Хочешь жить в Канаде, представь счёт в банке на 1,6 миллиона долларов
Проект «Закона об обеспечении условий иммиграции» внёс на рассмотрение палаты общин министр по делам гражданства и иммиграции Джейсон Кинни. В новом документе предусмотрены жёсткие меры в отношении нарушителей иммиграционного законодательства, в частности, ускоренная процедура депортации, более жёсткие наказания лиц, причастных к нелегальной переправке людей в Канаду, а также требование о получении биометрических данных - отпечатков пальцев и цифровых фотографий — при запросе некоторых категорий виз. Эти правила планируется ввести уже с будущего года в отношении лиц, обращающихся за обычной въездной визой, за разрешением на работу и на учёбу.
Реформа иммиграционного законодательства, по словам Кинни, давно назрела. «Стоит лишь посмотреть на Европу, где поддержка со стороны общественности в отношении иммиграции заметно снизилась после массированной нелегальной иммиграции и возникшего в связи с этим бесконтрольного расходования государственных средств на разного рода социальные программы». Канадские консерваторы, подчеркнул он, «не желают доводить дело до такого состояния».
Балльная система отбора
Особенность нового законопроекта в том, что впервые весьма заметную роль в решении иммиграционных вопросов приобретает позиция частного сектора. «Как только канадские работодатели определят нужных им людей, мы ускоренными темпами предоставим возможность для иммиграции при условии, что эти люди соответствуют нашим требованиям, — заявил министр. — Работодатель лучше, чем бюрократ, знает, какие профессии нам необходимы, и поэтому иммигрант сразу по прибытии в Канаду будет востребован».
При нынешней ежегодной иммиграционной квоте — около 240 тысяч человек — в страну приезжает большое количество лиц, которым не удаётся сразу найти себе рабочие места. Именно поэтому правительство рассматривает возможность радикальных изменений в ныне существующей балльной системе, при которой потенциальный иммигрант получает определённое число баллов за профессиональные навыки, уровень образования, знание языка. Необходимо, по мнению Джейсона Кинни, сделать особый упор на привлечение из-за рубежа молодых людей, имеющих качественное образование. Особое внимание при этом следует уделить тем иностранным студентам, кто получил образование в Канаде. Они, по словам министра, должны «продвинуться в начало очереди» желающих на получение канадского вида на жительство.
Консерваторы намерены добиться подвижек и в такой важной для иммигрантов области, как официальное признание профессионального образования, полученного за пределами Канады. При этом планируется использовать опыт Австралии, где ещё до момента иммиграции производится оценка профессиональной подготовки приезжающих.
При этом важную роль играют и правила, действующие в канадских провинциях: их роль в соответствии с новым законодательством должна возрастать, поскольку они получают новые возможности по привлечению молодых профессионалов через Provincial Nominee Program. Эти провинциальные программы уже дают результат: 26 процентов лиц, обратившихся через них за видом на жительство, перебираются не в Онтарио, Британскую Колумбию или Квебек, а в другие районы страны, что способствует их экономическому развитию.
Как ожидается, в нынешнем году в рамках этой программы будет выдано от 42 до 45 тысяч иммиграционных документов.
Визы в обмен на наличные
На федеральном уровне программа предоставления вида на жительство состоятельным иммигрантам подвергается критике в парламенте за чрезмерную бюрократизацию: накопилось уже около 15 тысяч обращений желающих воспользоваться этим вариантом иммиграции. Два года назад эта программа, получившая неофициальное название «Визы в обмен на наличные», была приостановлена после того, как в соответствии с ней в 2010 году в Канаду
был санкционирован въезд в течение года 3223 лиц — инвесторов и членов семей. Сейчас программа возобновлена, но на более жёстких условиях: от потенциального иммигранта требуют доказательств того, что его активы превышают 1,6 миллиона долларов. Кроме того, иммигрант обязан внести 800 тысяч долларов через банк - посредник в правительственный фонд, и эти средства будут ему возвращены лишь через пять лет пребывания в Канаде.
