Безвозмездное пользование земельными участками: договор, права, образец и условия

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком считается обязательственным. Оно предусмотрено в ЗК. В законодательстве определена его сущность и специфика. Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения

Договор безвозмездного пользования земельным участком, образец которого будет представлен в статье, заключается аналогично ссудному соглашению. В соответствии с его условиями, один субъект обязуется отдать или отдает другому объект на определенное время. Последний, в свою очередь, должен вернуть его по истечении оговоренного периода в том виде, в котором он был получен или который установлен соглашением, с учетом его нормального износа.

Договор безвозмездного пользования земельным участком: особенности

Соглашение, которое заключают стороны, обладает рядом специфических черт. В качестве первой из них выступает безвозмездность. Это означает, что владелец не получает оплаты за эксплуатацию объекта. Предметом соглашения выступает надел или его часть, информация о котором внесена в госкадастр недвижимости. Договор безвозмездного пользования земельным участком должен содержать ряд обязательных сведений. В частности в него включается информация, которая со всей определенностью характеризует надел. Еще одной особенностью соглашения выступает срочность. Она означает, что эксплуатация объекта ограничена временными рамками. По окончании оговоренного периода надел возвращается.

Оформление соглашения

Договор составляется в письменной форме. В соглашении указываются следующие сведения:

1. Наименование сторон. Если договор подписывают организации, приводятся сокращенное и полное названия, ФИО уполномоченного лица, указываются документы, на основании которых он действует. Если соглашение заключается с гражданином, то ему следует указать данные паспорта, имя, отчество и фамилию, дату рождения.
2. Описание надела. Здесь необходимо привести площадь, адрес, кадастровый номер, назвать категорию земли и разрешенный вид эксплуатации.
3. Период действия. Стороны могут договориться о конкретном сроке использования участка. Окончание периода может привязываться к какому-либо событию. К примеру, если предоставляется служебный участок, то безвозмездное пользование возникает в рамках трудовых отношений. Соответственно, при увольнении гражданин обязан возвратить надел.
4. Юридический статус сторон и ответственность. В этом разделе специалисты рекомендуют указывать максимально конкретные сведения, условия и обстоятельства. Особое внимание необходимо уделить ответственности сторон. Разумеется, все случаи оговорить не удастся, однако следует максимально точно изложить случаи, при которых те или иные действия субъектов будут расцениваться как нарушения. Необходимо также предусмотреть возможность компенсации потерь, возникших вследствие ненадлежащего выполнения условий. Это позволит избежать конфликтных ситуаций.

Если стороны соглашения оговорили целевое использование территории, это также необходимо отразить в документе. В договор включаются сведения о сооружениях, которые присутствуют на участке. Соглашения, период действия которых меньше года или не определен, государственной регистрации не подлежат.

Допустимые категории

Право безвозмездного пользования земельным участком распространяется на определенные территории. К ним относят наделы:

1. Находящиеся в собственности муниципалитета или государства. Передача земельного участка в безвозмездное пользование в таких случаях осуществляется исполнительными структурами госвласти или местного управления юрлицам (казенным учреждениям, центрам культурно-исторического наследия глав РФ, полномочия которых прекращены). Объекты отдаются в эксплуатацию на период не более года.
2. Находящиеся в собственности организаций либо граждан другим физлицам в форме служебного надела на период трудовых отношений. Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование таким способом осуществляется работникам предприятий некоторых экономических отраслей, в том числе сотрудникам транспортных организаций, лесной промышленности, бюджетных федеральных учреждений, управляющих национальными парками и природными заповедниками, а также структур, осуществляющих деятельность в области охотничьего хозяйства.
3. Находящиеся в собственности организаций и граждан – другим юридическим и физлицам в соответствии с соглашением.

Категории сотрудников предприятий, имеющих право получить служебные наделы в безвозмездное пользование, условия передачи земель устанавливаются федеральным и региональным законодательствами.

