Мониторинг федерального законодательства от 21 марта 2016 года
Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам .
Мониторинг федерального законодательства от 21.03.2016
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Сообщение Министерства экономического развития РФ от 15 марта 2016 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 29 февраля 2016 г."
Льготы по НДПИ: средние цены на углеводороды за прошлый месяц.
Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за февраль 2016 г.
Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
Эти цены используются при расчете стоимости указанного сырья в целях применения льгот по НДПИ.
__________
Интеллектуальные права
Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 августа 2015 г. N 609 "Об утверждении Порядка государственной регистрации сделок, предусматривающих использование единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств"
Как Роспатент регистрирует сделки, предусматривающие использование единых технологий гражданского назначения за рубежом?
Роспатент уполномочен регистрировать сделки, предусматривающие использование единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств. Установлено, как это делается.
Служба совершает процедуру самостоятельно. Для проведения подготовительных работ может привлекаться Федеральный институт промышленной собственности.
Для регистрации сделки обладатель права на единую технологию должен подать соответствующее заявление и требуемые документы. Документы рассматриваются не более 58 рабочих дней. По результатам рассмотрения Роспатент вносит сведения о заключенной сделке, ее изменениях или расторжении в соответствующий реестр (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, программ для ЭВМ, баз данных).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2016 г. Регистрационный N 41358.
__________
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 191 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году"
Изменение по соглашению сторон существенных условий контрактов при закупках товаров, работ, услуг для госнужд: порядок.
Утверждены правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 г.
Правилами предусматривается возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов в отношении контрактов, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и исполнение которых по не зависящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно.
Изменение условий контракта оформляется дополнительным соглашением к нему. Основанием для подготовки такого соглашения является направленное заказчику письменное обращение поставщика с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств.
Заказчик не вправе принимать решение об увеличении цены контракта, цены единицы товара, выполняемой работы, оказываемой услуги без обращения поставщика.
Федеральными госорганами, высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации, местными администрациями утверждаются перечни товаров, работ, услуг, по которым возможно изменение условий контракта, в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных, региональных и муниципальных нужд.
При этом цена контракта должна превышать 1 млн руб. при закупках для федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации и местными администрациями при закупках для обеспечения региональных и муниципальных нужд.
Изменение условий контрактов допускается в пределах доведенных заказчикам объемов финансирования на принятие и (или) исполнение в 2016 г. обязательств по контрактам. Изменение сроков исполнения контрактов осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 г.
Постановление действует до 1 января 2017 г.
__________
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"
Госзакупки: в каких случаях поставщику могут дать отсрочку по штрафам?
В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ определяет случаи и порядок предоставления заказчиками отсрочки (списания) неустоек (штрафов, пеней).
Установлено, что отсрочка или списание начисленных сумм производится в случае завершения в полном объёме в 2015-2016 гг. исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных.
При этом предусмотрен дифференцированный механизм отсрочки уплаты (списания) в зависимости от общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней).
Списание начисленных сумм распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения. Суммы списываются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
Напомним, ранее такие меры предусматривались в случае исполнения контрактов в 2015 г.
__________
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 9 февраля 2016 г. N 303 "Об утверждении Порядка ведения реестра индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, соответствующих требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, в том числе обеспечения своевременного внесения изменений в содержащиеся в указанном реестре сведения"
Реестр индустриальных (промышленных) парков и их управляющих компаний: порядок ведения.
Индустриальным (промышленным) паркам и их управляющим компаниям (УК) может оказываться господдержка. Для этого они должны отвечать определенным требованиям и входить в специальный реестр. Установлен порядок его ведения.
Реестр формируется Минпромторгом России.
В частности, в него включаются следующие сведения: наименование, адрес и площадь территории парка, контактные данные руководителя УК, количество резидентов парка, категория земельных участков, на которых размещается его промышленная инфраструктура, основной вид деятельности УК.
Сведения вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о соответствии парка и его УК установленным требованиям. В этот же срок управляющей компании вручается выписка из реестра.
Плата с УК за подтверждение соответствия требованиям, в том числе, за выдачу выписки из реестра, а также за повторное прохождение подтверждения по истечении 3-летнего срока после внесения сведений в реестр не взимается.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Министерства и (или) геоинформационной системы индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров и технопарков.
