Мониторинг федерального законодательства от 16 января 2017 года

Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам Системы ГАРАНТ.

Мониторинг федерального законодательства от 16.01.2017

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 475-ФЗ "О внесении изменений в статью 105.14 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Страховые взносы, налог на имущество организаций, НДС: поправки.

В 2019 г. будут сохранены тарифы страховых взносов на ОПС, ОСС (на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и ОМС, действующие в 2016-2018 гг. для основной категории плательщиков.

Что касается российских компаний, работающих в области информационных технологий, то для них тарифы также не вырастут. До 2023 г. они останутся на уровне 2017 г.

От налога на имущество организаций освобожден железнодорожный подвижной состав, произведенный начиная с 1 января 2013 г.

Кроме того, расширен перечень сделок между взаимозависимыми лицами, признаваемых контролируемыми. К ним отнесены сделки с исследовательским корпоративным центром партнера, указанным в Законе об инновационном центре "Сколково", применяющим освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС. Приведены основания, по которым утрачивается право на указанное освобождение.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 464-ФЗ "О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Снижена ставка налога на имущество организаций в отношении ж/д путей общего пользования и их неотъемлемых частей.

Поправки к НК РФ касаются исчисления налога на имущество организаций в отношении ж/д путей общего пользования.

Налоговые ставки, определяемые регионами в отношении ж/д путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, не могут превышать в 2017 г. 1%, в 2018 и 2019 гг. - 1,3%, в 2020 г. - 1,6%. Напомним, что ранее на 2016 г. была предусмотрена максимальная ставка в размере 1,3%, а на 2017 и 2018 гг. - 1,6% и 1,9% соответственно.

Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, по-прежнему утверждается Правительством РФ.

Предусмотрены особенности исчисления налога в отношении ж/д путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.

В отношении указанного имущества, впервые принятого на учет в качестве объектов основных средств начиная с 1 января 2017 г., сумма налога исчисляется с применением коэффициента Кжд. Прописан порядок его расчета.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Об НДС для арбитражей и налоге на прибыль при разработке новых морских месторождений углеводородного сырья.

Скорректирован НК РФ.

Решено освободить от НДС услуги, оказываемые в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, оплата за которые (в т. ч. в составе арбитражного сбора) осуществляется через НКО, подразделением которой является это учреждение.

Не признается объектом налогообложения безвозмездная передача объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам власти (или по решению данных органов специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по назначению). Предусмотрено, что если передача осуществляется УК, которая создана в целях реализации соглашений о создании ОЭЗ, то соответствующие суммы НДС, принятые к вычету, подлежат восстановлению.

В части налога на прибыль поправки касаются организаций, владеющих лицензиями на пользование участком недр, в границах которого расположено новое морское месторождение углеводородного сырья либо в границах которого предполагается осуществлять поиск, оценку и (или) разведку такого месторождения. Речь идет о признании расходов на освоение природных ресурсов на участке недр при осуществлении деятельности, связанной с поиском, оценкой и (или) разведкой месторождения.

Теперь они признаются только с 1-го числа месяца, в котором налогоплательщиком принято решение об отнесении всей суммы указанных расходов либо любой ее части к расходам по деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом месторождении, расположенном в границах соответствующего участка недр. Ранее предусматривалось ограничение по признанию - не ранее даты выделения первого нового месторождения, расположенного в границах указанного участка недр, либо даты принятия налогоплательщиком решения о прекращении работ на участке недр в связи с экономической нецелесообразностью, геологической бесперспективностью или по иным причинам.

При этом установлено, что расходы налогоплательщика, осуществляющего деятельность по геологическому изучению, включающему поиски и оценку новых морских месторождений углеводородного сырья, на поиски и оценку таких месторождений признаются в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5.

Поправки вступают в силу с 01.01.2017.

__________

Приказ Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 227н "О внесении изменений в форму Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 135н "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения"

УСН: Книгу учета доходов и расходов дополнили новым разделом.

В Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, включен новый раздел для отражения суммы торгового сбора, уменьшающей налог по виду деятельности, в отношении которого установлен такой сбор. Этот раздел заполняют налогоплательщики с объектом налогообложения "доходы".

Также уточнен порядок заполнения Книги. Ряд изменений обусловлен отменой обязательности печати для хозобществ. Кроме того, в связи с изменениями в НК РФ уточнен порядок отражения доходов и расходов.

Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по УСН.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный N 45069.

__________

Приказ Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 228н "О внесении изменений в Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 169н "Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), и Порядка ее заполнения"

Скорректированы правила заполнения Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих ЕСХН.

Внесены изменения в правила заполнения Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих ЕСХН. Это связано с поправками в НК РФ.

Уточняется порядок отражения доходов от реализации товаров (работ, услуг) и внереализационных доходов. При этом не учитываются доходы ИП в т. ч. в виде дивидендов.

Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный N 45064.

__________

Указание Банка России от 27 декабря 2016 г. N 4247-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"

Некредитные финансовые организации: скорректирован план счетов бухучета.

Скорректирован план счетов бухучета в некредитных финансовых организациях. Поправки разработаны с целью обеспечить возможность досрочного применения с 1 января 2017 г. некредитными финансовыми организациями принципов МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в действие на территории России.

План счетов дополнен многими позициями. Среди них увеличение (уменьшение) справедливой стоимости финансового обязательства, обусловленное изменением кредитного риска; положительная (отрицательная) переоценка выданных займов и банковских вкладов, оцениваемых по справедливой стоимости через прочий совокупный доход; переоценка, увеличивающая (уменьшающая) стоимость депозитов в кредитных организациях.

Применять новый стандарт смогут микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, профессиональные участники рынка ценных бумаг, организаторы торговли, центральные контрагенты, клиринговые организации и управляющие компании инвестфонда с 1 января 2018 г., сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, ломбарды - с 1 января 2019 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2016 г. Регистрационный N 45012.

__________

Приказ Федеральной налоговой службы от 5 декабря 2016 г. N ММВ-7-21/668@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по транспортному налогу в электронной форме и порядка ее заполнения"

Форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу приведены в соответствие с законодательством.

Разработаны новые форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу.

Это связано с корректировкой НК РФ в части изменения понятия "месяц регистрации (снятия с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее)", а также применения налогового вычета на ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре ТС системы взимания платы. Соответствующие поправки вступили в силу с 01.01.2016.

В частности, в разделе 2 Декларации указываются даты регистрации транспортного средства и прекращения регистрации (снятия с учета), а также год выпуска транспортного средства. Количество лет, прошедших с года выпуска определяется по состоянию на 1 января текущего года с года, следующего за годом выпуска.

Формы и формат, утвержденные приказом 2012 г., утратили силу.

Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется, начиная с представления налоговой декларации по транспортному налогу за налоговый период 2017 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный N 44966.

__________

Постановление Пенсионного фонда России от 7 декабря 2016 г. N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЭВ-М)"

Обновлен формат представления сведений о застрахованных лицах в электронном виде.

Каждый страхователь должен ежемесячно до 10 числа передавать в ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая тех, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы). Ранее была утверждена форма для подачи этих сведений (форма СЗВ-М).

Установлен новый формат представления такой отчетности в электронном виде.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный N 44964.

__________

Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2016 год (приложение к письму от 28 декабря 2016 г. N 07-04-09/78875)

Аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 г.: что рекомендует Минфин?

Минфин России обобщил практику применения законодательства об аудиторской деятельности и бухгалтерском учете. На основе проведенного анализа подготовлены рекомендации по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 г.

В частности, затронуты такие вопросы, как внутренний контроль качества проведения аудита, документирование аудита, аудиторские процедуры в отношении применимости допущения непрерывности деятельности аудируемого лица, предотвращение конфликта интересов и др.

Рассмотрены нюансы соблюдения аудируемым лицом антиотмывочного и антикоррупционного законодательства. Уделено внимание составлению аудиторского заключения.

Раскрыты особенности аудита бухотчетности кредитной организации. Даны рекомендации по отражению в бухучете экологического сбора, платы в систему "Платон", поступлений от учредителей, акционеров, участников, собственников организации, изменения инвентарного объекта основных средств и пр.

__________

Банковская деятельность

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 482-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Международного инвестиционного банка и его Устав"

Россия будет полностью контролировать процесс принятия управленческих решений в Международном инвестиционном банке.

Ратифицирован протокол, вносящий изменения в Соглашение об образовании Международного инвестиционного банка и его Устав.

Международный инвестиционный банк - это многосторонний банк развития, созданный в 1970 г. Его членами являются Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Россия, Румыния, Словакия и Чехия.

Протоколом утверждена новая редакция Соглашения об образовании Банка и его Устава. Указанные учредительные документы приведены в соответствие с современной международной практикой. Кроме того, предусмотрено введение трехуровневой системы корпоративного управления в Банке, увеличение размера объявленного уставного капитала с 1,3 до 2 млрд евро, переход от применяемой в настоящее время системы голосования "одна страна - один голос" к пропорциональной системе в зависимости от доли в оплаченном капитале. Последнее позволит нашей стране полностью контролировать процесс принятия управленческих решений в Банке.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 468-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Отменено обязательное указание СНИЛС в титульной части кредитной истории клиента.

В Закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты внесены поправки.

