Мониторинг федерального законодательства от 15 августа 2016 года
Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам .
Мониторинг федерального законодательства от 15.08.2016
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Федеральной налоговой службы от 13 июля 2016 г. N ММВ-7-11/403@ "Об утверждении формы справки о подтверждении неполучения налогоплательщиком социального налогового вычета либо подтверждении факта получения налогоплательщиком суммы предоставленного социального налогового вычета, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации"
Как подтвердить получение/неполучение соцвычета по НДФЛ в части уплаченных взносов по договорам добровольного страхования жизни?
В НК РФ вносились изменения в части договоров добровольного страхования жизни, если они заключаются на срок не менее 5 лет. Напомним, что плательщик может получить социальный вычет по НДФЛ.
При расторжении договора с суммы взносов, в отношении которых был предоставлен вычет, страховая организация обязана удержать НДФЛ. Этого не произойдет, если лицо предоставило справку, выданную налоговым органом по месту его жительства, подтверждающую неполучение вычета.
В связи с этим заново утверждена форма справки, которая подтверждает получение либо неполучение соцвычета по НДФЛ в части уплаченных взносов по договору не только добровольного пенсионного страхования или негосударственного пенсионного обеспечения, но и добровольного страхования жизни.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2016 г. Регистрационный N 43119.
__________
Письмо Пенсионного фонда России от 13 июля 2016 г. N ЛЧ-08-26/9856 "О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности"
Как начисляются страховые взносы на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам?
ПФР напоминает об обязанности работодателя представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, включая учредителей, членов организаций, собственников их имущества.
Если лица работают по трудовому договору, отчетность представляется независимо от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц.
В то же время в отношении лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, отчетность представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.
В отношении лиц, работающих в общественных объединениях, включая политические партии, ПФР сообщает, что указанные положения распространяются на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму.
Бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки возможно в рамках благотворительной деятельности. Выплаты добровольцам на возмещение расходов к объекту обложения страховыми взносами не относятся. Если расходы на питание превышают размеры суточных, на таких застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М представляются.
Отмечено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.
__________
Банковская деятельность
Информация Банка России от 5 августа 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Промэнергобанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У Промэнергобанка отозвана лицензия.
5 августа 2016 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации АО "Промышленный энергетический банк" ("Промэнергобанк").
Организация проводила высокорискованную кредитную политику, размещая денежные средства в низкокачественные активы. Допускались случаи несвоевременного исполнения обязательств перед кредиторами. Руководство и собственники банка не предприняли мер по нормализации его деятельности.
В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
АО "Промэнергобанк" - участник страхования вкладов. Предусмотрена выплата возмещения вкладчикам, в т. ч. ИП, в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. на одного вкладчика.
Согласно данным отчетности по величине активов указанный банк на 1 июля 2016 г. занимал 364 место в банковской системе России.
__________
Информация Банка России от 5 августа 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Констанс-Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У АО АКБ "Констанс-Банк" отозвана лицензия.
С 5 августа 2016 г. у АО АКБ "Констанс-Банк" (г. Санкт-Петербург) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Банком России выявлена крупная недостача наличных денежных средств в кассе АО АКБ "Констанс-Банк". В результате формирования резервов на возможные потери под фактически отсутствующие активы кредитная организация полностью утратила собственные средства (капитал). Кроме того, банк был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций. Руководители и собственники кредитной организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.
В АО АКБ "Констанс-Банк" назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Банк участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения. Законодательством предусмотрена выплата вкладчикам страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов на 1 июля 2016 г. банк занимал 387 место в банковской системе России.
__________
Лицензирование отдельных видов деятельности
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2016 г. N 233н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"
Лицензия на деятельность по обороту наркотических средств может быть оформлена в электронном виде.
Усовершенствована процедура выдачи лицензий на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Определено, в каких случаях за лицензией следует обращаться в Росздравнадзор, а в каких - в его территориальные органы.
Документы для получения лицензии можно направить в электронном виде через Единый портал госуслуг.
Запрещено требовать от заявителей документы и сведения, находящиеся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти.
Определены предельные сроки выдачи (переоформления) лицензии (ее копии, дубликата), предоставления сведений из единого реестра лицензий.
Лицензия может быть оформлена в виде электронного документа.
Прописан порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Росздравнадзора и его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2016 г. Регистрационный N 43017.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства транспорта РФ от 6 июля 2016 г. N 183 "О внесении изменений в Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104"
Предполетный досмотр: что нового?
Уточнено, что предполетный досмотр проводится после регистрации пассажиров (ранее также после прохождения санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля).