Они являются общедоступными и предоставляются любым заинтересованным лицам на основании письменного запроса в произвольной форме в течение 5 рабочих дней с даты его поступления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2016 г. Регистрационный N 41375.
__________
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 9 февраля 2016 г. N 304 "Об утверждении Порядка ведения реестра промышленных кластеров и специализированных организаций, соответствующих требованиям к промышленному кластеру и специализированной организации, в том числе обеспечения своевременного внесения изменений в содержащиеся в указанном реестре сведения"
Прописана процедура ведения реестра промышленных кластеров.
Регламентировано, как Минпромторг России ведет реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров.
Реестр ведется в целях стимулирования деятельности промышленных кластеров и специализированных организаций. При намерении получить меры стимулирования кластеры и специализированные организации должны каждые 3 года подтверждать свое соответствие определенным требованиям.
Определен состав сведений, включаемых в реестр. Прописана процедура их актуализации. Сведения, содержащиеся в реестре, общедоступны и предоставляются любым заинтересованным лицам по письменному запросу. Кроме того, они размещаются на официальном сайте Минпромторга России и (или) сайте геоинформационной системы индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров и технопарков.
Предусмотрено, что плата со специализированной организации за подтверждение соответствия требованиям, в том числе, за выдачу выписки из реестра или повторное прохождение подтверждения на соответствие требованиям, по истечении 3-летнего срока после внесения в реестр не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2016 г. Регистрационный N 41374.
__________
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 4 февраля 2016 г. N 261 "Об утверждении форм заявления о выдаче заключения о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики, инспекционного отчета по результатам инспектирования производителя и иностранного производителя лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики и заключения о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики"
Медицинская промышленность: получаем заключение о соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики.
Производство лекарственных средств должно соответствовать требованиям правил надлежащей производственной практики. Заключения о таком соответствии выдаются Минпромторгом России по результатам инспектирования производителей.
Утверждена форма заявления производителя о выдаче заключения.
В заявлении, в частности, нужно указать реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты пошлины (7 500 руб.). При изменении адресов и телефонов контактных лиц и
уполномоченных представителей, приведенных в заявлении, новые сведения должны быть переданы в Министерство не позднее чем через 5 рабочих дней после даты изменения.
Также установлены формы инспекционного отчета и самого заключения. Последнее составляется на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "Б".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2016 г. Регистрационный N 41341.
__________
Сельское хозяйство
Разъяснение Министерства сельского хозяйства РФ от 10 марта 2016 г. "О применении приказа N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами"
Список товаров, на которые обязательно следует оформлять ветеринарные сопроводительные документы, расширится только с 1 января 2018 г.
Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 был установлен перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами. Министерство дало разъяснения по поводу его применения.
Федеральным законодательством предусмотрено, что до 1 января 2018 г. ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольные товары, на которые до 13 июля 2015 г. такие документы не оформлялись, оформлять не требуется, либо по желанию собственника этих товаров их можно оформить в электронном виде. Государственные контролирующие органы не вправе требовать обязательного оформления ветеринарных сопроводительных документов на указанные товары.
Расширение перечня подконтрольных товаров, подлежащих в обязательном порядке сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, произойдет только с 1 января 2018 г.
При возникновении сомнений в правильности классификации товаров по кодам ТН ВЭД следует руководствоваться нормами федерального законодательства.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. N 387 "Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций"
Чем должны быть оборудованы автовокзалы и автостанции?
Новые требования к оборудованию автовокзалов теперь распространяются также и на автостанции. В состав обоих видов объектов должны входить билетные кассы и автоматы для продажи билетов, залы ожидания, здравпункты, туалеты, комнаты отдыха для водителей, пункты общепита. На автовокзалах, кроме того, обязательно наличие комнаты матери и ребенка и камер хранения.
На указанных территориях размещаются перроны для посадки (высадки) пассажиров, площадки для стоянки автобусов, посты для их уборки и осмотра, а также техсредства для организации движения транспортных средств и пассажиров. Перроны и площадки, а также залы ожидания оборудуются системами громкой связи и информации.
Установлены требуемые метраж помещений автовокзала и автостанции, их вместимость, а также количество перронов для автобусов.
Новые требования предусматривают условия доступности указанных объектов для инвалидов.
Приказ 2010 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2016 г. Регистрационный N 41368.
__________
Приказ Министерства транспорта РФ от 11 декабря 2015 г. N 355 "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140"
Перевозки на внутреннем водном транспорте должны быть доступны для инвалидов!