Число видов на постоянное жительство, предоставляемых в рамках программы «Визы в обмен на наличные», ограничено семьюстами в год. В июле прошлого года состоялся очередной приём заявок от претендентов: из общего числа заявок 697 поступили от китайских бизнесменов. Представители оппозиционных партий критикуют эту правительственную программу в связи с тем, что недостаточно прописан контроль за использованием средств, поступающих от иммигрантов-инвесторов. В целом же эта программа только в 2010 году обеспечила поступления в канадскую экономику в размере 680 миллионов долларов.
Реформа иммиграционного законодательства затрагивает и такую чувствительную сферу, как предоставление статуса беженца. Для Канады этот вопрос приобрёл в последнее время особую остроту в связи с наплывом беженцев из стран Восточной Европы. Два года назад это были чешские цыгане: только за один день в международном аэропорту Торонто было зарегистрировано 95 обращений о предоставлении статуса беженца. В связи с этим Канада ввела визовый режим в отношении Чехии: в 2010 году было одобрено лишь два процента от общего числа обращений чешских цыган, а в 2011-м — пять.
Сейчас Канаду накрывает волна иммиграции из Венгрии: если в 2009 году с такой просьбой обращались 2440 венгров, а в 2010-м — 2300, то в прошлом году — 4409, причём в большинстве своём это венгерские цыгане.
В соответствии с положениями нового законопроекта запросы лиц на получение статуса беженца из «считающихся безопасными» демократических стран будут рассматриваться в течение 45 суток, а не тысячи суток, как сейчас. Кроме того, по новому законопроекту претенденты на статус беженца из «безопасных стран» потеряют право на апелляцию. Будет создан комитет, который определит перечень «безопасных стран», но окончательное решение по этим вопросам останется за министром по делам гражданства и иммиграции.
По оценкам правительства, вступление в силу положений этого законопроекта позволит федеральным властям и властям провинций сэкономить 1,65 миллиарда долларов в течение пяти лет, в том числе за счёт сокращения расходов на медицинское обслуживание незаконных иммигрантов.
Канада намерена закрыть и такую иммиграционную лазейку, как «родительский туризм». Суть его заключается в том, что будущие матери из разных стран, в частности из Китая, прибывают в Канаду только с целью родить ребёнка, который таким образом получает канадское гражданство. Поводом для ужесточения существующих правил стало то, что, по данным министерства по делам гражданства и иммиграции, в Китае появились специальные консультанты, которые подсказывают будущим матерям, как обойти иммиграционные ограничения.
«Нам известно о том, что недобросовестные консультанты дают советы беременным относительно того, как незаконно попасть на территорию Канады для родов и тем самым получить значительные по масштабам льготы, полагающиеся молодым матерям в Канаде, — заявила в интервью агентству «Постмедиа ньюс» представитель министерства по делам гражданства и иммиграции Кэндис Малкольм. — Мы решительно осуждаем попытки обойти наше иммиграционное законодательство с тем, чтобы получить незаконные выгоды, в то время как канадским налогоплательщикам приходится брать на себя все расходы. Это несправедливо и неправильно».
Джейсон Кинни в интервью телекомпании Си-Би-Си отметил, что проблема «родительского туризма» существует, но её масштабы трудно оценить. «В госпиталях вопросов не задают, — пояснил он. — Когда выдаётся свидетельство о рождении, никто не требует предъявить иммиграционные документы. Поэтому статистика «родительского туризма» не ведётся». По его словам, сотрудники министерства уже рассматривают вопрос о том, как можно изменить правило, по которому дети, родившиеся у нелегально прибывших в Канаду, автоматически обретают канадское гражданство.
