капитала день в связи с с участием Высшего
юридических лиц не менее чем отменой одного этапа Арбитражного Суда
наполовину с регистрации Российской
корреспондирующим Федерации и Банка
исключением необходимости России
открытия временного
(накопительного) счета в
банке для оплаты уставного
капитала. Установление
обязанности оплаты уставного
капитала в срок, не
превышающий 2 месяцев со дня
государственной регистрации
юридического лица
2. Введение права федеральный сокращено количество декабрь 2013 г. Минэкономразвития
юридических лиц использовать закон документов, России
типовые уставы, утвержденные представляемых для Минфин России
уполномоченным федеральным государственной ФНС России
органом исполнительной регистрации с участием Высшего
власти, исключение юридическими лицами, Арбитражного Суда
обязанности их представления использующими Российской
в регистрирующий орган при типовые уставы. Федерации
государственной регистрации Упрощена процедура
юридического лица с государственной
обязательным отражением в регистрации,
решении учредителей сокращен
(участников) юридического документооборот и
лица о создании юридического снижены риски отказа
лица или внесении изменений в государственной
в устав юридического лица регистрации из-за
сведений о том, что технических ошибок
юридическое лицо действует в
соответствии с типовым
уставом, либо сведений об
утверждении устава.
Включение сведений о том,
что юридическое лицо
действует на основании
типового устава, в состав
сведений, содержащихся в
Едином государственном
реестре юридических лиц
3. Отмена обязательности федеральный отменен один этап декабрь 2014 г. Минэкономразвития
печати для юридических лиц закон регистрации. России
при прохождении процедур Сокращен срок Минфин России
государственной регистрации регистрации на один с участием Банка
день в связи с России
отменой одного этапа
регистрации.
Сокращены затраты на
регистрацию
юридического лица.
Упрощен
документооборот
4. Исключение необходимости федеральный упрощен процесс июль 2013 г. Минэкономразвития
свидетельствования в закон регистрации России
нотариальном порядке юридического лица в Минфин России
подлинности подписи связи с исключением ФНС России
заявителя на заявлении о необходимости
государственной регистрации обращения к
в случае представления нотариусу в случае
документов в регистрирующий представления
орган лично заявителем. документов в
Совершенствование регистрирующий орган
нормативного регулирования лично заявителем.
представления документов на Создана возможность
государственную представления
регистрацию и получения заявления на
документов в регистрирующем государственную
органе представителем регистрацию и
заявителя, действующим на получение документов
основании доверенности в регистрирующем
органе
представителем
заявителя,
действующим на
основании
доверенности, а
также установлено
правило о
представлении
регистрирующим
органом
представителю
заявителя расписки в
получении документов
в день подачи таких
документов
5. Введение возможности нормативные использованы июнь 2013 г. Минкомсвязь России
использования операторов правовые акты операторы почтовой Минфин России
почтовой связи при федеральных связи, что ведет к Минэкономразвития
взаимодействии с органов упрощению и России
регистрирующим органом не исполнительной ускорению ФНС России
только для направления власти и взаимосвязи с
сообщений в регистрирующий нормативные акты регистрирующим
орган, но и для получения Банка России органом, снижению
ответов от него временных издержек
юридических лиц
(индивидуальных
предпринимателей)
6. Введение возможности федеральный усовершенствована декабрь 2014 г. Минэкономразвития
использования института закон, процедура России
"регистрационных агентов" постановление государственной Минфин России
(которыми вправе выступать в Правительства регистрации за счет ФНС России
том числе банки и нотариусы) Российской возможности Минюст России
при государственной Федерации использования с участием Банка
регистрации юридических лиц юридическими лицами России и
и индивидуальных и индивидуальными Федеральной
предпринимателей, предпринимателями нотариальной
определение компетенции института палаты
"регистрационных агентов" в "регистрационных
части приема и дальнейшей агентов"
передачи документов на
государственную регистрацию
в регистрирующий орган, а
также удостоверения личности
учредителей (участников)
юридического лица или
индивидуального
предпринимателя с
одновременным установлением
в отношении "регистрационных
агентов" ответственности за
предоставление в
регистрирующий орган
недостоверной информации,
а также за непредставление
или несвоевременное
представление необходимых
для включения в
государственные реестры
сведений.
