Предприятия поделят на вредные и остальные

Министерство природных ресурсов и экологии подготовило законопроект, который предполагает переход на единые принципы нормирования воздействия на окружающую среду. В документе ведомство предлагает отказаться от действующей сейчас практики, когда для отдельных предприятий действуют индивидуальные разрешения на выброс (так называемые временно согласованные выбросы), и установить для всех компаний единые нормативы.

"Системное нормирование заложено природоохранным законодательством, но до сегодняшнего дня так и не реализовано в правоприменительной практике", — говорит руководитель группы юридической компании Goltsblat BLP Татьяна Хованская.

Каждое строящееся, реконструируемое предприятие разрабатывает и согласовывает индивидуальные проекты предельно допустимых выбросов, сбросов и размещения отходов, а также получает индивидуальные лимиты на загрязнение. Такая система не позволяет адекватно оценивать кумулятивное воздействие на окружающую среду для соответствующей территории, полагает эксперт.

Негативное воздействие предлагается оценивать независимо от того, превышает ли компания пределы допустимого вреда. Минприроды считает, что платить нужно в обоих случаях: если предприятие укладывается в нормативы и если не делает этого.

Плата за наносимый вред, как обещает ведомство, будет направляться на ликвидацию последствий от деятельности предприятия.

Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года. Статьи, отменяющие возможность применения временно согласованных выбросов, начнут действовать с 2017 года. Какова будет плата за загрязнение, пока неизвестно: она будет определяться отдельно по каждому виду загрязнений. Пока обсуждается, что с 2011 года за превышение выбросов предприятия будут платить в 25 раз больше, с 2017 года — в 125 раз. Как смотрят на это сами промышленные компании? "Если предприятия заставить просто больше платить за загрязнение, состояние окружающей среды от этого не улучшится", — говорит зампредседателя комитета по природопользованию и экологии Российского союза промышленников и предпринимателей, руководитель "Службы экологии и промышленных рисков" компании "Базовый элемент" Юрий Максименко.

Плата за загрязнение окружающей среды должна аккумулироваться и направляться на компенсацию и ликвидацию допущенного загрязнения, финансируя из этих средств реализацию предприятиями собственных "экологических" инвестиционных проектов, считает Максименко. Ведь в основе этих проектов лежит модернизация технологий (проекты двойной выгоды), а не покрытие нужд бюджета.

"Предприятия должны платить за загрязнения и должны нести ответственность за нарушение экологического законодательства. Но только манипулированием размерами штрафов, методикой их взимания нельзя добиться решения экологических проблем. Необходимы еще и стимулирующие меры", — добавляет гендиректор производственного объединения "Радиозавод имени А.С. Попова" Иван Поляков.