Стоит напомнить, что с 1 января 2017 г. была установлена обязанность указывать в титульной части кредитной истории страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина России (СНИЛС).

Поправками отменено введение такого новшества. Это связано с тем, что информация о СНИЛС в отношении значительной части клиентов у кредитных организаций к 1 января 2017 г. будет отсутствовать. Кроме того, ряд категорий граждан, в том числе самозанятые граждане, а также граждане, которые находятся на ведомственном пенсионном обеспечении (военнослужащие, сотрудники силовых органов, судьи и т.д.), вправе не иметь СНИЛС.

Таким образом, сохранено предусмотренное в действующей редакции Закона о кредитных историях право включения СНИЛС в кредитную историю при условии его указания субъектом кредитной истории.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Указание Банка России от 17 ноября 2016 г. N 4205-У "О порядке принятия Комитетом банковского надзора Банка России решения о признании лица лицом, связанным с кредитной организацией (входящим в группу связанных с кредитной организацией лиц), на основании мотивированного суждения, направления требований кредитной организации и рассмотрения обращений кредитной организации"

О признании (отсутствии) связанности лица с кредитной организацией.

С 1 января 2017 г. вступают в силу законодательные поправки, наделяющие Комитет банковского надзора Банка России правом принимать решения о признании (отсутствии) связанности лица с кредитной организацией на основании мотивированного суждения.

Установлен порядок принятия такого решения.

Так, определены правила подготовки и направления надзирающими структурными подразделениями Банка России в комитет мотивированных заключений о необходимости признания лица, в отношении которого имеются соответствующие признаки и величина риска превышает 5 процентов собственных средств (капитала) кредитной организации, лицом, связанным с ней.

Регламентирован порядок представления кредитной организацией в Банк России информации об исполнении его требований и дополнительных сведений, необходимых комитету для вынесения решения о связанности (отсутствии связанности) лиц с кредитной организацией.

Урегулирована процедура обжалования решения комитета. Соответствующее заявление направляется кредитной организацией в течение 15 рабочих дней после даты получения предписания с требованием. Аналогичный срок отводится на его рассмотрение Председателем Банка России

Указание вступает в силу с 1 января 2017 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2016 г. Регистрационный N 45080.

__________

Указание Банка России от 17 ноября 2016 г. N 4203-У "О признаках возможной связанности лица (лиц) с кредитной организацией"

Признаки возможной связанности лица (лиц) с кредитной организацией: указание Банка России.

Утверждено указание Банка России о признаках возможной связанности лица (лиц) с кредитной организацией.

Оно устанавливает следующие признаки. Это наличие у кредитной организации и (или) ее аффилированных лиц полномочий управлять деятельностью лица (лиц), прямо не вытекающих из владения акциями (долями) лица (лиц), или полномочий назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины коллегиального исполнительного органа, или избирать более половины совета директоров (наблюдательного совета) лица (лиц); наличие рисков по операциям (сделкам) кредитной организации или ее аффилированных лиц с лицом (лицами), существенно превышающих риски по операциям (сделкам) третьих лиц с лицом (лицами); наличие операций (сделок), совершаемых кредитной организацией с лицом (лицами) не по рыночной стоимости, существенным образом влияющих на размер собственных средств (капитала) кредитной организации и значения обязательных нормативов и др.

Также определен круг лиц, на которые действие указания не распространяется.

Критерии применяются Банком России с учетом всей имеющейся информации о лице, связанность которого с кредитной организацией рассматривается. Это информация о структуре собственности лица, характер его взаимоотношений с кредитной организацией.

Указание вступает в силу с 1 января 2017 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2016 г. Регистрационный N 45079.

__________

Информация Банка России от 29 декабря 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "НКБ" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

У КБ "НКБ" 29 декабря 2016 г. отозвана лицензия.

С 29.12.2016 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО КБ "НКБ".

При неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые в связи с этим риски. Не соблюдались требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Кроме того, кредитная организация не исполняла требования предписания надзорного органа в части введенного запрета на осуществление отдельных банковских операций.

В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.

ООО КБ "НКБ" участвует в системе страхования вкладов. Предусмотрена выплата страхового возмещения вкладчикам, в том числе ИП, в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

По величине активов на 01.12.2016 банк занимал 527 место в банковской системе России.

__________

Информация Банка России от 29 декабря 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "БНКВ" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

АКБ "Банк на Красных Воротах" лишен лицензии

Пресс-служба Банка России сообщает, что с 29 декабря 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации АО Акционерный Коммерческий Банк "Банк на Красных Воротах" (АКБ "БНКВ", г. Москва).

Причина этой крайней меры - неисполнение законодательства о банковской деятельности. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Кроме того, в связи с потерей ликвидности кредитная организация несвоевременно исполняла обязательства перед кредиторами.

В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

АКБ "БНКВ" - участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

По величине активов банк на 1 декабря 2016 г. занимал 275-е место в банковской системе страны.

__________

Информационное письмо Банка России от 26 декабря 2016 г. N ИН-01-19/90 "Об организации условий для проведения торгов на внутреннем финансовом рынке в Российской Федерации в конце декабря 2016 года, а также с 3 по 6 января и 24 февраля 2017 года"

О проведении торгов на внутреннем финансовом рынке в праздничные дни.

Приведен График проведения операций РЕПО ЦБ РФ на организованных и не на организованных торгах с 28.12.2016 по 06.01.2017.

Для операций будут использоваться значения дисконтов исходя из фактического срока РЕПО в календарных днях.

Расчет и перечисление компенсационных взносов в конце декабря 2016 г., а также с 03.01.2017 по 06.01.2017 по сделкам РЕПО с ЦБ РФ с использованием информационной системы Bloomberg с корзиной ценных бумаг с расчетами, клирингом и управлением обеспечением в НКО АО НРД будут осуществляться в обычном режиме.

В период с 31.12.2016 по 02.01.2017, с 07.01.2017 по 08.01.2017 и 24.02.2017 операции РЕПО ЦБ РФ проводиться не будут.

В период с 31.12.2016 по 08.01.2017, а также 24.02.2017 операции по предоставлению обеспеченных кредитов и привлечению денежных средств в депозиты ЦБ РФ осуществляться не будут.

Операции "валютный своп" ЦБ РФ на внутреннем валютном рынке в период с 31.12.2016 по 08.01.2017, а также 24.02.2017 проводиться не будут.

ЦБ РФ будет устанавливать официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю и учетные цены на драгметаллы (кроме родия) 30.12.2016, которые вступят в силу 31.12.2016, и 09.01.2017, которые вступят в силу 10.01.2017.

Для перевода средств в платежной системе ЦБ РФ по сделкам, заключенным при проведении торгов на внутреннем финансовом рынке с 03.01.2017 по 06.01.2017 и 24.02.2017, будут функционировать система банковских электронных срочных платежей (БЭСП) на территории Москвы, МО и Санкт-Петербурга, системы внутрирегиональных электронных расчетов (ВЭР) и межрегиональных электронных расчетов (МЭР) в региональных компонентах ГУ ЦБ РФ по ЦФО и Северо-Западного ГУ ЦБ РФ платежной системы ЦБ РФ.

__________

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 510-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усовершенствована статистика взаимной торговли России с государствами ЕАЭС.

Скорректированы Закон о таможенном регулировании и КоАП России. Речь идет об усовершенствовании статистики взаимной торговли России с государствами ЕАЭС.

На ФТС России возложены полномочия по ведению указанной статистики. Закреплена обязанность российского лица, заключившего сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Россию с территорий ЕАЭС или вывозятся из нее, представлять соответствующую статформу в таможенный орган. Установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статформы либо представление в ней недостоверных сведений. При этом предусмотрены условия освобождения от ответственности в случае добровольного представления в таможенный орган заявления об аннулировании статформы с одновременным представлением новой. Определены размеры административных штрафов. Установлен годичный срок давности привлечения к ответственности.

Дела по указанным правонарушениям будут рассматривать таможенные органы.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 507-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Ставка вывозной пошлины на сверхвязкую нефть рассчитывается по особой формуле.

Закреплена возможность применять особую формулу расчета ставки вывозной пошлины на нефть сырую с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 мПа/с на срок 120 последовательных календарных месяцев с даты начала применения ставки вывозной пошлины, рассчитанной с применением особой формулы, но не позднее 1 января 2023 г.

Предусмотрены условия, при которых предельный срок применения ставки пошлины не устанавливается.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 479-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов"

Вывозимые в Киргизию нефть и нефтепродукты освобождены от таможенных пошлин.

Ратифицировано Соглашение между правительствами России и Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов.

Оно предусматривает беспошлинные поставки нефти и нефтепродуктов из нашей страны в Киргизию в объемах, утвержденных индикативными балансами. В случае, если вывозимый объем товара превосходит количество, предусмотренное индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины уплачиваются в бюджет России в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом вывозимые беспошлинно из Российской Федерации в Киргизскую Республику нефть и нефтепродукты предназначаются только для внутреннего потребления, исключая возможность реэкспорта в третьи страны.

__________

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

10-летние сроки исковой давности начнут течь не ранее 1 сентября 2013 г.

Уточнен порядок применения 10-летнего срока исковой давности.

Это распространяется на общий срок исковой давности, а также на лиц, которые не являются стороной сделки по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной.