Скорректированы правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте.
Установлены требования, обеспечивающие доступность услуг по перевозке для инвалидов. Для достижения этой цели перевозчик должен предпринять целый ряд мер. В частности, обеспечить размещение информации об услугах в доступной для инвалидов форме, проинструктировать обслуживающий персонал в отношении указанной категории лиц, создать для них условия для самостоятельной или силами экипажа посадки на судно и высадки с него. Кроме того, он должен предоставить таким пассажирам при необходимости кресло-коляску, сурдопереводчика и/или тифлосурдопереводчика, а также возможность сверх нормы бесплатного провоза трости, костылей, носилок и (или) кресла-коляски, предназначенных для личного пользования. Помимо прочего, перевозчик обязан организовать сопровождение инвалидов в случае отсутствия сопровождающего лица, обеспечить дублирование звуковой и зрительной информации.
При перевозке инвалидов в сопровождении собаки-проводника последняя перевозится бесплатно и без оформления перевозочных документов. Единственное условие - наличие паспорта на нее.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2016 г. Регистрационный N 41367.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 11 марта 2016 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
ОЭЗ в Калининградской области: некоторым резидентам получить налоговые льготы будет проще.
Скорректирован Закон об ОЭЗ в Калининградской области.
Резиденты ОЭЗ, осуществившие капитальные вложения в размере не менее 150 млн руб. в первые 3 года реализации инвестиционного проекта, приобретают право на освобождение от уплаты налогов на прибыль и на имущество организаций в течение первых 6 лет, а также на снижение ставок данных налогов на 50% в течение последующих 6 лет.
Минимальный объем капвложений для некоторых случаев поправками снижен до 50 млн руб. Речь идет о реализации проектов в области туристско-рекреационной деятельности, по созданию обрабатывающего производства, а также в области рыболовства, рыбоводства, сельского хозяйства.
Под туристско-рекреационной понимается деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в т. ч. по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
__________
Бюджетная система
Приказ Минфина России от 31 декабря 2015 г. N 229н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
Скорректирован порядок составления и представления бюджетной отчетности.
Вносятся изменения в инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы России.
В частности, скорректирован перечень организаций, на которые распространяется указанный порядок. Это государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения и (или) государственные (муниципальные) унитарные предприятия, а также ГК "Росатом" и ГК "Роскосмос".
Расширен перечень лиц, которыми подписывается бюджетная отчетность. В него включено лицо, ответственное за формирование аналитической информации.
В перечень форм отчетности, включаемых в состав бюджетной отчетности, для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита и доходов бюджета включен отчет о движении денежных средств (ф. 0503123). Он содержит данные о движении денежных средств на счетах в рублях и иностранной валюте и представляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным.
Также скорректирован ряд форм бюджетной отчетности. Это баланс исполнения бюджета (ф. 0503120), отчет о движении денежных средств (ф. 0503123), отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140) и др.
Ряд изменений применяется при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности на 1 марта 2016 г. Исключение составляют изменения, применяемые с годовой отчетности за 2015 г. и за 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2016 г. Регистрационный N 41312.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"
Технический план объекта недвижимости: требования к подготовке и оформлению.
Разработана форма технического плана. Определены требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений. В нем воспроизведены сведения об объекте недвижимости, внесенные в ЕГРН. Закреплены особенности содержания техплана многоэтажного здания, многоквартирного дома, единого недвижимого комплекса, помещения, объекта незавершенного строительства и т.д.
Техплан состоит из текстовой и графической частей. Они делятся на разделы, обязательные для включения в состав техплана, и разделы, включение которых зависит от видов кадастровых работ. Приведены требования к оформлению каждой из указанных частей плана и заполнению отдельных реквизитов.
Техплан оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением установленных случаев. Он подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML. Указанные XML-схемы считаются введенными в действие по истечении 2 месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра. Закреплены правила подготовки документов в электронной форме.
Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости. Она является неотъемлемой частью технического плана.
Составлена форма декларации, требования к ее подготовке и состав содержащихся в ней сведений. Документ заполняется в случае, если законодательством в отношении соответствующего объекта, изготовленного до 1 января 2013 г., не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации на строительство, техпаспорта помещения.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2016 г. Регистрационный N 41304.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Правительства РФ от 10 марта 2016 г. N 178 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2015 г."