При выполнении международных полетов он осуществляется до или после пограничного и таможенного контроля либо в случаях, установленных международными договорами России, федеральными законами, и иных видов контроля (до внесения поправок - после прохождения регистрации и контроля).
Также пересмотрены правила предполетного досмотра багажа трансферных пассажиров.
В частности, если последние прибыли из стран, с которыми Россия заключила соглашения о признании применяемых стандартов авиационной безопасности, то их багаж не подвергается обязательному предполетному досмотру в промежуточном аэропорту в следующем случае. Данный багаж во время наземного обслуживания в промежуточном аэропорту должен находиться под контролем сотрудников служб авиационной безопасности и к нему исключен доступ.
Установлены особенности предполетного досмотра при электронном оформлении и сопровождении грузовых перевозок.
Определены случаи, когда при внутренних воздушных перевозках предполетный досмотр трансферных грузов, почты и бортовых запасов воздушного судна в промежуточном аэропорту может не проводиться.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2016 г. Регистрационный N 43103.
__________
Приказ Министерства транспорта РФ от 21 июля 2016 г. N 202 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 120, в формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, установленные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 322, и в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 473"
Введены новые формы электронных проездных документов на железнодорожном транспорте.
Внесены изменения в приказ Минтранса России, которым утверждены формы документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению ж/д транспортом.
Введены новые формы перевозочных документов, используемых при оказании услуг населению ж/д транспортом. Это транспортная карта формы БСК-2 для проезда в поездах пригородного сообщения, а также контрольный купон КК-1 к ней для подтверждения внесения на указанную карту денежных средств за проезд. Технические требования к защищенности и условия изготовления указанных документов устанавливаются перевозчиком.
Уточняются правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа ж/д транспортом.
Так, предусматривается возможность оформлять проездные документы (билеты) на поезда пригородного сообщения путем валидации бесконтактных смарт-карт (в т. ч. социальных карт), транспортных, платежных карт (в т. ч. с использованием бесконтактной технологии проведения платежа) или электронных устройств с использованием автоматизированных систем.
При оформлении безденежных или льготных электронных проездных документов (билетов) путем валидации бесконтактных смарт-карт указывается информация о льготной категории, к которой относится гражданин, станция назначения, стоимость поездки.
Установлены особенности перевозок пассажиров в поездах пригородного сообщения по кольцевым маршрутам железной дороги, расположенным в пределах одного городского поселения, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен.
Скорректирован приказ Минтранса России об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на ж/д транспорте.
В частности, установлено, что электронный билет на поезд пригородного сообщения, оформляемый путем валидации бесконтактной смарт-карты, транспортной и платежной карт или электронного устройств вместо указания ж/д станций (остановочных пунктов) отправления и назначения может содержать информацию о зоне действия проездного документа. При этом вид платежа и категория поезда могут не указываться.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2016 г. Регистрационный N 43095.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Письмо Федеральной службы государственной статистики от 26 июля 2016 г. N 04-04-4/92-СМИ "Об использовании ресурса statreg.gks.ru"
Об использовании ресурса statreg.gks.ru для размещения форм статотчетности.
Росстат сообщает, что в ресурсе statreg.gks.ru размещены официальные данные. Перечень форм федерального статнаблюдения формируется по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, с ежемесячной актуализацией в связи со структурными изменениями хозяйствующих субъектов (ликвидацией предприятий, созданием новых, реорганизацией, изменением статуса организации и др.).
В случае отсутствия респондента в перечне отчетность не предоставляется, за исключением случаев, если организация была уведомлена в письменном виде.
Если организация была проинформирована в письменной форме о том, что форму не нужно предоставлять, штрафные санкции на нее не налагаются.
__________
Основы государственно-правового устройства
Постановление Правительства РФ от 3 августа 2016 г. N 755 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797"
Расширен перечень госуслуг, предоставляемых по принципу "одного окна" на базе МФЦ.
Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" на базе МФЦ, дополнен рядом услуг, которые ранее в МФЦ не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента.
Теперь ФНС России в таком порядке бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приёма запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями в Трудовой кодекс, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.
Ранее в порядке эксперимента МФЦ выдавал и заменял российские паспорта, в т. ч. за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате (хищении)).
С 1 февраля 2017 г. эти услуги, предоставляемые по линии МВД России, станут обязательными для всех МФЦ. Они включены в вышеназванный перечень.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2016 г. N 746 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Если многоэтажку в течение 5 лет после постройки признали аварийной...
Поправками, в частности, установлено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.
Также закреплено, что при необходимости может проводиться оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию. Для этого региональный орган создает специальную комиссию. Прописаны правила ее формирования.