Особенности реализации юридических возможностей

Безвозмездное срочное пользование земельными участками религиозными организациями, являющимися собственностью государства либо муниципалитета, осуществляется в полной мере при соблюдении определенных правил. Наделы для сооружения зданий, используемых для реализации целей юрлица, эксплуатируются в течение периода осуществления строительных работ. Если во временном распоряжении организаций находятся строения религиозного назначения, безвозмездное срочное пользование земельными участками под ними осуществляется в течение того же времени, что и указанными строениями.

ЖСК

Безвозмездное пользование земельными участками, являющимися собственностью государства или муниципалитета, жилищно-строительными кооперативами осуществляется в полной мере в случаях:

1. Возведения многоквартирных домов, которым присвоен экономический класс.
2. Если ЖСК создан из числа физлиц, имеющих от 3 детей.
3. Если кооператив сформирован для обеспечения жильем граждан, являющихся работниками вузов, общеобразовательных учреждений, организаций здравоохранения и культуры.

Дополнительно

Безвозмездное пользование земельными участками, являющимися государственной либо муниципальной собственностью, осуществляется в полной мере в случаях, установленных в Лесном кодексе. Аналогичное правило действует в отношении наделов, отданных на время лицам, с которыми подписан контракт на возведение недвижимых объектов. При этом строительство должно осуществляться полностью на средства бюджета административно-территориальной единицы.

Основания возникновения юридической возможности

Безвозмездное пользование земельными участками осуществляется в соответствии с:

1. Решением (административным актом) территориального органа самоуправления или государственной исполнительной структуры.
2. Соглашением между субъектами.
3. Решением организации, в которой гражданин ведет трудовую деятельность, о передаче служебного надела по его заявлению.

Прекращение права

В качестве оснований выступают:

1. Решение субъекта, владеющего наделом.
2. Соглашение сторон отношений.
3. Окончание периода безвозмездного пользования.
4. Отказ субъекта, получившего надел, от его эксплуатации.
5. Судебное решение.

Договор может быть также прекращен в случае смерти ссудополучателя (субъекта, эксплуатировавшего участок) или ликвидации организации, выступавшей в качестве стороны соглашения.

Обязанности субъектов, эксплуатирующих наделы

Безвозмездное пользование земельными участками должно осуществляться в соответствии с целевым назначением территории и только разрешенными способами. Деятельность граждан и организаций не должна причинять ущерб природе. Лица, эксплуатирующие земельные участки, обязаны сохранять межевые и прочие специально установленные знаки в их пределах. Субъекты должны проводить мероприятия, направленные на охрану территорий, водных и лесных объектов, в числе которых и меры обеспечения пожарной безопасности. Лица, которым были переданы участки в безвозмездное пользование, обязаны своевременно приступать к их эксплуатации, если в соответствующих соглашениях установлены конкретные временные рамки. Субъекты должны соблюдать требования, предусмотренные в градостроительных регламентах, нормативных документах, определяющих санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные правила. В обязанности организаций и физлиц входит проведение мероприятий по предотвращению деградации, захламления, загрязнения, ухудшения плодородия почвы на земельных участках соответствующих категорий.

Важные моменты

В законодательстве предусматривается ответственность за риск неумышленной порчи участка. Она возлагается на субъекта, осуществляющего эксплуатацию надела. Однако в этом случае необходимо доказать его вину. Ответственность на субъекта будет возложена, если:

1. Участок был предоставлен в пользование третьим лицам без согласия владельца.
2. Субъект, осуществлявший эксплуатацию надела, мог предотвратить ущерб, однако не предпринял надлежащих действий.
3. Земля использовалась не в соответствии со своим назначением или условиями, оговоренными сторонами.

Если в соглашении отсутствует период его действия, субъекты могут отказаться от продолжения отношений, известив друг друга об этом не позже 1 месяца. Ссудодатель (сторона, предоставляющая в пользование участок земли) несет индивидуальную ответственность за ущерб, возникший у третьих лиц вследствие эксплуатации получателем указанного надела, если не сможет доказать, что в этом виновата вторая сторона. К примеру, во время рытья траншеи был подкопан столб и он покосился. После ураганного ветра он упал на участок соседа. В данном случае собственник (ссудодатель) невиновен. Возмещение ущерба возлагается на субъекта, осуществлявшего безвозмездное пользование и нарушившего технику безопасности.