Закреплено, что 10-летние сроки исковой давности начнут течь не ранее 1 сентября 2013 г.

Лицам, которым до вступления в силу этих поправок было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением сроков, предоставлена возможность обжаловать судебные акты.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 497-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Изменения в ГК РФ - только отдельными законами!

Уточнен порядок внесения изменений в Гражданский кодекс РФ.

Только отдельными законами допускается теперь вносить изменения в ГК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу. Такие изменения нельзя включать в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

__________

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 500-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Российским представительствам госорганов за рубежом разрешено проводить закупки у единственного поставщика без ограничения цены контракта.

Поправки касаются закупок заказчиков, осуществляющих деятельность за рубежом.

Согласно Закону о контрактной системе закупок допускается закупка товара, работы или услуги на сумму не более 100 тыс. руб. у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно поправкам указанное ограничение цены контракта не распространяется на заказчиков, ведущих деятельность на территории иностранного государства.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 489-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Расширен перечень единых требований к участнику закупки.

Решено дополнить перечень единых требований к участнику закупки.

Речь идет об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики и (или) за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение, дачу взятки, за посредничество во взяточничестве (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята); о неприменении наказания в виде лишения права занимать конкретные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом закупки, или административного наказания в виде дисквалификации.

Еще одно требование - в течение двух лет до подачи заявки участник закупки (организация) не привлекался к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица).

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 474-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Некоторые ФГУПы выведут из-под Закона о контрактной системе.

Скорректированы Законы о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц (ФЗ-223), о контрактной системе (ФЗ-44) и другие акты.

С 01.01.2017 все ФГУПы должны изменить процедуры осуществления закупок с процедур, предусмотренных ФЗ-223, на процедуры, предусмотренные ФЗ-44, и полностью раскрыть информацию о закупочной деятельности.

Поправками предусмотрена возможность сохранения в сфере действия ФЗ-223 отдельных ФГУПов, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан, обороноспособности и безопасности государства. Их перечень утвердит Правительство РФ.

Также установлено, что ФЗ-44 не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг ЦИК, избиркомами регионов, в т. ч. при возложении на них полномочий окружного избиркома, при проведении выборов в федеральные органы власти.

Поправки вступают в силу с 01.01.2017.

__________

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1543 "О внесении изменений в пункт 2 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Вниманию унитарных предприятий: как с 2017 г. размещаются в ЕИС планы и планы-графики закупок?

Внесены изменения в правила размещения в ЕИС планов и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изменения связаны с тем, что с 1 января 2017 г. положения Закона о контрактной системе распространяются на все закупки, осуществляемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями за счет бюджетных средств.

Закреплено, что в ЕИС планы и планы-графики закупок размещают ФГУПы, ГУПы и МУПы по правилам, предусмотренным для бюджетных, а не автономных учреждений.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 508-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

Решено сбалансировать тарифы на электроэнергию в отдельных районах Дальнего Востока.

Решено создать механизм снижения до среднероссийского уровня тарифов на электроэнергию в отдельных районах Дальнего Востока без привлечения бюджетных средств.

Так, расширены полномочия Правительства РФ. Оно будет устанавливать особенности функционирования субъектов розничных рынков электроэнергии (мощности) на территориях Дальневосточного федерального округа в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с ЕЭС России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, в целях достижения на данных территориях планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на ресурсы.

Госрегулированию на оптовом рынке подлежит в т. ч. надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами - производителями электроэнергии (мощности) Дальнего Востока. Порядок ее расчета установит Правительство РФ.

Решено применять надбавку к цене на мощность субъектов электроэнергетики Дальнего Востока с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.

Правительство РФ определит порядок использования средств, получаемых от применения такой надбавки.

__________

Строительство, градостроительство и архитектура

Указ Президента РФ от 29 декабря 2016 г. N 727 "Об упразднении Федерального агентства специального строительства"

Упразднен Спецстрой России.

Упраздняется Федеральное агентство специального строительства. Функции упраздняемого Агентства передаются Минобороны России.

Штатная численность военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований и дорожно строительных воинских формирований при упраздняемом Агентстве передаются ВС РФ.

Правительству РФ поручено обеспечить непрерывность осуществления передаваемых Министерству функций, внести соответствующие изменения в структуру органов исполнительной власти, провести ликвидационные процедуры. Кроме того, надлежит решить организационные, финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией указа.

В 3-х месячный срок Правительство РФ должно скорректировать свои акты, а также представить предложения по приведению актов Президента России в соответствии с указом.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

__________

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 декабря 2016 г. N 914/пр "Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства"

Информация на сайте застройщика о возводимом доме должна быть доступна любому пользователю.

Установлены требования к порядку размещения застройщиком на своем официальном сайте информации в отношении возводимого с привлечением средств дольщиков многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Застройщик обязан обеспечить любому посетителю сайта открытый и круглосуточный доступ к информации без регистрации, установки дополнительных программных средств и заключения соглашения о платном использовании ПО. Информация должна быть размещена в интерактивном для пользователей режиме.

Проектная декларация размещается в форме электронной копии документа, подписанного руководителем застройщика, проект договора участия в долевом строительстве - в форме электронной копии документа, созданного путем сканирования бумажного документа, или в виде текстового файла.

При внесении изменений в размещенную на сайте информацию создается новая версия документа. При этом все предыдущие редакции измененных документов должны сохраняться, оставаться неизменными и доступными для свободного ознакомления всеми пользователями.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2017 г. Регистрационный N 45109.

__________

Транспорт и связь

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2016 г. N 1841/16 "О внесении изменений в Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" и в приказ ФАС России от 09.12.2016 N 1747/16 "Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО "Российские железные дороги"

Ж/д перевозка нефтяных грузов: что нового?

Скорректированы правила применения тарифов при определении платы за перевозку нефтяных грузов по российским железным дорогам.

Так, из 1-го во 2-й тарифный класс переведены три груза позиции ЕТСНГ 226 "Газы энергетические (углеводородные сжиженные)" с кодами 226021 (бензин стабильный газовый), 226069 (дистилляты газового конденсата) и 226106 (конденсат газовый (конденсат из природного газа)).

Установлен единый коэффициент 1,15 при перевозках нефтяных грузов 2-го тарифного класса (с учетом перевода во 2-й класс трех указанных грузов): нефть и нефтепродукты (кроме кокса нефтяного анодного, код ЕТСНГ 222105) позиций201-212, 214, 221-223 ЕТСНГ, бензин стабильный газовый, дистилляты газового конденсата, конденсат газовый (конденсат из природного газа).

Закреплено, что номинальный рост тарифов на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами для упомянутых грузов, указанных в 2017 г., не должен превышать 6%.

Данные изменения вступают в силу с 1 февраля 2017 г.

Кроме того, в установленном порядке вступает в силу изменение о дополнительной индексации тарифов на перевозки контейнеров на 4%.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный N 45059.

__________

Страховая деятельность

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1574 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2016 г. N 353"

О передаче информации о ДТП из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в АИС обязательного страхования.

С 01.01.2017 планировалось начать передавать информацию об обстоятельствах ДТП из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в автоматизированную информсистему обязательного страхования.

Указанный срок перенесен на 01.01.2018.

Речь идет об информации, полученной при использовании техсредства, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных с применением средств навигации, работающих с помощью технологий системы ГЛОНАСС или последней совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами.

__________

Указание Банка России от 11 ноября 2016 г. N 4186-У "О порядке ведения реестра объединений субъектов страхового дела, в том числе сроках внесения в него сведений об объединениях субъектов страхового дела (изменений в сведения), перечне документов, на основании которых такие сведения (изменения в сведения) вносятся в реестр объединений субъектов страхового дела, и порядке их представления объединением субъектов страхового дела в Банк России"

Ведение реестра объединений субъектов страхового дела: порядок.

Утверждено указание о порядке ведения реестра объединений субъектов страхового дела. Оно устанавливает сроки внесения сведений (изменений в сведения) в указанный реестр, перечень документов, на основании которых такие сведения (изменения в сведения) вносятся. Также определен порядок предоставления сведений объединением субъектов страхового дела в Банк России.

Так, реестр объединений ведет Банк России (Департамент допуска на финансовый рынок) в электронном виде. Сведения вносятся в него уполномоченным подразделением в течение 10 рабочих дней со дня получения документов. Внесение изменений в сведения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, содержащих необходимую информацию.

Днем получения документов является день их регистрации в системе автоматизации документооборота и делопроизводства центрального аппарата Банка России.

Исключение сведений из реестра объединений осуществляется в случае получения уполномоченным подразделением сведений о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности объединения субъектов страхового дела.

Уполномоченное подразделение размещает сведения на официальном сайте Банка России в сети Интернет ежемесячно в течение 5 рабочих дней после окончания текущего месяца.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2016 г. Регистрационный N 45004.

__________

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Если недействующее юрлицо находится в процедуре банкротства, его не получится исключить из ЕГРЮЛ.

Внесенные изменения направлены на совершенствование мер по обеспечению интересов кредиторов при банкротстве юрлица.

Закреплено, что исключение ООО из ЕГРЮЛ в порядке, установленном для недействующих юрлиц, влечет последствия, предусмотренные для отказа основного должника от исполнения обязательства.