В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение комиссии направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Указ Президента РФ от 8 августа 2016 г. N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг"
Общественно полезные услуги: приоритетные направления деятельности.
Социально ориентированные некоммерческие организации, являющиеся исполнителями общественно полезных услуг, наделены правом на приоритетное получение мер поддержки.
Перечень таких услуг устанавливает Правительство РФ в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми Президентом РФ.
В связи с этим главой государства издан соответствующий указ.
В частности, речь идет о деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по оказанию услуг, направленных на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, по организации отдыха и оздоровления детей. Это также медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в паллиативной помощи, медико-социальная реабилитация лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью и пр.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
__________
Постановление Правительства РФ от 4 августа 2016 г. N 756 "О переносе выходных дней в 2017 году"
Как будем отдыхать в 2017 г.?
В 2017 г. выходные дни 1 и 7 января (воскресенье и суббота), совпадающие с нерабочими праздничными, переносятся на 24 февраля и 8 мая соответственно.
Таким образом, новогодние каникулы продлятся с 31 декабря 2016 г. по 8 января 2017 г.
В феврале на День защитника Отечества придется 4 выходных дня - с 23 по 26 февраля.
В марте на Международный женский день страна будет отдыхать 1 день - 8 марта.
В мае у россиян будет 3 выходных дня на Праздник Весны и Труда (с 29 апреля по 1 мая) и 4 выходных дня на День Победы (с 6 по 9 мая).
В июне на День России нас ожидают 3-дневные выходные (с 10 по 12 июня).
И еще 3 дня отдыха россияне получат в ноябре в День народного единства (4, 5, 6 ноября).
__________
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 15 июля 2016 г. N 668п "Об утверждении форм заявлений застрахованного лица о назначении накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, подаваемых в негосударственный пенсионный фонд"
Подаем в НПФ заявление о назначении накопительной пенсии или срочной пенсионной выплаты.
Установлены формы заявлений о назначении накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты, подаваемых в НПФ.
Отметим, что накопительная пенсия назначается лицам, имеющим право на такую пенсию. Если пенсионные накопления формировались за счет дополнительных взносов, средств маткапитала и дохода от их инвестирования, по выбору лица ему может быть установлена срочная пенсионная выплата. Ее продолжительность не может быть менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2016 г. Регистрационный N 43113.
__________
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 июля 2016 г. N 353н "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н"
На что еще направляются страховые взносы для предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний?
Скорректированы правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Такие меры финансируются за счет страховых взносов.
Расширен перечень соответствующих расходов страхователя. Страховые взносы будут также направляться на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности технологических процессов и (или) контроля за безопасным проведением работ, в том числе подземных горных работ. Другая статья расходов - приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.
Для обоснования финансирования страхователь одновременно с заявлением о финансировании представляет копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующих приборов, если эти мероприятия были включены в план финансового обеспечения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2016 г. Регистрационный N 43140.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Постановление Правительства РФ от 3 августа 2016 г. N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Скорректированы требования к банкам, где могут размещаться средства резервного фонда для оказания экстренной помощи туристам.
Правила оказания экстренной помощи туристам приведены в соответствие с изменениями в законодательстве об основах туристской деятельности.
Уточнено содержание экстренной помощи. Она включает организацию перевозки туриста из страны временного пребывания (оплату услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплату услуг по размещению до начала перевозки на условиях договора о реализации туристского продукта), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в связи с неисполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению.
Мероприятия по оказанию экстренной помощи финансируются объединением туроператоров за счет средств резервного фонда объединения туроператоров.
В целях отбора надежных кредитных организаций для размещения средств резервного фонда скорректированы требования к таким организациям. В частности, размер собственных средств увеличен с 5 до 25 млрд руб. Необходимо участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физлиц в банках. Кредитная организация должна находиться под контролем ЦБ РФ или Российской Федерации либо заключить с АСВ договор субординированного займа.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
__________
Постановление Правительства РФ от 1 августа 2016 г. N 736 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"
О чем еще должны проинформировать туриста?
Туроператор (турагент) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.
Уточнено, что такая информация должна включать в том числе сведения об обеспечении экстренной помощи за счет средств компенсационного (а не резервного) фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения (ранее также ненадлежащего исполнения) туроператором обязательств по договору.
