Чем грозит закон против офшоров российским венчурным фондам и проектам

18 ноября Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтениях закон о деофшоризации российского бизнеса. Об этом сообщают «РИА Новости». Закон вступает в силу с января 2015 года.

В 2013 году президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию сообщил, что в 2012 году через офшоры прошли российские товары стоимостью $111 млрд — примерно пятая часть всего экспорта страны. Путин заметил, что это — прямые потери бюджета, и поручил подготовить законопроект по борьбе с офшорами. Теперь депутаты взялись за исполнение указаний президента.

Поправки уже подписали представители всех думских фракций, выразив тем самым предварительное согласие. В середине ноября законопроект могут принять сразу в трёх чтениях, после чего слово останется за Советом Федерации. Если верхняя палата парламента примет проект, то уже 1 декабря его могут отдать на подпись Путину.

Зампред Госдумы Сергей Неверов рассказал «Коммерсанту», что законопроект направлен на деофшоризацию российского бизнеса. Депутаты хотят «закрыть серые схемы ухода от уплаты налогов в России» — речь идёт о компаниях, зарегистрированных за рубежом, но де-факто принадлежащих российским собственникам.

Суть поправок

Законопроект предлагает внести в Налоговый кодекс два новых понятия: «контролируемая иностранная компания» и «контролирующее лицо». Первый термин означает зарегистрированную за рубежом фирму с владельцем, который является налоговым резидентом РФ.

Контролирующим лицом предлагают признавать человека или организацию, который участвует в иностранной компании в доле более 25%, если доля управляется совместно с супругами и несовершеннолетними детьми — более 50%. В тексте законопроекта есть нюанс: учитывается не только закреплённое юридически владение компанией, но и «возможность оказывать определяющее влияние на решения, принимаемые организацией в отношении распределения полученной организацией прибыли». Такая поправка сделана для случаев, когда фирмы зарегистрированы на подставных лиц.

Если совет директоров компании собирается в России, или на территории страны работает исполнительный орган, то её тоже признают налоговым резидентом РФ. Контролируемой иностранной организацией можно будет признать и структуры, которые образуются без регистрации юрлица: фонды, партнерства, товарищества, трасты. Не попадут под действие поправок некоммерческие организации, так как они не распределяют прибыль. Отдельно отмечается, что государство будет смотреть на то, активны ли средства на счетах компании — таким образом могут быть выявлены коррупционные схемы с использованием «пассивных» денег.

Предприниматели могут признать себя контролирующими лицами добровольно — тогда будет необходимо предоставить нужные документы в налоговую. В случае принудительного присвоения статуса, налоговые органы направят уведомление с требованием подать заявку на регистрацию и предоставят три месяца на обжалование в суде.

Нарушителям грозят штрафы — не менее 100 тысяч рублей, или 20% от суммы неуплаченного налога. За непредоставление сведений придётся отдать по 100 тысяч рублей за каждую компанию. Не отменяется и статья уголовного кодекса об уклонении от уплаты налогов. Исключением станут компании, зарегистрированные в странах, с которыми у России есть соглашения об избежании двойного налогообложения и налажен обмен информацией.

В случае подписания президентом, закон вступит в силу с 1 января 2015 года. Вводить поправки будут постепенно, на полную инициатива заработает только после 2017 года.

Реакция рынка

Гендиректор The Untitled venture company Константин Синюшин негативно отреагировал на новость о новом законе у себя в Facebook.

Закон, вполне способный поставить вне закона стартапы и венчурные фонды, вышел на финишную прямую.

В целом, в принятой форме драматически вреден для экспортно ориентированный экономики и фактически будет вытеснять полностью бенефициаров таковой из России, вместо приведения в порядок национального законодательства и национальной налоговой системы, придуманной бухгалтерами без всякого понимания того, как работает реальная микроэкономика.

В комментарии Roem.ru Синюшин добавил, что венчуры и стартапы не проводят сделки в России из-за того, что «наше законодательство отражает реалии рыночной экономики столетней давности». По мнению инвестора, в стране до сих пор нет мер, которые регулируют базовые венчурные инструменты. Он замечает, то многим предпринимателям офшоры нужны не для того, чтобы избежать налогов, а для удобства в работе с иностранными контрагентами.

Предприниматель Степан Данило замечает, что «власть, не придумав своих удобств, просто решила запретить пользоваться чужими». Он также добавляет, что выступает за офшоры для частных денег, и против офшоров для государственных средств.

В комментарии Rusbase управляющий директор фонда Prostor Capital Алексей Соловьев заявил, что «применение офшорных юрисдикций и законодательства западных стран де-факто стало отраслевым стандартом в России при заключении сделок ранних стадий». По его словам, многие используют иностранные компании, потому что по-другому никак не могут защитить свои права на текущий момент.