Комментируя законодательную инициативу консерваторов, эксперт по проблемам иммиграции, экономист из Университета Саймона Фрейзера Герб Грабел, отметил, что наиболее существенным позитивным моментом является расширение роли частного сектора в определении параметров иммиграционной политики. Однако, отметил он, остаются нерешёнными многие вопросы, в частности, вопрос о том, будет ли определён минимальный уровень оплаты труда для новых иммигрантов. По его мнению, и от работодателей, и от иммигрантов следует требовать более полных данных как об уровне оплаты труда, так и о размерах уплаченных налогов. Кроме того, считает он, в законопроекте следует особо оговорить ответственность тех лиц, которые представляют фальшивые документы о трудоустройстве. Тех, кто пытается с помощью таких документов добиться права на жительство в Канаде, считает эксперт, необходимо депортировать. Директор центра за реформу в области иммиграционной политики
Джеймс Бисетт полагает, что правительству следовало бы заново оценить допустимые масштабы иммиграции. По его мнению, цифра в 250—275 тысяч иммигрантов ежегодно нуждается в тщательном анализе и, возможно, корректировке.
Канада — одна из немногих промышленно развитых стран, которая активно поощряет иммиграцию и привлечение иностранных квалифицированных рабочих. Как сообщает министерство по делам гражданства и иммиграции, в Канаде, население которой составляет 34 миллиона человек, по данным на 2010 год, находился 282 771 иностранный работник, в том числе 48 821 высококвалифицированный. По сравнению с предыдущим годом их число возросло почти на семь тысяч человек.
Помимо иностранных специалистов, имеющих право на работу в Канаде, постоянно растёт число иностранцев, обучающихся в канадских университетах и колледжах. Если в 2006 году их насчитывалось 169 870, то в 2007-м — уже 175 746, в 2008-м — 177 772, в 2009-м — 195 973 и в 2010-м — 218 161. Получившие диплом магистра иностранцы могут подавать документы на получение постоянного вида на жительство.
Кроме того, провинциальные власти, например в Квебеке и Онтарио, разрабатывают собственные программы создания благоприятных условий для сохранения в провинции иностранцев, получивших канадское образование или имеющих востребованные профессии.
Завышенные ожидания приезжих
Эксперты иммиграционной службы обратили внимание на то, что зачастую иммигранты прибывают в Канаду с завышенными ожиданиями, и поэтому необходимо, чтобы ещё на этапе принятия решения о въезде в страну потенциальный иммигрант располагал как можно более полной информацией о том, с какими проблемами он может столкнуться. Как заметил в этой связи один из участников процесса консультаций, «следует привлекать внимание именно к проблемам, а не к социальным льготам».
Столь же обоснованными, по мнению организаторов процесса консультаций, должны быть и ожидания иммигрантов в том, что касается занятости: подавляющее большинство рассчитывает на высокооплачиваемую работу, исходя из собственного, аккумулированного за пределами Канады опыта, однако барьером на пути к получению сопоставимой работы в Канаде могут стать слабое знание официальных языков, трудности с адаптацией иностранного профессионального багажа к канадским реалиям, сложности в получении сертификата на профессиональную деятельность и в получении отзывов о прежней работе, пригодных для использования на территории Канады.
При приёме новых иммигрантов установлен достаточно жёсткий медицинский фильтр: в прошлом году семье из Франции не было предоставлено право на постоянное жительство в Канаде в связи с тем, что один из детей страдает тяжёлым заболеванием — церебральным параличом.
По итогам консультаций их участники сформулировали ряд рекомендаций, касающихся отдельных категорий иммигрантов. Так, для женщин и детей, прежде всего из стран Азии и Африки, настоятельно рекомендовано создать специальные программы индивидуальной поддержки и помощи в случаях, если они оказываются жертвами внутрисемейного насилия.