Также исполнитель должен письменно проинформировать о возможности туриста и (или) иного заказчика обратиться с требованием о возмещении реального ущерба, понесенного туристом в результате неисполнения туроператором обязательств по договору, за счет средств фонда персональной ответственности туроператора. Помимо этого, следует сообщить о возможности туриста добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые договором страхования ответственности туроператора либо банковской гарантией, а также с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Кроме того, закреплена обязанность турагента предоставить потребителю копию доверенности, выданную туроператором, на заключение от имени последнего договоров о реализации сформированного им туристского продукта.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
__________
Приказ Министерства культуры РФ от 6 мая 2016 г. N 1001 "Об утверждении порядка представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров"
Документы для внесения сведений в реестр туроператоров подаются через Единый портал госуслуг.
Установлен порядок представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров.
Юрлицо, которое планирует заниматься туроператорской деятельностью, для внесения сведений о нем в реестр подает в Ростуризм заявление (форма приводится) и ряд документов. В их числе - договор страхования гражданской ответственности и (или) банковская гарантия. Кроме того, нужно подтвердить уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора и др.
Документы представляются в Ростуризм через Единый портал госуслуг.
Прописан порядок уведомления ведомства об изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2016 г. Регистрационный N 43135.
__________
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 мая 2016 г. N 320н "Об утверждении формы регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения"
Введена новая форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медприменения.
Установлена новая форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения.
Изменения затронули структуру и понятийный аппарат формы.
Предусмотрено, что при подтверждении госрегистрации лекарственного препарата выдается новое удостоверение с сохранением номера, где указывают дату выдачи бессрочного удостоверения и дату первоначальной госрегистрации препарата.
При внесении изменений в документы регистрационного досье на препарат новое удостоверение выдают в случае изменения сведений, содержащихся в удостоверении. При этом сохраняются дата госрегистрации препарата и номер удостоверения и указывается дата внесения изменений в досье.
Прежняя форма регистрационного удостоверения утратила силу. Ранее выданные удостоверения действуют до истечения указанного в них срока.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2016 г. Регистрационный N 43108.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2016
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 28 июля 2016 г. N 198-р "Об утверждении административного регламента Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности"
Кем и как в Петербурге будут осуществляться проверки в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС?
Утвержден административный регламент, регулирующий отношения, возникающие при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Санкт-Петербурге.
Осуществляет эту госфункцию Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Контрольные мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных), к проведению которых помимо должностных лиц Комитета могут привлекаться аккредитованные в установленном порядке эксперты и экспертные организации.
В регламенте приводятся перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми и на соответствие которым проводятся проверки, и другая необходимая справочная информация. Оговорены порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок разрешения возможных споров.
Распоряжение вступает в силу с 26 октября 2016 года.
__________
Бюджетная система
Распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 2 августа 2016 г. N 62-р "Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, главным администратором которых является Комитет финансов Санкт-Петербурга"
По каким правилам будут прогнозироваться поступления по источникам финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга?
Комитетом финансов Санкт-Петербурга подготовлена методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города, в отношении которых Комитет, как главный администратор последних, выполняет бюджетные полномочия.
Исполнение этой работы поручается структурным подразделениям Комитета в соответствии с их компетенцией. Сроки - установленные графиком работы над проектом бюджета (корректировками в бюджет), а также порядком составления и ведения кассового плана по бюджету Санкт-Петербурга.
Определен перечень администрируемых Комитетом поступлений с указанием их кодов бюджетной классификации. Для каждого вида поступлений прописан алгоритм расчета. В большинстве случаев предписывается использовать метод прямого счета, в отдельных случаях следует применять метод усреднения.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2016 г. N 663 "О коэффициенте индексации на 2017 год"
На 2017 год коэффициент индексации утвержден в размере 1, 077.
Согласно постановлению в 2017 году на 7,7% увеличатся:
- суммы выплат, предусмотренных законами Санкт-Петербурга (единовременной денежной выплаты на погребение; выплат, предусмотренных Социальным кодексом; материнского (семейного) и земельного капитала);
- объемы субвенций на обеспечение служебной деятельности муниципальных служащих, привлекаемых к исполнению передаваемых государственных полномочий;
- финансирование расходов по оказанию бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы ее оказания;
- размер ежемесячной денежной выплаты по договору пожизненной ренты.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 августа 2016 г. N 666 "О мониторинге технического состояния многоквартирных домов в Санкт-Петербурге"
Контроль за техническим состоянием многоквартирных домов в Санкт-Петербурге будет вестись по обновленным правилам.
Прежняя ГИС "Мониторинг технического состояния объектов жилого и нежилого фонда в Санкт-Петербурге" преобразована в ГИС "Мониторинг технического состояния многоквартирных домов в Санкт-Петербурге".
Правомочия обладателя содержащейся в ней информации, как и ранее, осуществляет Жилищный комитет Санкт-Петербурга.