Установление правил и
ограничений при обращении к
"регистрационным агентам"
7. Введение возможности нормативный заявителям декабрь 2014 г. ФНС России
предварительной проверки правовой акт предоставлена
документов, представленных федерального возможность
на государственную органа предварительной
регистрацию, в части исполнительной проверки
соблюдения требований к власти, представляемых в
заполнению формы заявления и организационные регистрирующий орган
комплектности документов мероприятия документов на
предмет соответствия
требованиям к
заполнению формы
заявления о
регистрации и
комплектности
документов
8. Сокращение срока федеральный сокращен срок обмена 1-й этап - Минэкономразвития
взаимодействия ФНС России и закон информацией о декабрь России
государственных внебюджетных регистрации 2013 г., Минфин России
фондов при обмене юридических лиц и 2-й этап - Минтруд России
информацией о регистрации индивидуальных декабрь 2017 г. ФНС России
юридических лиц и предпринимателей с участием
индивидуальных между ФНС России и государственных
предпринимателей органами внебюджетных
государственных фондов
внебюджетных фондов:
до 4 рабочих дней -
в 2013 году;
до 2 рабочих дней -
в 2018 году
II. Оптимизация сопутствующих процедур
9. Отказ от обязательного федеральный отмена декабрь 2013 г. Минэкономразвития
использования на бумажных закон обязательности России
носителях документов, получения на Минфин России
подтверждающих факт бумажных носителях Минтруд России
государственной регистрации, свидетельств о ФНС России
регистрацию в государственной с участием
государственных внебюджетных регистрации и государственных
фондах и обеспечение регистрации в внебюджетных
уведомления юридических лиц государственных фондов
и индивидуальных внебюджетных фондах.
предпринимателей (в случаях Сокращен срок
представления документов на регистрации на 13
регистрацию в электронном дней
виде) об указанных фактах в
электронном виде
10. Поэтапное сокращение федеральный сокращен срок 1-й этап - Минэкономразвития
срока регистрации закон регистрации в декабрь России
юридических лиц и государственных 2013 г., Минфин России
индивидуальных внебюджетных фондах, 2-й этап - Минтруд России
предпринимателей в учитываемый Doing декабрь 2017 г. ФНС России
государственных внебюджетных Business в общей с участием
фондах до 1 дня длительности государственных
регистрации: внебюджетных
до 3 дней - в 2013 фондов
году;
до 1 дня - в 2018
году
11. Отмена обязанности федеральный отменен один из декабрь 2013 г. Минфин России
налогоплательщиков закон этапов ФНС России
(юридических лиц и государственной Минэкономразвития
индивидуальных регистрации. России
предпринимателей) по Сокращена общая Росфинмониторинг
уведомлению налоговых продолжительность с участием Банка
органов и государственных регистрации на 1 России
внебюджетных фондов по месту день в связи с
нахождения юридического лица отменой этапа.
и месту жительства Определен порядок
индивидуального осуществления
предпринимателя об открытии контроля за
или закрытии банковского исполнением
счета с одновременным кредитными
установлением порядка организациями
осуществления контроля за обязанности по
исполнением кредитными представлению
организациями обязанности по сведений о
представлению сведений о банковских счетах в
банковских счетах в налоговые органы.
налоговые органы, а также Усилена
усилением ответственности ответственность
кредитных организаций за кредитных
ненадлежащее исполнение ими организаций за
указанной обязанности ненадлежащее
исполнение ими
обязанности по
представлению
сведений о
банковских счетах в
налоговые органы
III. Расширение возможностей онлайн-регистрации
12. Создание на портале распоряжение создан июнь 2013 г. Минкомсвязь России
gosuslugi.ru Правительства специализированный Минфин России
специализированного раздела, Российской раздел портала ФНС России
обеспечивающего Федерации о gosuslugi.ru.