Подводя итоги обсуждения, участники консультаций отметили необходимость более активной кампании по разъяснению иммиграционной политики правительства: ведь, согласно данным недавнего опроса Канадского института обороны и внешней политики, среди канадцев возросла озабоченность по поводу масштабов иммиграции и большого числа беженцев. Каждый четвёртый респондент считает это серьёзной проблемой для страны.
Реформа иммиграционного законодательства, по словам Кинни, давно назрела. «Стоит лишь посмотреть на Европу, где поддержка со стороны общественности в отношении иммиграции заметно снизилась после массированной нелегальной иммиграции и возникшего в связи с этим бесконтрольного расходования государственных средств на разного рода социальные программы». Канадские консерваторы, подчеркнул он, «не желают доводить дело до такого состояния».
Балльная система отбора
Особенность нового законопроекта в том, что впервые весьма заметную роль в решении иммиграционных вопросов приобретает позиция частного сектора. «Как только канадские работодатели определят нужных им людей, мы ускоренными темпами предоставим возможность для иммиграции при условии, что эти люди соответствуют нашим требованиям, — заявил министр. — Работодатель лучше, чем бюрократ, знает, какие профессии нам необходимы, и поэтому иммигрант сразу по прибытии в Канаду будет востребован».
При нынешней ежегодной иммиграционной квоте — около 240 тысяч человек — в страну приезжает большое количество лиц, которым не удаётся сразу найти себе рабочие места. Именно поэтому правительство рассматривает возможность радикальных изменений в ныне существующей балльной системе, при которой потенциальный иммигрант получает определённое число баллов за профессиональные навыки, уровень образования, знание языка. Необходимо, по мнению Джейсона Кинни, сделать особый упор на привлечение из-за рубежа молодых людей, имеющих качественное образование. Особое внимание при этом следует уделить тем иностранным студентам, кто получил образование в Канаде. Они, по словам министра, должны «продвинуться в начало очереди» желающих на получение канадского вида на жительство.
Консерваторы намерены добиться подвижек и в такой важной для иммигрантов области, как официальное признание профессионального образования, полученного за пределами Канады. При этом планируется использовать опыт Австралии, где ещё до момента иммиграции производится оценка профессиональной подготовки приезжающих.
При этом важную роль играют и правила, действующие в канадских провинциях: их роль в соответствии с новым законодательством должна возрастать, поскольку они получают новые возможности по привлечению молодых профессионалов через Provincial Nominee Program. Эти провинциальные программы уже дают результат: 26 процентов лиц, обратившихся через них за видом на жительство, перебираются не в Онтарио, Британскую Колумбию или Квебек, а в другие районы страны, что способствует их экономическому развитию.
Как ожидается, в нынешнем году в рамках этой программы будет выдано от 42 до 45 тысяч иммиграционных документов.
Визы в обмен на наличные
На федеральном уровне программа предоставления вида на жительство состоятельным иммигрантам подвергается критике в парламенте за чрезмерную бюрократизацию: накопилось уже около 15 тысяч обращений желающих воспользоваться этим вариантом иммиграции. Два года назад эта программа, получившая неофициальное название «Визы в обмен на наличные», была приостановлена после того, как в соответствии с ней в 2010 году в Канаду
был санкционирован въезд в течение года 3223 лиц — инвесторов и членов семей. Сейчас программа возобновлена, но на более жёстких условиях: от потенциального иммигранта требуют доказательств того, что его активы превышают 1,6 миллиона долларов. Кроме того, иммигрант обязан внести 800 тысяч долларов через банк - посредник в правительственный фонд, и эти средства будут ему возвращены лишь через пять лет пребывания в Канаде.
Число видов на постоянное жительство, предоставляемых в рамках программы «Визы в обмен на наличные», ограничено семьюстами в год. В июле прошлого года состоялся очередной приём заявок от претендентов: из общего числа заявок 697 поступили от китайских бизнесменов. Представители оппозиционных партий критикуют эту правительственную программу в связи с тем, что недостаточно прописан контроль за использованием средств, поступающих от иммигрантов-инвесторов. В целом же эта программа только в 2010 году обеспечила поступления в канадскую экономику в размере 680 миллионов долларов.