Прописан максимальный срок ликвидации ООО. Предусмотрено, когда можно принять повторное решение о добровольной ликвидации, если участники или уполномоченный орган отменили ранее принятое решение.

В ЕГРЮЛ теперь также включаются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юрлица, о проводимых в отношении него процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

При наличии таких сведений решение о предстоящем исключении не будет приниматься, регистрирующий орган не сможет исключить из ЕГРЮЛ соответствующее юрлицо как недействующее.

Более детально прописан порядок направления заявлений в связи с исключением недействующего юрлица из ЕГРЮЛ.

Установлен дополнительный перечень случаев, когда применяется порядок исключения юрлица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Скорректирован порядок подачи и рассмотрения заявлений о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 471-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

КоАП РФ и Законы об организации предоставления госуслуг, о гособоронзаказе, об ограничении табакокурения: что нового?

Скорректированы КоАП РФ и другие акты.

Предусмотрено, что размер штрафа, кратный сумме ранее наложенного штрафа, не может превышать размер последнего более чем в 2 раза.

Введена статья, устанавливающая ответственность за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством в области электронной подписи. Она касается аккредитованных удостоверяющих центров. В частности, речь идет о нарушении порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП, выдаче квалифицированного сертификата, содержащего заведомо недостоверную информацию о его владельце. Протоколы по данной статье будут составлять сотрудники Минкомсвязи России.

В Законе об организации предоставления государственных и муниципальных услуг признается утратившей силу глава об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

В Законе о гособоронзаказе установлено, что его положения, регулирующие вопросы банковского сопровождения, применяются только в отношении госконтрактов, заключенных Минобороны России, а также госконтрактов, которые заключены иными заказчиками и при исполнении которых не осуществляется казначейское сопровождение.

Закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма предусматривает учет производства табачных изделий, перемещения через границу табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли такими продукцией и изделиями, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения продукции и изделий. Это будет делаться на основании данных таможенного и налогового учета, систем маркировки табачных изделий специальными и (или) акцизными марками и собственных систем учета производителей.

Кроме того, предусматривается проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю продукцией и изделиями, а также уполномоченными органами.

Срок вступления в силу указанных норм решено передвинуть с 01.01.2017 на 01.07.2018.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

__________

Основы государственно-правового устройства

Федеральный конституционный закон от 28 декабря 2016 г. N 12-ФКЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

Что понимается под иностранными финансовыми инструментами в Законе о Правительстве РФ?

Внесены поправки в Закон о Правительстве РФ. Цель - снять неопределенность в нормативном определении понятия "иностранные финансовые инструменты".

Уточнено, что данное понятие используется в Законе о Правительстве РФ в значении, указанном в Законе о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории России, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия "иностранные финансовые инструменты"

Что понимать под иностранными финансовыми инструментами, которыми чиновники не вправе владеть и пользоваться?

Действующее законодательство запрещает отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в зарубежных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данное ограничение установлено в целях обеспечения национальной безопасности страны, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции.

Внесенные поправки раскрывают понятие "иностранные финансовые инструменты" для его применения в рамках вышеуказанного запрета.

В частности, предусмотрено, что оно будет включать ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юрлица, которым присвоен международный идентификационный код ценной бумаги. Кроме того, это доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций, местом регистрации или нахождения которых является иностранное государство, а также в имуществе иностранных структур без образования юрлица. Другой вид - доверительное управление имуществом, учрежденное в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителем и (или) бенефициаром которого является лицо, на которое распространяется установленный запрет. Также речь идет о договорах займа, если хотя бы одной из его сторон является нерезидент и (или) зарубежная структура без образования юрлица. К иностранным финансовым инструментам отнесены и кредитные договоры, заключенные с расположенными за пределами России иностранными банками или иными иностранными кредитными организациями. При этом понятие нерезидента употребляется в значении, данном в Законе о валютном регулировании.

Закреплено, что рассматриваемый запрет включает в себя прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и пользование финансовыми инструментами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Перечни территорий с высокой и низкой плотностью сельского населения могут пересматриваться чаще 1 раза в 5 лет.

Внесены изменения в Закон об общих принципах организации местного самоуправления.

Правительство РФ уполномочено утверждать перечни субъектов Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Федерации, которые относятся к территориям с высокой и низкой плотностью сельского населения. При этом данные перечни могут пересматриваться не чаще 1 раза в 5 лет.

Указанный срок решено не применять в случае отнесения территории нового субъекта Федерации, образованного в составе России, отдельных муниципальных районов в таком субъекте Федерации к территориям с низкой или высокой плотностью сельского населения.

Напомним, для таких территорий установлен ряд особенностей. В частности, при низкой плотности сельского населения (более чем в 3 раза ниже средней плотности сельского населения в России) допускается создание межселенных территорий, находящихся вне границ поселений, в пределах которых все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального района. Для территорий с высокой плотностью сельского населения устанавливаются более высокие критерии минимальной численности жителей сельских населенных пунктов, включаемых в состав сельского поселения.

Кроме того, внесены отдельные юридико-технические изменения в целях единообразного использования применяемых в законе терминов.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствована процедура госрегистрации уставов муниципалитетов.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты. Цель - совершенствование организации местного самоуправления.

Так, расширен перечень случаев, при которых преобразование муниципальных образований влечет создание вновь созданных муниципальных образований. Это объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований; разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов.

Пересмотрены правила проведения публичных слушаний. Напомним, что они организуются для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования. Уточнено, что на публичные слушания выносится проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов региона в целях приведения данного устава в соответствие с этими актами.

Скорректирован порядок назначения главы муниципального образования. Речь идет о применении права решающего голоса.

Установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Полномочия главы местной администрации в аналогичных случаях будет исполнять должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий.

Дополнен перечень оснований для отказа в госрегистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав. Речь идет о наличии коррупциогенных факторов.

Закреплена процедура приведения устава в соответствие с федеральным законом, законом региона.

Внесены изменения в порядок госрегистрации уставов муниципальных образований.

Так, определены основания для возврата главе муниципального образования устава, акта о внесении в него изменений.

Ранее на титульном листе каждого из двух экземпляров устава делалась отметка о госрегистрации путем проставления специального штампа. Теперь отметка делается путем проставления специального штампа с указанием даты регистрации и государственного регистрационного номера устава. Форму такого штампа установит Минюст России.

Прописан порядок выдачи дубликата устава (акта о внесении изменений в него) в случае утраты подлинника.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 487-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 8 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации"

Формирование состава Общественной палаты РФ: решено отказаться от системы интернет-голосования.

Скорректирован порядок формирования третьей части Общественной палаты РФ. Речь идет о 43 представителях общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Решено отказаться от системы интернет-голосования. 43 представителя определяются по итогам голосования членов Общественной палаты, утвержденных Президентом РФ, и членов Общественной палаты от общественных палат регионов нового состава.

По итогам голосования в состав Общественной палаты определяются по 3 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по 13 направлениям общественной деятельности, набравших большинство голосов, а также 4 представителя по 1 направлению деятельности.

При этом направление деятельности, по которому определяются 4 представителя, устанавливается рабочей группой.

Также уточнен состав рабочей группы для организации и проведения конкурса.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 483-ФЗ "О ратификации Протокола N 3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС)"

О приграничном сотрудничестве местных и региональных властей.

Ратифицирован Протокол N3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающийся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).

Россия подписала протокол 8 июня 2012 г. в Страсбурге. К настоящему времени он подписан 13 государствами, ратифицирован 6.

Протокол направлен на упрощение сотрудничества территориальных сообществ и властей. При этом последние не наделяются какими-либо полномочиями.

Протокол подлежал ратификации, так как российское законодательство не определяет порядок участия субъектов Федерации и муниципальных образований в создании ЕвРОС и осуществлении их деятельности совместно с иностранными партнерами.

__________

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1591 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151"

Формирование базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и работ: что нового?

Внесены изменения в правила формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

В частности, уточнено, что такие перечни готовятся соответствующими федеральными органами исполнительной власти в государственной интегрированной информсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет" и утверждаются путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Финансовый орган субъекта Федерации (муниципального образования) в течение 10 дней с даты поступления предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни рассматривает их и принимает решение об их согласовании (об отказе в этом).

Соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней с даты принятия Минфином России решения о согласовании реестровых записей вносят изменения в базовые (отраслевые) перечни и утверждают их.

Также скорректированы правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ.

__________

Бюджетная система

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 466-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78.1 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

О субсидиях социально ориентированным НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

С 01.01.2017 законодательство предусматривает возможность получения социально ориентированными организациями статуса НКО - исполнителя общественно полезных услуг с приоритетным правом получения мер поддержки от органов власти всех уровней. В связи с этим решено внести изменения в БК РФ.

Поправками закрепляется требование о соответствии нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий социально ориентированным НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, общим требованиям, установленным Правительством РФ.

Аналогичное правовое регулирование на сегодняшний день установлено в отношении актов, регулирующих предоставление субсидий юрлицам (кроме субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг.

Поправки вступают в силу с 01.01.2017.

__________

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 16 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"

На должности помощников следователей в следственных отделах СК РФ по районам и городам разрешено назначать студентов юридических факультетов.