информирование о процедурах внесении Установлены
регистрации юридических лиц изменений в требования к
и индивидуальных государственную идентификации
предпринимателей и программу личности при онлайн-
содержащего пошаговую Российской регистрации
систему подготовки к Федерации
регистрации и электронную "Информационное
форму анкеты-заявления на общество (2011 -
регистрацию с набором 2020 годы)"
обязательных полей,
обеспечивающего возможность
проверки (посредством
направления онлайн-запроса в
Единый государственный
реестр юридических лиц)
уникальности наименования
юридического лица, а также
обеспечивающего возможность
отслеживания в режиме онлайн
процедуры рассмотрения
заявления о государственной
регистрации с установлением
возможности получения
заявителем уведомления,
направляемого в личный
кабинет заявителя. При этом
должна быть обеспечена
возможность функционирования
указанного
специализированного раздела
портала gosuslugi.ru на
стационарных компьютерах и
мобильных устройствах.
Установление требований к нормативный
идентификации личности при правовой акт
онлайн-регистрации
13. Расширение возможностей распоряжение при запросе в июнь 2013 г. Минкомсвязь России
быстрого и эффективного Правительства основных поисковых
поиска раздела регистрации Российской системах (Яндекс,
юридических лиц и Федерации о Google) по ключевым
индивидуальных внесении словам, связанным с
предпринимателей в изменений в регистрацией
информационно- государственную юридических лиц и
телекоммуникационной сети программу индивидуальных
"Интернет" в целях Российской предпринимателей,
отображения указанного Федерации сайт отображается в
раздела в поисковых системах "Информационное первой десятке
при поиске по ключевым общество (2011 - найденных
словам поисковых систем на 2020 годы)" результатов
первых десяти позициях
14. Создание call-центра для распоряжение создан call-центр с декабрь 2014 г. Минкомсвязь России
консультаций по вопросам Правительства бесплатным Минфин России
регистрации юридических лиц Российской федеральным номером ФНС России
и индивидуальных Федерации о
предпринимателей, внесении
позволяющего получить такую изменений в
консультацию как онлайн (на государственную
сайте регистрации, в формате программу
видео- и аудиообщения, чат- Российской
общения с консультантом), Федерации
так и по телефону "Информационное
общество (2011 -
2020 годы)",
ведомственный
нормативный
правовой акт
15. Обеспечение возможности нормативные расширен состав декабрь 2014 г. Минфин России
бесплатного онлайн-доступа к правовые акты сведений о ФНС России
содержащимся в Едином государственной
государственном реестре регистрации
юридических лиц сведениям юридических лиц и
для любого интернет- индивидуальных
пользователя предпринимателей,
размещаемых на
официальном сайте
ФНС России
IV. Улучшение коммуникаций и информирования
16. Обеспечение актуальной организационные размещена на июнь 2013 г. ФНС России
информацией о процедуре мероприятия официальных сайтах
регистрации юридических лиц регистрирующих
и индивидуальных органов в субъектах
предпринимателей путем Российской Федерации
размещения на существующих типовая
официальных сайтах информационная
регистрирующих органов страница о
типовой информационной регистрации
страницы с пошаговым юридических лиц и
алгоритмом регистрации индивидуальных
юридических лиц и предпринимателей.
индивидуальных Даны рекомендации
предпринимателей, а также органам
перечнем необходимых исполнительной
документов и контактной власти субъектов
информацией Российской
Федерации, к
компетенции которых
относятся поддержка
и развитие
предпринимательской
деятельности, по
размещению в
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет"
сведений о
регистрации
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей с
пошаговым алгоритмом
регистрации
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
17. Разработка и внедрение организационные разработана система декабрь 2013 г. ФНС России
системы организации мероприятия организации - разработка, Минфин России
пространства помещений пространства декабрь 2018 г.
регистрирующих органов помещений - внедрение
(стенды, указатели, звуковые регистрирующих
и письменные объявления, органов (стенды,
информационные табло и указатели, звуковые
консультационные окна) и письменные
объявления,
информационные
табло,
консультационные
окна).