Реформа иммиграционного законодательства затрагивает и такую чувствительную сферу, как предоставление статуса беженца. Для Канады этот вопрос приобрёл в последнее время особую остроту в связи с наплывом беженцев из стран Восточной Европы. Два года назад это были чешские цыгане: только за один день в международном аэропорту Торонто было зарегистрировано 95 обращений о предоставлении статуса беженца. В связи с этим Канада ввела визовый режим в отношении Чехии: в 2010 году было одобрено лишь два процента от общего числа обращений чешских цыган, а в 2011-м — пять.
Сейчас Канаду накрывает волна иммиграции из Венгрии: если в 2009 году с такой просьбой обращались 2440 венгров, а в 2010-м — 2300, то в прошлом году — 4409, причём в большинстве своём это венгерские цыгане.
В соответствии с положениями нового законопроекта запросы лиц на получение статуса беженца из «считающихся безопасными» демократических стран будут рассматриваться в течение 45 суток, а не тысячи суток, как сейчас. Кроме того, по новому законопроекту претенденты на статус беженца из «безопасных стран» потеряют право на апелляцию. Будет создан комитет, который определит перечень «безопасных стран», но окончательное решение по этим вопросам останется за министром по делам гражданства и иммиграции.
По оценкам правительства, вступление в силу положений этого законопроекта позволит федеральным властям и властям провинций сэкономить 1,65 миллиарда долларов в течение пяти лет, в том числе за счёт сокращения расходов на медицинское обслуживание незаконных иммигрантов.
Канада намерена закрыть и такую иммиграционную лазейку, как «родительский туризм». Суть его заключается в том, что будущие матери из разных стран, в частности из Китая, прибывают в Канаду только с целью родить ребёнка, который таким образом получает канадское гражданство. Поводом для ужесточения существующих правил стало то, что, по данным министерства по делам гражданства и иммиграции, в Китае появились специальные консультанты, которые подсказывают будущим матерям, как обойти иммиграционные ограничения.
«Нам известно о том, что недобросовестные консультанты дают советы беременным относительно того, как незаконно попасть на территорию Канады для родов и тем самым получить значительные по масштабам льготы, полагающиеся молодым матерям в Канаде, — заявила в интервью агентству «Постмедиа ньюс» представитель министерства по делам гражданства и иммиграции Кэндис Малкольм. — Мы решительно осуждаем попытки обойти наше иммиграционное законодательство с тем, чтобы получить незаконные выгоды, в то время как канадским налогоплательщикам приходится брать на себя все расходы. Это несправедливо и неправильно».
Джейсон Кинни в интервью телекомпании Си-Би-Си отметил, что проблема «родительского туризма» существует, но её масштабы трудно оценить. «В госпиталях вопросов не задают, — пояснил он. — Когда выдаётся свидетельство о рождении, никто не требует предъявить иммиграционные документы. Поэтому статистика «родительского туризма» не ведётся». По его словам, сотрудники министерства уже рассматривают вопрос о том, как можно изменить правило, по которому дети, родившиеся у нелегально прибывших в Канаду, автоматически обретают канадское гражданство.
Комментируя законодательную инициативу консерваторов, эксперт по проблемам иммиграции, экономист из Университета Саймона Фрейзера Герб Грабел, отметил, что наиболее существенным позитивным моментом является расширение роли частного сектора в определении параметров иммиграционной политики. Однако, отметил он, остаются нерешёнными многие вопросы, в частности, вопрос о том, будет ли определён минимальный уровень оплаты труда для новых иммигрантов. По его мнению, и от работодателей, и от иммигрантов следует требовать более полных данных как об уровне оплаты труда, так и о размерах уплаченных налогов. Кроме того, считает он, в законопроекте следует особо оговорить ответственность тех лиц, которые представляют фальшивые документы о трудоустройстве. Тех, кто пытается с помощью таких документов добиться права на жительство в Канаде, считает эксперт, необходимо депортировать. Директор центра за реформу в области иммиграционной политики
Джеймс Бисетт полагает, что правительству следовало бы заново оценить допустимые масштабы иммиграции. По его мнению, цифра в 250—275 тысяч иммигрантов ежегодно нуждается в тщательном анализе и, возможно, корректировке.