Разрешено в исключительных случаях назначать на должности помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений СК РФ по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений студентов вузов, проучившихся не менее половины срока по специальности (направлению подготовки) "Юриспруденция" и не имеющих академической задолженности.

Отметим, что таких студентов закон уже допускает назначать в порядке исключения на должности следователей указанных подразделений.

Также уточнено понятие "следователь". К нему отнесен старший следователь по особо важным делам при Председателе СК РФ.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Детально прописан порядок применения сотрудниками УИС физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

Подробно регламентирован порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе в составе подразделения (группы), а также на территории учреждений УИС и при исполнении обязанностей по конвоированию.

Расширены основания применения спецсредств. Их разрешено использовать, чтобы, например, пресечь сопротивление осужденного сотруднику УИС, блокировать движение групп осужденных и иных лиц при защите учреждения, исполняющего наказания. При этом четко прописывается, какие конкретно спецсредства и в каких случаях можно использовать. Перечень разрешенных спецсредств также закреплен в законе.

Предусмотрены ограничения по применению спецсредств. Например, запрещено наносить человеку удары специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже 0 градусов Цельсия. Однако эти ограничения не распространяются на случаи, когда допустимо применять огнестрельное оружие.

Более детально прописываются основания и порядок применения огнестрельного оружия.

Предусмотрена возможность видеофиксации случаев применения сотрудниками УИС физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

Также закреплен порядок применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и лиц, находящихся под домашним арестом.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"

Бланки упраздненной ФМС России будут использовать еще весь следующий год.

Продлен на год (до 31 декабря 2017 г.) срок использования бланочной продукции упраздненной ФМС России.

Напомним, что полномочия указанной службы были переданы МВД России. Министерству было разрешено до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31 декабря 2016 г. использовать бланки, печати и штампы упраздненного ведомства.

Учитывая наличие большого запаса таких бланков и в целях более эффективного использования бюджетных средств срок использования бланков, печатей и штампов упраздненной ФМС России продлен на весь 2017 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 484-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море"

О сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море.

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Оно подписано в Астрахани 29 сентября 2014 г.

Предусмотрены формы сотрудничества, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций в регионе Каспийского моря, а также порядок предоставления взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций прикаспийскими государствами и содействия в упрощении транзита группам по оказанию помощи, через их территорию для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом Россия заявляет, что деятельность по реализации соглашения не означает признания одностороннего распространения прибрежными государствами суверенитета на акваторию Каспийского моря.

__________

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный конституционный закон от 28 декабря 2016 г. N 10-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Переход на долгосрочное тарифное регулирование в Крыму отложили.

Продлен особый порядок применения законодательства России в сфере ресурсоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Особый порядок применения законодательства в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами будет действовать еще год (до 1 января 2018 г.), а в сфере газоснабжения - еще 3 года (до 1 января 2020 г.).

Это позволит обеспечить плавный переход к действующей на территории России системе тарифного регулирования (в том числе к долгосрочному тарифному регулированию) и постепенно довести тарифы на коммунальные ресурсы для потребителей до экономически обоснованного уровня.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 498-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"

Перевод средств на капремонт многоэтажки из "общего котла" на спецсчет дома займет меньше времени.

Уточнен срок вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Речь идет о переводе взносов на капремонт со счета регионального оператора (так называемый "общий котел") на специальный счет дома.

Согласно поправкам данное решение вступает в силу через 1 год (а не через 2 года) после его направления региональному оператору, если меньший срок не установлен законом региона, но не ранее полного погашения задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В течение 5 дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Также установлено, что работы по капремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций и (или) инженерных сетей дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капстроительства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Органы госжилнадзора уполномочены проверять региональные нормативы на отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.

Органы госжилнадзора наделены полномочиями по проверке утвержденных региональной властью нормативов потребления коммунальных ресурсов (услуг) на предмет их соответствия правительственным правилам.

Предусмотрены как плановые, так и внеплановые проверки. Поводом для проведения последних является поступившая в орган информация о фактах необоснованности размеров нормативов, нарушения требований к их составу, несоблюдения условий и методов их определения.

Остальные поправки затрагивают порядок размещения сведений в государственной информсистеме ЖКХ. Установлены некоторые особенности для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

__________

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"

Услуги ЖКХ для содержания общего имущества в многоквартирном доме: как будет рассчитываться плата?

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания коммунальных услуг.

Речь идет о потреблении ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ЖК РФ в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается в т. ч. оплата расходов за холодную, горячую воду, электро- и теплоэнергию.

Урегулированы вопросы расчета нормативов потребления коммунальных ресурсов. Установлен порядок приобретения и поставки холодной, горячей воды, электро- и теплоэнергии.

Органам госвласти регионов поручено не позднее 1 июня 2017 г. утвердить упомянутые нормативы. До этой даты применяются нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные на 1 ноября 2016 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

__________

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1491 "О порядке осуществления общественного жилищного контроля"

Установлен порядок проведения общественного жилищного контроля.

Урегулированы вопросы проведения общественного жилищного контроля.

Решение о контроле размещается в Интернете, а с 1 июля 2017 г. - в т. ч. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Контроль осуществляется в виде общественной проверки, общественных (публичных) слушаний. Предусмотрено проведение общественной экспертизы.

Установлен порядок определения необходимых мероприятий.

__________

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Что нового в порядке предоставления гражданам земельных участков на Дальнем Востоке?

Приняты поправки к Закону о предоставлении гражданам государственных и муниципальных земельных участков в Дальневосточном федеральном округе.

Прекращение российского гражданства у лица, с которым заключен договор безвозмездного пользования участком, теперь является основанием для прекращения договора, а также поводом для отказа в предоставлении такого участка в собственность или в аренду.

Закреплено, что участок, предоставленный для определенных целей (садоводство, огородничество и т. п.) до введения в действие Земельного кодекса РФ, вид права на который не указан в соответствующих документах или его нельзя установить, можно получить в безвозмездное пользование, если на нем расположена недвижимость, собственником которой является заявитель.

Территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование согласно Закону, определяются законами дальневосточных регионов, а не их высшими исполнительными органами. Законодательная инициатива при этом принадлежит высшему должностному лицу региона (руководителю высшего регионального исполнительного органа).

Для проверки оснований для отказа в предоставлении участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган обязан направлять межведомственные запросы (ранее это было его правом).

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Поправки, касающиеся дендрологических парков и ботанических садов, а также сферы ЖКХ, подписаны Президентом.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты России.

Так, Закон об особо охраняемых природных территориях дополнен новой статьей, устанавливающей порядок создания дендрологических парков и ботанических садов.

Согласно ей парки и сады федерального значения создаются решениями Правительства РФ, регионального значения - решениями высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации.

Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением о них.

Исключены положения о финансировании дендрологических парков и ботанических садов.

В Законе об отходах производства и потребления закреплено, что соглашение между уполномоченными органами субъектов Федерации и региональными операторами должно быть заключено не позднее 1 мая 2018 г. Предложения об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора должны предоставляться в орган исполнительной власти субъекта Федерации или в орган местного самоуправления не позднее 1 июля 2018 г.

Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса применяются до 1 января 2018 г. Их инвестпрограммы, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги названных организаций будут применяться до окончания срока, на который они были установлены, если иное не определено Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 511-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и статьи 19 и 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Отбор УК для заключения с ПФР договоров доверительного управления пенсионными накоплениями: изменен состав конкурсной комиссии.

Поправки касаются проведения конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Уточнен состав конкурсной комиссии. В него включены представители ЦБ РФ, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исключены представители Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений.

При этом в рамках работы конкурсной комиссии представитель ЦБ РФ не использует информацию, полученную при реализации своих полномочий по надзору за деятельностью управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 509-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Реализация мер соцподдержки чернобыльцев: уточнены полномочия Минтруда России и Росгидромета.

Внесены изменения в Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Уточнены полномочия Минтруда России и Росгидромета.

Так, Министерство вправе при необходимости издавать разъяснения по вопросам реализации мер соцподдержки. Они должны быть согласованы с МЧС России и Минфином России.

Также установлено, что плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие чернобыльской катастрофы определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Росгидромета.

Ранее гражданам, проживающим в зонах радиоактивного загрязнения или выехавшим из них, выдавались специальные удостоверения единого образца. Однако не все граждане из данных категорий имеют право на меры соцподдержки. Например, для граждан, переселившихся в добровольном порядке после 1 января 1994 г. в зоны радиоактивного загрязнения, в случае их выезда из них меры соцподдержки не предусмотрены. Ограничений на выдачу удостоверений таким гражданам нет. Это может приводить к необоснованному назначению соцподдержки. Решено урегулировать данный вопрос.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 495-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

О справочнике профессий и ответственности за уклонение от альтернативной гражданской службы: поправки в законодательство.

Скорректирован Закон о занятости населения в части определения порядка формирования и применения справочника профессий. Последний определен как базовый госинформресурс, содержащий информацию о востребованных на рынке труда перспективных и новых профессиях.

Полномочия по утверждению списка закреплены за Минтрудом России. Анализ востребованности профессий отнесен к полномочиям региональных органов госвласти в области содействия занятости населения. Порядок формирования, ведения и актуализации справочника и перечень содержащейся в нем информации устанавливает Правительство РФ.

