Лицензирование туристической деятельности

Для того, чтобы защитить права и интересы туристов – клиентов вашей туристической фирмы, а также застраховать их от возможных форс-мажорных обстоятельств, необходимо оформить лицензию – то есть приобрести сертификат на предоставляемый перечень услуг.

Процесс выдачи такого документа, а также процесс приостановления или прекращения действия лицензии регулируется законодательством России.

Лицензирование туристической деятельности — важная составляющая ведения такого бизнеса

Лицензия – это такой вид ограниченного по времени разрешительного документа, который выдается индивидуальным предпринимателям или Обществу с Ограниченной Ответственностью на ведение гостиничной или туристической деятельности на территории Федерации с соблюдением ряда условий.

Выдается лицензия в порядке очереди, предусмотренной такими законами:

• «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
• «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Орган, который имеет право выдавать лицензию и регулировать туристическую и гостиничную деятельность на территории Федерации, до 2005-го года назывался Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, сейчас данное учреждение переименовано в Федеральное агентство по туризму.

Как выглядит процесс получения лицензии

После того, как вы получили гослицензию, информация о вашем учреждении заносится в Государственный Реестр. Прекращение действия лицензии наступает в случае невыполнения вашей фирмой условий договора.

Что нужно сделать, чтобы получить лицензию?

Для того, чтобы получить лицензию на проведение туристической или гостиничной деятельности в установленном законодательством порядке, вам необходимо:

• Подать заявление и указать в нем такую информацию:

1. для юридического лица – наименование и организационно — правовую форму ведения бизнеса (Индивидуальный Предприниматель или Общество с Ограниченной Ответственностью), налоговые  и банковские реквизиты,
2. для физического лица – ФИО, и другие паспортные данные.

Форма заявления утверждена Федеральным агентством по туризму.

Кроме того, необходимы:

1. Ксерокопии учредительных документов, заверенные нотариально, при отсутствии таковых необходимо предъявить оригиналы.
2. Ксерокопия свидетельства о госрегистрации предприятия.
3. Квитанция об оплате услуги рассмотрения заявления.
4. Документ из налоговой, подтверждающий постановку на учет или копию свидетельства о регистрации ИП или ООО с обязательным штампом налогового учреждения.

За правильность и достоверность подаваемой информации учредители фирмы несут полную ответственность согласно законодательной базе Российской Федерации.

После подачи заявления все предоставленные документы проходят процедуру регистрации в Федеральном агентстве по туризму, заявление будет рассмотрено только в случае оплаты по квитанциям.

После подачи заявления должно пройти около месяца – заявление обязаны рассмотреть, сверить все поданные вами документы. Помните о том, что бланк лицензии печатается на защищенной от подделок бумаге с несколькими степенями защиты. Как документ строгой отчетности, там указан серийный номер.

Бланки лицензий приобретаются выдающим и регистрирующим органом - Федеральным агентством по туризму.

Условиями выдачи лицензии являются:

• Предоставление исчерпывающей информации туристу об условиях пребывания в той или иной стране, или, если выезд осуществляется в пределах России, то необходимо предоставить путешественнику полный информационный пакет касательно условий его пребывания в этом городе;
• Предоставление информации о правилах поведения во все время путешествия (тура);
• о сохранении культурного и исторического наследия нашей или иностранной страны, об уважительном отношении к традициям, верованиям и обрядами жителей данного региона, забота о сохранении окружающей среды и другие правила, которые соблюдает любой культурный человек во время путешествий;
• обязательное наличие офисного помещения, оснащенного оборудованием (помещение может быть как в собственности директора туристического агентства, так и арендованным)
• в штате вашего предприятия должен быть минимум один наемный работник с обязательным официальным трудоустройством, имеющий опыт работы в сфере туризма и имеющий диплом о высшем образовании и получении квалификации по данной специальности
• вы обязаны работать с клиентами исключительно на контрактной основе, все документы должны соответствовать нормативным и законодательным актам, в них четко должны быть прописаны права и обязанности сторон о купле-продаже туристических услуг

Клиента обязаны проинформировать в полной мере о:

• режиме работы турагентства (туристического оператора), которые оформляют для своей деятельности лицензию,
• юридическом адресе,
• сертификатах лицензиата и наличии у него действующей лицензии,
• некоторых личных данных сотрудников агентства, которые непосредственно отвечают за конкретные направления деятельности агентства.

В каком случае заявителю могут отказать в выдаче лицензии?

Начнем с того, что уведомление в отказе выдаче разрешительных документов отправляется по почте в письменной форме по прошествии трех дней после вынесения решения, с обязательным указанием причины отказа.

Возможные причины невыдачи лицензии:

• Заявитель указал заведомо неверную информацию о роде своей деятельности;
• Заявитель исказил предоставленную информацию;
•  
• Экспертная оценка подтвердила факт несоответствия требованиям к условиям предоставления туристических услуг и неполного пакета, обеспечивающего безопасность клиента во время путешествия.