Канада — одна из немногих промышленно развитых стран, которая активно поощряет иммиграцию и привлечение иностранных квалифицированных рабочих. Как сообщает министерство по делам гражданства и иммиграции, в Канаде, население которой составляет 34 миллиона человек, по данным на 2010 год, находился 282 771 иностранный работник, в том числе 48 821 высококвалифицированный. По сравнению с предыдущим годом их число возросло почти на семь тысяч человек.
Помимо иностранных специалистов, имеющих право на работу в Канаде, постоянно растёт число иностранцев, обучающихся в канадских университетах и колледжах. Если в 2006 году их насчитывалось 169 870, то в 2007-м — уже 175 746, в 2008-м — 177 772, в 2009-м — 195 973 и в 2010-м — 218 161. Получившие диплом магистра иностранцы могут подавать документы на получение постоянного вида на жительство.
Кроме того, провинциальные власти, например в Квебеке и Онтарио, разрабатывают собственные программы создания благоприятных условий для сохранения в провинции иностранцев, получивших канадское образование или имеющих востребованные профессии.
Завышенные ожидания приезжих
Эксперты иммиграционной службы обратили внимание на то, что зачастую иммигранты прибывают в Канаду с завышенными ожиданиями, и поэтому необходимо, чтобы ещё на этапе принятия решения о въезде в страну потенциальный иммигрант располагал как можно более полной информацией о том, с какими проблемами он может столкнуться. Как заметил в этой связи один из участников процесса консультаций, «следует привлекать внимание именно к проблемам, а не к социальным льготам».
Столь же обоснованными, по мнению организаторов процесса консультаций, должны быть и ожидания иммигрантов в том, что касается занятости: подавляющее большинство рассчитывает на высокооплачиваемую работу, исходя из собственного, аккумулированного за пределами Канады опыта, однако барьером на пути к получению сопоставимой работы в Канаде могут стать слабое знание официальных языков, трудности с адаптацией иностранного профессионального багажа к канадским реалиям, сложности в получении сертификата на профессиональную деятельность и в получении отзывов о прежней работе, пригодных для использования на территории Канады.
При приёме новых иммигрантов установлен достаточно жёсткий медицинский фильтр: в прошлом году семье из Франции не было предоставлено право на постоянное жительство в Канаде в связи с тем, что один из детей страдает тяжёлым заболеванием — церебральным параличом.
По итогам консультаций их участники сформулировали ряд рекомендаций, касающихся отдельных категорий иммигрантов. Так, для женщин и детей, прежде всего из стран Азии и Африки, настоятельно рекомендовано создать специальные программы индивидуальной поддержки и помощи в случаях, если они оказываются жертвами внутрисемейного насилия.
Подводя итоги обсуждения, участники консультаций отметили необходимость более активной кампании по разъяснению иммиграционной политики правительства: ведь, согласно данным недавнего опроса Канадского института обороны и внешней политики, среди канадцев возросла озабоченность по поводу масштабов иммиграции и большого числа беженцев. Каждый четвёртый респондент считает это серьёзной проблемой для страны.
Игорь Борисенко
ИТАР—ТАСС, ОТТАВА
»№13’2012
04/04/2012
Ещё по теме:
Комментарии
Добавить комментарий
Как разбогатеть и заработать свой первый миллион? Этот вопрос уже давно беспокоит многих из нас. Найти на ...