Внедрена система
организации
пространства
помещений
регистрирующих
органов (стенды,
указатели, звуковые
и письменные
объявления,
информационные табло
и консультационные
окна)
18. Проведение организационные осуществлена мероприятия Минкомсвязь России
информационной кампании об мероприятия разработка информационной ФНС России
изменении условий информационно- кампании Минэкономразвития
регистрации юридических лиц просветительских проводятся в России с участием
и индивидуальных материалов (включая сроки, автономной
предпринимателей создание видео- и соотнесенные с некоммерческой
аудиоматериалов, а изменениями организации
также печатных условий "Агентство
материалов) и на их регистрации стратегических
основе проведены юридических лиц инициатив по
информационно- продвижению новых
разъяснительные проектов"
кампании по ключевым
этапам изменений в
процедуре
регистрации в таких
формах, как
видеоролики,
скринкасты,
графические схемы,
печатные материалы
(брошюры, буклеты,
флаеры, справочники,
плакаты, постеры),
статьи и
информационные
семинары.
Мероприятия
информационной
кампании регулярно
проводятся
на портале
gosuslugi.ru, сайте
регистрирующего
органа, на
тематических
порталах и иных
порталах с высокой
концентрацией
целевой аудитории, в
традиционных медиа
(создание
федеральной и
региональных теле- и
радиопередач о
создании нового
бизнеса,
специализированных
постоянных колонках
в федеральных и
региональных газетах
и журналах).
На постоянной основе
проводится
информационно-
разъяснительная и
пропагандистская
работа, привлекающая
внимание к
возможностям и
удобствам онлайн-
регистрации.
Осуществляется
разработка,
тиражирование и
бесплатное
распространение
информационных
брошюр, буклетов,
справочников в
местах наибольшей
концентрации целевой
аудитории (ФНС
России,
многофункциональные
центры
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
и др.).
Проводятся
регулярные
информационные
семинары и занятия,
связанные с
процедурой
регистрации
юридического лица на
базе регистрирующих
органов, в
профильных
ведомствах поддержки
предпринимательства
19. Создание механизма распоряжение разработаны и январь 2014 г. Минэкономразвития
постоянно действующего Правительства внедрены механизмы России
мониторинга качества Российской постоянно ФНС России
государственных услуг по Федерации, действующего с участием
регистрации юридических лиц, организационные мониторинга качества автономной
в том числе с использованием мероприятия государственных некоммерческой
механизмов краудсорсинга, услуг по регистрации организации
общественного контроля, юридических лиц. "Агентство
экспертного контроля Функционируют стратегических
("тайный покупатель", опросные формы о инициатив по
экспертная оценка), с качестве услуг на продвижению новых
доведением результатов сайтах проектов"
такого мониторинга до регистрирующих
сведения ФНС России. органов.
Мониторинг деятельности Информация о
регистрирующего органа, в процедуре
том числе по выявлению обжалования отказа в
незаконной практики отказа в государственной
государственной регистрации регистрации указана
на сайтах
регистрирующих
органов.
Ежегодно проводится
экспертиза затрат
времени на
прохождение
регистрации
юридических лиц в
регистрирующих
органах во всех
субъектах Российской
Федерации.
Ежемесячно
проводится
выборочная
экспертиза временных
затрат на
прохождение всех
этапов регистрации
юридического лица во
всех субъектах
Российской Федерации
20. Создание серии теле- и организационные увеличение январь 2013 г. Минэкономразвития
радиопередач на ведущих мероприятия количества России
федеральных и региональных создаваемых автономная
теле- и радиоканалах, а юридических лиц, некоммерческая
также серии публикаций в увеличение доли организация
печатной прессе, малого бизнеса в "Агентство
стимулирующих создание экономике, создание стратегических
своего бизнеса, привлекающих новых рабочих мест и инициатив по
внимание к практике лучших улучшение продвижению новых
юридических лиц, инвестиционного проектов"
разъясняющих различные климата
аспекты создания
юридического лица и ведения
бизнеса, формирующих
позитивный образ
предпринимателя и
предпринимательства,
распространяющих
профессиональные знания,
необходимые для
предпринимателей и
потенциальных
предпринимателей
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Интернет-портал Правительства РФ
Ещё по теме:
Комментарии
Добавить комментарий
09.02.2016
Всероссийский конкурс видеороликов «Я Бизнесмен» набирает обороты. Свыше 100 участников уже ...
Стартовал конкурс видеороликов «Я Бизнесмен 2016». Используйте возможность рассказать о своем ...