Справочник содержит краткое описание профессии и перспективы ее развития, требования к образованию, специальные требования к допуску к работе, возможность оценки квалификации и др.

Справочник размещается во ФГИС "Единая система нормативной справочной информации". Информация, содержащаяся в справочнике, является общедоступной. Доступ к информации осуществляется на безвозмездной основе через Интернет с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России". Справочник будет актуализироваться ежегодно.

Кроме того, скорректирован Закон об альтернативной гражданской службе. В срок такой службы не засчитываются, помимо прочего, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно.

Уточнены полномочия организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной службы, по привлечению граждан, проходящих указанную службу (при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими трудовых обязанностей) к дисциплинарной ответственности. В отдельных случаях они смогут направлять соответствующие материалы в орган Следственного комитета России.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 493-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 31 и 32 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

О реабилитации осужденных после несчастных случаев на производстве.

Скорректированы Законы об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и об ОМС. Изменения касаются оплаты дополнительных расходов, связанных с реабилитацией, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Поправки предусматривают оплату страховщиком расходов на медпомощь, осуществляемую на территории России, непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности, приобретение лекарств и медизделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, а также обеспечение осужденных техсредствами реабилитации и их ремонт.

Другие виды расходов (оплата ухода, реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, обеспечение ТС, профобучение) будут осуществляться после освобождения застрахованного лица от отбывания наказания, если учреждением медико-социальной экспертизы будет установлена его нуждаемость в таких видах помощи.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 481-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год"

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2017 г. составил 240 месяцев

Установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2017 г.

Напомним, что с 1 января 2016 г. такой период ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статданных о продолжительности жизни получателей. Так, за 2016 г. ожидаемый период составил 234 мес.

В целях недопущения резкого увеличения продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии с 2016 по 2020 г. ежегодно этот период увеличивается на 6 мес. Поэтому с 1 января 2017 г. ожидаемый период определяется в 240 месяцев (20 лет).

Закон вступает в силу 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 470-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Уточнены документы, представляемые для получения материнского капитала на ИЖС.

В Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей, внесены поправки.

Так, госрегистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество может удостоверяться не только свидетельством о госрегистрации прав, но и выпиской из ЕГРП. В связи с этим уточнены документы, представляемые для выдачи средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Вместо копий свидетельства о госрегистрации права потребуются выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 декабря 2016 г. N 759н "Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий"

Центры оценки квалификаций: требования и правила отбора.

Летом 2016 г. был принят Закон о независимой оценке квалификации.

В связи с этим установлены требования к центрам оценки квалификаций и порядок отбора организаций для наделения их полномочиями по оценке и прекращения этих полномочий.

Центром может быть юрлицо, отвечающее ряду требований. Среди них - организационная структура, позволяющая проводить профэкзамен в установленном порядке; ресурсы на праве собственности (и/или при необходимости привлеченные на ином законном основании), а также кадры, необходимые для проведения профэкзаменов; интернет-сайт.

Организации для наделения упомянутых полномочий отбираются на основе заявлений юрлиц, представляемых в совет по профквалификациям. Перечисляются необходимые для этого документы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2017 г. Регистрационный N 45105.

__________

Приказ Министерства труда и социальной защиты от 5 декабря 2016 г. N 709н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда"

Если Вы не согласны с результатами спецоценки условий труда...

Регламентировано, как Роструд рассматривает разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами такой оценки, а также жалобы работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей спецоценку условий труда.

Данная госуслуга предоставляется в течение 30 рабочих дней. Это срок может быть приостановлен на период проведения Службой или ее территориальным органом внеплановой проверки изложенных в заявлении или жалобе работодателя фактов. Такая проверка занимает не более 20 рабочих дней.

Заявление или жалобу можно подать лично, направить по почте или представить в электронном виде, в т. ч. через Единый портал госуслуг.

Плата за предоставление госуслуги не взимается.

По итогам рассмотрения заявления может быть назначена экспертиза качества специальной оценки условий труда. Организации, проводившей такую оценку, выдается обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2016 г. Регистрационный N 45001.

__________

Информация Пенсионного фонда России от 9 января 2017 г. "Пенсионный фонд напоминает о сроках доставки январской единовременной выплаты в 5 000 рублей"

О предоставлении пенсионерам единовременной выплаты в 5 000 руб. в январе 2017 г.

Разъясняется, что гражданам, постоянно проживающим в России и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 г. получателями пенсий, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 руб.

Выплата производится в январе 2017 г. на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления.

При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий (от ПФР и силового ведомства), выплата производится территориальными органами Фонда.

Из суммы выплаты не производятся удержания на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, решений судов о взыскании сумм пенсий и иных социальных выплат вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Гражданам, имеющим право на единовременную денежную выплату, проживающим в организациях, оказывающих социальные услуги в стационарной форме, единовременная денежная выплата предоставляется в полном размере.

Сообщается, что в январе 2017 г. единовременная выплата будет произведена пенсионерам с 13 по 28 января. При этом неважно, каким образом доставляется пенсия.

__________

Семейное право

Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 2934-р

Определено, какие сведения включаются в запись акта гражданского состояния, конвертируемую в электронную форму.

В Закон об актах гражданского состояния ранее были внесены изменения. Предусмотрено, что при переводе книг госрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму каждая запись конвертируется (преобразуется) в форму электронного документа.

Утвержден перечень сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа.

Определены сведения, вносимые в записи актов о рождении, о заключении и расторжении брака, об установлении отцовства, усыновлении, о перемене имени, о смерти.

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

В Закон о господдержке молодежных и детских общественных объединений внесены терминологические изменения.

Внесены поправки в Закон о господдержке молодежных и детских общественных объединений.

Терминология указанного закона приведена в соответствие с Бюджетным кодексом России и иными нормативными актами. В указанном законе Росмолодежь именовалась как федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Теперь Агентство определяется как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики.

Изменения обусловлены существующими полномочиями Росмолодежи. Так, Агентство по запросам молодежных и детских объединений организует подготовку и переподготовку кадров для них, осуществляет меры господдержки по результатам конкурса проектов (программ) указанных объединений, формирует и ведет Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на вышеуказанные цели.

Кроме того, термин "федеральные программы в области государственной молодежной политики" заменен на "государственные программы Российской Федерации, включающие мероприятия в сфере молодежной политики".

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в статьи 24 и 27 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"и статью 2 Федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

Продлен срок уплаты страховых взносов на ОМС неработающих граждан.

Страхователи уплачивают страховые взносы на ОМС неработающего населения путем перечисления в течение расчетного периода суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет ФФОМС.

Установлено, что указанные взносы должны уплачиваться не позднее 28-го числа текущего календарного месяца. Таким образом, срок уплаты был продлен.

Также закреплено, что рассчитанный в установленном порядке тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в регионе нужно округлять до первого знака после запятой.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 472-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Закон об ОМС: что нового?

Скорректирован Закон об ОМС.

Так, до 31 декабря 2017 г. продлены сроки реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Федерации в целях завершения мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров.

Кроме того, в 2017 г. продолжится осуществление единовременных компенсационных выплат медработникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок либо поселок городского типа. Размер выплаты сохранен (1 млн руб.).

На региональные органы власти возложен контроль за соблюдением условий осуществления вышеуказанных выплат медработникам.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково"

Обновлена терминология в Законе о "Сколково".

Приняты поправки к Закону об инновационном центре "Сколково".

Устранено несоответствие формулировок "Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС" и "таможенный брокер (представитель)" терминам в договоре о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.

Кроме того, к лицам, участвующим в реализации проекта, добавился партнер управляющей компании. Определено, какое юрлицо является таковым. В связи с этим к правилам проекта отнесен также порядок присвоения и утраты статуса такого партнера, участника проекта.

Введены понятия исследовательского корпоративного центра и исследовательского центра.

Закреплено, что решение о досрочном исключении юрлица из реестра участников проекта принимается в т. ч. в случае выплаты исследовательским корпоративным центром дивидендов из прибыли.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения в отношении исследовательских корпоративных центров применяются до 31 декабря 2021 г. включительно.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей"

Отдых и оздоровление детей: приняты очередные меры безопасности.

Решено усовершенствовать госрегулирование организации отдыха и оздоровления детей.

Внесены изменения в законы об основных гарантиях прав ребенка, об основах туристской деятельности, о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, об образовании и др.

Так, конкретизированы полномочия федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в части, касающейся организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение их безопасности.

Закреплено, что уполномоченный орган исполнительной власти устанавливает общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и к порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха и оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов госвласти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов.

Органы госвласти регионов и местного самоуправления вправе предоставлять детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний) и оплачивать им проезд к месту лечения (отдыха) и обратно.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается предоставление путевок в организации, подведомственные органам госвласти регионов и местного самоуправления, в первоочередном порядке.

В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями им может предоставляться компенсация.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Распоряжение Правительства России от 28 декабря 2016 г. N 2885-р

Перечень ЖНВЛП на 2017 г.

Составлен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для медицинского применения на 2017 г.

Как отмечают на сайте Правительства РФ, он аналогичен перечню, установленному на 2016 г.

__________

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения"

Хранение и перевозка лекарств: правила.

Утверждены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения.