Оператором ГИС (он обеспечивает сбор, обработку, размещение, хранение, актуализацию информации) является Санкт-Петербургское ГКУ "Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга". Развитие и сопровождение обеспечивает Комитет по информатизации и связи.
Оговариваются состав и сроки представления участниками мониторинга (администрациями районов и лицами, отвечающими за содержание многоквартирных домов) необходимой информации; порядок и сроки ее последующего обобщения и систематизации с целью представления итоговых данных в Минстрой России.
__________
Гражданское право, приватизация
Приказ Комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области от 26 июля 2016 г. N 23 "Об утверждении технологической схемы предоставления Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом государственной услуги "Передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление государственного имущества казны Ленинградской области"
Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ленобласти по принципу "одного окна": что нового?
Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом подготовлена технологическая схема предоставления такой государственной услуги, как "Передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление государственного имущества казны Ленинградской области". Утверждены формы необходимых документов (заявлений, договоров).
Технологическая схема предоставления госуслуги - это подробное описание требований, условий и процесса ее предоставления, содержащее детализированные разъяснения, в том числе не формализованные в административных регламентах и иных нормативных правовых актах, а также информацию о требуемых ресурсах, которые обеспечивают процесс предоставления госуслуги.
ТС необходимы, в частности, в целях оптимизации и дальнейшего развития системы предоставления госуслуг по принципу "одного окна".
Соблюдение персоналом прописанного в ТС алгоритма действий обеспечивает единообразие предоставления госуслуги на территории региона.
__________
Бюджетная система
Приказ Комитета финансов Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 18-02/01-16-69 "Об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения"
Кем и как принимается решение о применении мер бюджетного принуждения к нарушителям бюджетного законодательства?
Согласно Бюджетному кодексу РФ к финансовым органам, главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, совершившим бюджетные нарушения, могут быть применены такие бюджетные меры принуждения, как:
- бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из областного бюджета;
- бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из областного бюджета;
- бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств областного бюджета;
- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
При этом бюджетными нарушениями признаются нецелевое использование бюджетных средств, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, а также нарушение условий предоставления бюджетного кредита или условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Решение о применении бюджетных мер принуждения принимается исключительно на основании уведомлений, представленных органами государственного финансового контроля Ленобласти.
Детально прописана процедура - от регистрации уведомления в Комитете финансов Ленобласти до принятия соответствующего решения (оформляется распоряжением Комитета) и передачи копии последнего в отдел внутреннего аудита Комитета для учета.
__________
Приказ Комитета финансов Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 18-02/01-10-70 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета Ленинградской области"
По каким правилам будут прогнозироваться поступления по источникам финансирования дефицита бюджета Ленобласти?
Комитетом финансов Ленинградской области подготовлена методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, в отношении которых Комитет, как главный администратор последних, выполняет бюджетные полномочия.
Определен перечень администрируемых Комитетом поступлений с указанием их кодов бюджетной классификации. Для каждого вида поступлений прописаны алгоритм расчета и расчетные формулы, а также значения используемых в расчетах коэффициентов. Во всех случаях предписывается использовать метод прямого счета.
Приказ вступает в силу со дня его подписания.
__________
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Приказ Представительства Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации от 3 августа 2016 г. N 7 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Представительства Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации"
О результатах проведения антикоррупционной экспертизы НПА в течение года потребуется отчитываться дважды.
Антикоррупционная экспертиза проектов приказов Представительства Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы. Осуществляется государственным гражданским служащим, назначенным руководителем Представительства. Срок проведения - не более 5 дней. Методика проведения антикоррупционной экспертизы определена Правительством РФ. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в соответствующем заключении и подлежат устранению на стадии доработки проекта приказа.
Антикоррупционная экспертиза действующих приказов проводится по поручению Губернатора или Правительства Ленобласти, в связи с обращениями граждан или организаций, поступлением предписаний ФАС, судебным оспариванием приказов, принятием мер прокурорского реагирования, а также по собственной инициативе Представительства при мониторинге применения НПА. Срок - тот же.
Официально опубликованные приказы Представительства и размещенные на официальных сайтах в сети Интернет проекты приказов изучаются аккредитованными Минюстом РФ независимыми экспертами. Полученные от них замечания подлежат обязательному рассмотрению разработчиком, а выявленные коррупциогенные факторы - устранению. По рассмотрении замечаний независимому эксперту дается мотивированный ответ.
О проделанной работе потребуется отчитаться дважды за год - промежуточный (полугодовой) отчет представляется до 5 июля текущего года, итоговый - до 15 января года, следующего за отчетным. Ранее таковая представлялась лишь за год в срок не позднее 20 января года.
Действовавший ранее порядок объявляется утратившим силу.