 Три года – это срок действия лицензии, по истечении которого ее необходимо продлевать. Ее могут выдать и на меньший срок по желанию заявителя.

Процедура продления действия лицензии тождественна процессу ее получения.

Передавать лицензию запрещено законом. В случае, если вы являетесь владельцем сети турагентств в разных городах, то вам выдадут заверенные нотариусом копии лицензии с обязательным с указанием адреса каждого из филиалов фирмы.

В случае, если вы будете ликвидировать предприятие, или истекает срок действия свидетельства о вашей регистрации как предпринимателя в ИФНС, лицензия теряет свои качества и должна быть в обязательном порядке возвращена в  Федеральное агентство по туризму.

Если вы собираетесь проводить реорганизацию своего бизнеса или переименовывать его, а также в случае любых изменений в составе паспортных данных физлица, в том числе прописки или места проживания, а также в случае хищения или утраты лицензии по другим причинам, заявитель обязан в течении 15-ти дней написать заявление о переоформлении лицензии, которое производится по уже указанной схеме.

До наступления момента получения новой лицензии, предприниматель ведет свою деятельность согласно лицензии старого образца, в случае утери лицензии основанием для работы служит разрешение, носящее временный характер.

Временное прекращение лицензии, либо ее отмена могут применяться в случаях, если: 

• - лицензиат подал соответствующее заявление;
• - были обнаружены не вполне достоверные данные в документации, поданной с целью получения лицензии;
• - лицензиатом были нарушены предписания или указы официальных органов или они приостановили деятельность юридического лица, либо физического лица-предпринимателя согласно законам РФ;
• - лицензиат нарушил российские законы относительно въезда и пребывания туристов из-за рубежа и выезда туристов из Российской Федерации за рубеж, или же таможенные правила, законодательство, касающееся охраны природы, исторических и культурных памятников, либо Закон о защите прав потребителей;
• - наконец, если лицензиат своими действиями нарушил условия лицензии.

По официальным данным органов Государственного стандарта, свыше половины российских туроператоров работают с частыми и грубыми нарушениями ГОСТа и правил сертификации для компаний, работающих в сфере туристического и гостиничного бизнеса. При этом чаще всего стандарты и правила нарушаются из-за банального незнания туроператорами вступивших в силу правил и норм законодательства, касающихся их сферы деятельности.

Как результат подобных нарушений, сертификат соответствия туроператора может быть аннулирован, что автоматически аннулирует и действие его лицензии на международные туристические путёвки. Как демонстрируют результаты выборочно сделанных проверок, почти везде компании, работающие в сфере туризма, не информируют органы выдачи лицензий относительно смены юридических или физических адресов компаний, как и относительно изменения прочих данных о фирме.

Даже небольшим гостиницам и уютным хостелам для получения лицензии нужны сертификаты на предоставляемые услуги. Без сертификатов и лицензии осуществление гостиничной деятельности законом запрещается.

Услуги туроператоров сертифицируются согласно Федерального закона «О техническом регулировании»

Под техническим регулированием понимают регулирование правовых отношений при формировании, использовании и выполнении стандартов, установленных для тех или иных видов деятельности, предоставляемых услуг (включая услуги туроператоров), а также регулирование правоотношений при проверке, стандартизации и сертификации.

Технический регламент – один из основных элементов технического регулирования в целом.

Разберёмся, что представляет собой этот регламент. Закон «О техническом регулировании» от 27.11.02. определяет его как документ, описывающий предписания относительно технических объектов. Технический регламент должен соблюдаться в обязательном порядке.

Этот вид документации должен соответствовать интернациональному соглашению Российской Федерации, принятому в установленном порядке процедуры, который зафиксирован в российских законах; как альтернатива – соответствовать российскому закону, распоряжению Президента или правительственному решению.

Статья 44 Федерального закона «О техническом регулировании», указывает, что тех. регламенты, национальная стандартизационная документация, мировые стандарты, нормативные акты в сфере стандартизации, данные, касающиеся международных соглашений о стандартизации и проверке соответствия, а также норм их использования, включены в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов – государственный ресурс.

Федеральный закон, в котором говорится о техническом регулировании, уточняет, что главной целевой направленностью принятия техрегламентов являются

• Охрана жизни и здоровья потребителей.
• Охрана личных вещей граждан или предприятий.
• Сохранение экологического баланса на должном уровне.
• Охрана и обеспечение нормальной жизнедеятельности флоры и фауны.

Своевременное, качественное и информирование граждан с целью пресечения действий, которые могут повлечь за собой негативные последствия. Сотрудники предприятия несут полную ответственность за достоверность всей предоставляемой потребителям (клиентам) информации.