Правила распространяются на производителей, организации оптовой торговли, аптечные организации, ИП, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Руководитель субъекта обращения лекарств обеспечивает реализацию комплекса мер, направленных на соблюдение его работниками Правил при хранении и (или) перевозке препаратов (далее - система качества). Это делается посредством утверждения документов, в которых регламентируются в т. ч. порядок совершения работниками действий при осуществлении хранения и (или) перевозке лекарств, порядок обслуживания и поверки измерительных приборов и оборудования, ведение записей, отчетов и их хранение, прием, транспортировка, размещение препаратов, и организации контроля за соблюдением перечисленных стандартных операционных процедур.

Назначается лицо, ответственное за внедрение и обеспечение системы качества, осуществляющее мониторинг эффективности системы качества и актуализацию стандартных операционных процедур.

Площадь помещений, используемых производителями и организациями оптовой торговли, должна соответствовать объему хранимых препаратов и составлять не менее 150 кв. метров.

В помещениях (зонах), используемых для хранения, производителями и организациями оптовой торговли осуществляется изучение распределения температуры (температурное картирование).

Результаты картирования регистрируются в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе и (или) в электронном виде ежедневно, в т. ч. в выходные и праздничные дни. Он хранится в течение 2 лет.

Приказ вступает в силу с 01.03.2017.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2017 г. Регистрационный N 45112.

__________

Приказ Министерства культуры РФ от 11 ноября 2016 г. N 2468 "Об утверждении Порядка принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с Федеральным агентством по туризму решения об освобождении туроператора в сфере выездного туризма от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора на следующий календарный год"

Как туроператоры в сфере выездного туризма освобождаются от финансового обеспечения их ответственности?

Определен порядок принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с Ростуризмом решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности на следующий календарный год.

Заявление об освобождении подается, если размер фонда персональной ответственности становится максимальным и составляет не менее 7% от общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора и главного бухгалтера, а также печатью туроператора (при ее наличии).

Закреплены порядок и сроки рассмотрения заявления, а также согласования решения с Ростуризмом.

Для согласования объединение туроператоров представляет в Ростуризм письменное обращение, копию заявления туроператора, проект решения объединения туроператоров. Определено содержание проекта.

Агентство в течение 5 дней со дня получения документов рассматривает их и направляет в объединение туроператоров письменное уведомление о согласовании решения либо об отказе в его согласовании с указанием причин отказа.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный N 45061.

__________

Приказ Министерства спорта РФ от 15 декабря 2016 г. N 1283 "О внесении изменений в приказ Министерства спорта Российской Федерации от 08.07.2014 N 575 "Об утверждении государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)"

О нормативах ГТО.

Скорректирован Приказ Минспорта России об утверждении государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов ГТО.

Поправками во всех ступенях комплекса сформирована трехуровневая система награждения (бронзовый, серебряный и золотой знаки отличия) за выполнение уточненных, равно-трудных нормативов всех испытаний комплекса ГТО для всех возрастно-половых групп.

Реализован обязательный принцип регистрации достижений во всех испытаниях в VIII-XI ступенях на основе применения метрической системы (секунды, минуты, сантиметры, метры, километры, очки, количество повторений).

Из I-V ступеней исключена оценка уровня знаний и умений в области оказания первой помощи.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2016 г. Регистрационный N 44988.

__________

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 512-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

В каких еще случаях можно заключать краткосрочные военные контракты?

Приняты поправки к Закону о воинской обязанности и военной службе.

Теперь краткосрочный контракт на военную службу с призывником или гражданином в запасе можно заключить в т. ч. для участия в деятельности по борьбе с терроризмом, а также в походах кораблей.

Напомним, что ранее они могли заключаться лишь в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, чрезвычайное положение, восстановление конституционного порядка и др.) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Отменен минимальный срок заключения таких контрактов, который составлял 6 месяцев.

В перечисленных случаях для поступивших на службу по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин 3-месячное испытание теперь не устанавливается.

Поправки позволят более оперативно укомплектовывать контрактниками воинские части и подразделения.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 485-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

О мобилизационной подготовке в регионах.

Скорректирован Закон о мобилизационной подготовке.

До внесения изменений в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, полномочия в сфере мобилизационной подготовки осуществлялись органами власти края, области на всей территории края, области, включая территорию автономного округа.

Данную норму решено признать утратившей силу, т. к. она противоречит Закону об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 480-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения"

О воинских перевозках в рамках ОДКБ.

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения. Оно подписано в г. Душанбе 15 сентября 2015 г.

Перевозки (транзит) осуществляются на основании заявок грузоотправителей после их предварительного согласования и планирования с уполномоченными органами.

Личный состав перевозимого воинского формирования пересекает госграницы по именным спискам и при предъявлении установленных национальным законодательством направляющей стороны соответствующих документов на право въезда и выезда с ее территории.

Перевозимые грузы могут сопровождаться представителями грузоотправителя (специалистами) либо вооруженной охраной (караулом) на всем маршруте перевозки.

Ввоз оружия вооруженной охраны (караула) на территорию принимающей (транзитной) Стороны осуществляется с разрешения ее компетентных органов.

Урегулированы вопросы пограничного и иных видов контроля, совершения таможенных операций.

На лиц, входящих в состав перевозимого воинского и другого формирования, вооруженной охраны (караула), и на специалистов не распространяется визовый контроль при въезде на территорию принимающей (транзитной) стороны и при выезде.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 477-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности"

Россия и Армения договорились о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Арменией о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности, подписанное в г. Москве 23 декабря 2015 г.

Оно устанавливает нормативно-правовую основу совместного применения войск (сил), выполняющих задачи противовоздушной обороны России и Армении, а также определяет задачи, функции, принципы построения и применения войск (сил), входящих в состав Объединенной региональной системы.

Основными задачами Объединенной региональной системы являются организация и несение боевого дежурства по противовоздушной обороне в Кавказском регионе коллективной безопасности; поддержание системы боевого управления, а также вооружения и военной техники войск (сил) Объединенной системы в постоянной готовности к применению; осуществление взаимодействия с войсками (силами), входящими в состав других региональных систем.

Соглашение заключено на 5 лет. В дальнейшем оно автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения текущего периода не уведомит другую о намерении прекратить его действие.

__________

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный конституционный закон от 28 декабря 2016 г. N 11-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"

Определены дополнительные гарантии надлежащего исполнения решений КС РФ.

Принят закон о дополнительных гарантиях надлежащего исполнения решений Конституционного Суда РФ.

Введен новый вид постановления, принимаемый Конституционным Судом РФ по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности нормативного акта органа госвласти или договора между органами госвласти, а именно постановление о признании такого акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции РФ в истолковании, данном Конституционным Судом РФ.

При наличии данного постановления исключается любое иное толкование соответствующего акта или договора.

Данное правило применяется и в отношении итоговых решений по жалобам на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан.

Прямо закреплен принцип недопустимости применения нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, отличном от данного Конституционным Судом РФ в постановлении.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Приказ Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2016 г. N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления"

Пересмотрены формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей.

Обновлены формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

В частности, введен реестр регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, направленных в электронной форме. Предусмотрены удостоверительные надписи для односторонней сделки (за исключением доверенности и завещания), а также для удостоверения юридически значимых волеизъявлений.

Прописан порядок оформления реестров, свидетельств и надписей.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный N 45046.

__________

Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. N 252)

Подача документов в электронном виде в арбитражные суды России: порядок.

Утвержден порядок подачи в арбитражные суды России документов в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа. Он предусматривает возможность подачи таких документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Так, документы подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе "Мой арбитр".

Установлены требования к электронным образам документов. В частности, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.

Определен порядок заполнения формы, размещенной на сайте суда, а также порядок завершения подачи документов.

Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в системе автоматизации судопроизводства. Прием, учет и регистрация таких документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.

Документы, поданные в суд в электронном виде, доступны для просмотра другим арбитражным судам и Верховному Суду России.

__________

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 492-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части уточнения требований, предъявляемых к исполнительным документам"

Уточнены требования к исполнительным документам.

Внесены изменения в Закон об исполнительном производстве.

Цель - реализация Соглашения между Россией и Белоруссией о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов.

К исполнительным документам отнесены те, что выданы компетентными органами иностранных государств и подлежат исполнению на территории России в соответствии с международными договорами.

Требования к таким документам устанавливаются соответствующим государством.

__________

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 491-ФЗ "О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией"

Отсрочку отбывания наказания больным наркоманией будут применять чаще.

Уточнены условия предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией.

В настоящее время суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы больному наркоманией, совершившему впервые определенные преступления. Речь идет о незаконных приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере; незаконных приобретении, хранении, перевозке без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Также это незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Отсрочка отбывания наказания дается лицу, желающему добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую, социальную реабилитацию. Она предоставляется до окончания лечения и медицинской, социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.

Согласно поправкам отсрочка будет предоставляться осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за перечисленные преступления (а не впервые их совершившему). На практике за совершение указанных деяний впервые, как правило, назначаются наказания, не связанные с лишением свободы. Поэтому отсрочка отбывания наказания применялась крайне редко.

Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

__________

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 510-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усовершенствована статистика взаимной торговли России с государствами ЕАЭС.

Скорректированы Закон о таможенном регулировании и КоАП России. Речь идет об усовершенствовании статистики взаимной торговли России с государствами ЕАЭС.

На ФТС России возложены полномочия по ведению указанной статистики. Закреплена обязанность российского лица, заключившего сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Россию с территорий ЕАЭС или вывозятся из нее, представлять соответствующую статформу в таможенный орган. Установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статформы либо представление в ней недостоверных сведений. При этом предусмотрены условия освобождения от ответственности в случае добровольного представления в таможенный орган заявления об аннулировании статформы с одновременным представлением новой. Определены размеры административных штрафов. Установлен годичный срок давности привлечения к ответственности.

Дела по указанным правонарушениям будут рассматривать таможенные органы.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 506-ФЗ "О внесении изменений в статьи 23.82 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнены полномочия органа власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Скорректированы полномочия федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Исключены такие правонарушения, как несоблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований техрегламентов (части 1 и 2 статьи 14.43); недостоверное декларирование соответствия продукции (статья 14.44).

Сокращены полномочия должностных лиц упомянутого органа по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях.

Полномочия упраздненного Рособоронзаказа по контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа переданы ФАС России.

При этом у последней отсутствуют полномочия по контролю за соблюдением требований техрегламентов и иных обязательных требований, установленных законодательством о техническом регулировании.

__________

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

О выдворении иностранцев-правонарушителей из России.

Скорректирован КоАП РФ.

Предусмотрено, что за нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил въезда в Россию либо режима пребывания (проживания) в России, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, административное выдворение назначается по усмотрению суда.

Выдворять в обязательном порядке при этом будут за повторное правонарушение.

__________

Международные отношения

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 476-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к нему"

Соглашение России и Ирана о поощрении и взаимной защите капиталовложений прошло ратификацию.

Ратифицировано Соглашение России и Ирана о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокол к нему.

Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой в соответствии с законодательством принимающей стороны.

Каждая сторона предоставляет капиталовложениям инвесторов другой стороны режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства.

Обе стороны вправе применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.

Предусматриваются гарантии защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия, а также беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями.

Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2017

Основы государственно-правового устройства

Закон Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 751-131 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"

Дополнен перечень вопросов местного значения муниципальных округов Петербурга.

Помимо прочего, к компетенции муниципальных округов Петербурга отнесен такой вопрос, как осуществление в подведомственных организациях ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Порядок проведения соответствующих контрольных мероприятий определяется региональным законодательством.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

__________

Закон Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 735-128 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"

Участие муниципальных округов Петербурга в профилактике терроризма и экстремизма: уточнен объем полномочий.

Уточнен объем полномочий муниципальных образований муниципальных округов Петербурга по такому вопросу, как участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на подведомственной территории.

Прежняя формулировка соответствующей нормы закона не содержала положений, детально конкретизирующих формы организации и проведения указанной работы.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

__________

Выборы, избирательная система, референдум

Закон Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 749-130 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга" и Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"

Законы о выборах в Санкт-Петербурге приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Как дублирующие нормы федерального законодательства из законов "О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга" и "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" исключены положения, определяющие правила возбуждения уголовных дел, привлечения в качестве обвиняемого по уголовному делу, избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, а также наложения административного наказания в отношении зарегистрированных кандидатов на соответствующих выборах.

Уточнено также, что членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, помимо прочего, не могут быть назначены:

- граждане РФ, признанные решением суда, вступившим в законную силу, ограниченно дееспособными;

- лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

__________

Транспорт и связь

Закон Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 712-127 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" и Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"

В Петербурге скорректировали правила возврата задержанных транспортных средств со штрафстоянок.

Установленные законом Санкт-Петербурга правила возврата задержанных транспортных средств со штрафстоянок приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Согласно поправкам задержанные ТС подлежат возврату владельцу, его представителю либо другому лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления ТС, незамедлительно после устранения причины задержания. Оплата расходов по его перемещению и хранению на штрафстоянке может быть произведена позднее (в сроки и по тарифам, установленным Правительством города в соответствии с подготовленными ФАС России методическими указаниями).

За нарушение установленного Правительством города срока оплаты указанных расходов предусмотрен административный штраф (в размере от трех до пяти тысяч рублей).

Внесены отдельные изменения юридико-технического характера.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

__________

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Закон Санкт-Петербурга от 28 декабря 2016 г. N 747-129 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

Профилактика правонарушений в Петербурге: что нового?

Уточнены основные направления деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге; скорректированы объемы полномочий, предоставляемых органам государственной власти города.

Конкретизированы формы профилактического воздействия. Это могут быть:

- правовое просвещение и правовое информирование;

- социальная адаптация;

- ресоциализация;

- социальная реабилитация;

- помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Закреплено право граждан и организаций на участие в профилактике правонарушений.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

__________

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Закон Ленинградской области от 29 декабря 2016 г. N 106-оз "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ленинградской области, и о внесении изменений в областной закон "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области"

В Ленобласти пенсию за выслугу лет будут назначать чиновникам по новым правилам.

Новым областным законом урегулированы вопросы, связанные с назначением пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Ленобласти. Размер ее в зависимости от стажа гражданской службы, как и ранее, будет составлять от 45 до 75% среднемесячного заработка (оговариваются правила исчисления последнего). Прописаны условия возникновения права на пенсию за выслугу лет и порядок ее назначения, оговариваются основания для прекращения и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет, а также правила перерасчета ее суммы. Установлены правила исчисления стажа госслужбы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет. Как и ранее, доплаты к пенсиям чиновникам регионального уровня будут производиться за счет средств областного бюджета.

В качестве новшества следует отметить, что начиная с 2017 года будет производиться поэтапное увеличение стажа, дающего право чиновникам на получение пенсии за выслугу лет (ежегодно на полгода).

Оговариваются категории работников, которых последние поправки не коснутся.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

__________

Строительство, градостроительство и архитектура

Закон Ленинградской области от 29 декабря 2016 г. N 107-оз "О внесении изменений в статью 1 областного закона "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области"

Какие объекты разрешается строить на территории Ленобласти без получения разрешения на строительство?

Согласно внесенным в закон изменениям не потребуется получать разрешение на строительство на территории Ленинградской области водопроводных вводов, вводов тепловых сетей, включая сети горячего водоснабжения.

Поправками указанное правило распространено на линейные сооружения канализации (любой, а не только ливневой, как это было предусмотрено ранее) и водоотведения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

__________

Основы государственно-правового устройства

Закон Ленинградской области от 29 декабря 2016 г. N 108-оз "О внесении изменений в статью 37 областного закона "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области"

В Ленобласти расширили перечень лиц, которые не смогут стать помощниками депутата Законодательного собрания.

Уточняется, что помощниками депутата Законодательного собрания Ленобласти, работающими по срочному трудовому договору, не могут быть не только его собственные родственники, но и родственники других депутатов, а также депутаты, осуществляющие депутатскую деятельность на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

__________

Закон Ленинградской области от 29 декабря 2016 г. N 113-оз "Об административно-территориальных преобразованиях в Ломоносовском муниципальном районе Ленинградской области в связи с изменением категории населенного пункта Виллози"

Деревня Виллози получила статус городского поселка.

В отдельные законы Ленобласти вносятся изменения юридико-технического характера, обусловленные переменой статуса населенного пункта Виллози. Теперь это городской поселок (ранее - деревня), наделенный статусом городского поселения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Закон Ленинградской области от 29 декабря 2016 г. N 111-оз "Об установлении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Ленинградской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ленинградской области, и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ленинградской области, на 2017 год"

В Ленобласти утвердили новые значения нормативов финансового обеспечения госгарантий реализации прав на получение образования.

Установлены новые значения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение в образовательных организациях Ленобласти общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей.

Как и ранее, значения их определялись раздельно для дошкольных и общеобразовательных организаций с разбивкой на три периода (с 1 января, с 1 апреля и с 1 сентября) и учетом продолжительности пребывания детей в группах (от кратковременного до круглосуточного), возрастных категорий воспитанников, территориальной принадлежности образовательных организаций (располагаются в городской или сельской местности), а также общего числа воспитанников в них.

В качества новшества следует отметить, что в 2017 году произведена дополнительная дифференциация значений нормативов в разрезе "особенных детей". Ранее для воспитанников этой категории, обучающихся в общеобразовательных организациях, устанавливалось единое усредненное значение норматива. Теперь произведена дополнительная дифференциация как по виду имеющихся у ребенка проблем (дети, имеющие проблемы со слухом, зрением, опорно-двигательным аппаратом и т. д.), так и по специфике осваиваемой ребенком образовательной программы (1 - 4 вариант программы образования).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

__________

Транспорт и связь

Закон Ленинградской области от 29 декабря 2016 г. N 109-оз "О внесении изменений в областной закон "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в Ленинградской области"

В Ленобласти уточнили правила возврата задержанных транспортных средств со штрафстоянок.

Установленные областным законом правила возврата задержанных транспортных средств со штрафстоянок приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Согласно поправкам задержанные ТС подлежат возврату владельцу, его представителю либо другому лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления ТС, незамедлительно после устранения причины задержания. Оплата расходов по перемещению ТС и хранению на штрафстоянке может быть произведена позднее (в сроки и по тарифам, установленным Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленобласти в соответствии с подготовленными ФАС России методическими указаниями).

Внесены отдельные изменения юридико-технического характера.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.