Общероссийский прожиточный минимум продолжает падать.
Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2015 г. на душу населения установлен в размере 9 452 руб., для трудоспособного населения - 10 187 руб., пенсионеров - 7 781 руб., детей - 9 197 руб.
В III квартале 2015 г. он равнялся соответственно 9 637 руб., 10 436 руб., 7 951 руб. и 9 396 руб. (это меньше, чем было во II квартале).
Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.
__________
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 15 февраля 2016 г. N 90п "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой взносов на дополнительное социальное обеспечение"
Контроль за уплатой взносов на дополнительное соцобеспечение гражданских летчиков и шахтеров: новые формы документов.
Установлены новые формы документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой взносов на дополнительное соцобеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работников угольной промышленности.
Речь идет о формах решений и постановлений о взыскании взносов, пеней и штрафов, требования об уплате недоимки по взносам, актов проверок и пр.
Новые формы разработаны в связи с передачей полномочий по их утверждению ПФР. Они вводятся в действие с момента признания утратившими силу прежних форм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2016 г. Регистрационный N 41349.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)"
Обязательное медицинское освидетельствование водителей (кандидатов в водители) транспортных средств: новый порядок проведения.
Утверждены порядки проведения обязательного медосвидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств и выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у них медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению такими средствами. Также разработана форма указанного медицинского заключения.
Медосвидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования. В частности, осмотр врачом-терапевтом, врачом общей практики (семейным врачом), врачом-офтальмологом; обследование врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом. Оно проводится в медорганизациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медорганизациях государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Медосвидетельствование проводится за счет средств водителей в отношении: кандидатов в водители транспортных средств; водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения; лиц, работающих водителями транспортных средств.
Результаты медосвидетельствования, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в медицинскую карту пациента.
Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в ГИБДД МВД России в течение 12 месяцев с даты выдачи. Оно является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".
При отказе освидетельствуемого от прохождения медосвидетельствования или прохождения хотя бы одного из осмотров или обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований, медицинское заключение не оформляется.
Форма медицинского заключения вводится в действие с 1 июля 2016 г. Единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами прекращает действовать с указанной даты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2016 г. Регистрационный N 41376.
__________
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 января 2016 г. N 23н "Об утверждении порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных"
О приеме неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных.
Утвержден порядок приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных.
Речь идет о препаратах, включенных в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами (список II).
Возвращаются и принимаются препараты, находящиеся в невскрытых или частично использованных первичных и (или) вторичных (потребительских) упаковках.
Первичные и (или) вторичные (потребительские) упаковки (пустые ампулы, флаконы, блистеры, коробки, использованные трансдермальные терапевтические системы и др.) использованных препаратов возврату не подлежат.
По общему правилу прием производится уполномоченным работником медицинской организации по месту жительства (пребывания) больного, в которой был выписан препарат.
Сдача производится в течение 3 дней со дня получения свидетельства о смерти.
При приеме составляется соответствующий акт. Приведены требования к его содержанию. Акт является основанием для подтверждения записи о поступлении препарата при осуществлении его предметно-количественного учета в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ .
Препараты хранятся в сейфе в установленном порядке до их уничтожения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2016 г. Регистрационный N 41351.
__________
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2016 г. N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием"
Квалификационные требования к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу.
Утверждены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним профобразованием.
Требования дифференцированы по специальностям. Указано, каким уровнем профобразования необходимо обладать для занятия соответствующих должностей.
Также приведены требования к дополнительному профобразованию. В их числе повышение квалификации не реже раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2016 г. Регистрационный N 41337.
__________
Приказ Министерства спорта РФ от 28 января 2016 г. N 54 "Об утверждении порядка организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)"
Тестирование по нормативам ГТО: обновленный порядок.
Обновлен порядок тестирования по выполнению нормативов ГТО.
Тестирование проходит в специальных центрах. Лицо, желающее пройти тестирование, должно зарегистрироваться на Всероссийском портале комплекса по адресу . Также допускается регистрация при личном обращении в центр. Участнику присваивается уникальный идентификационный номер. После этого он выбирает центр тестирования из предложенных на портале и направляет в него соответствующую заявку. Разрешен прием коллективных заявок.
Центр формирует единый список участников и составляет график проведения тестирования с указанием места его проведения. График размещается на портале.
Установлены условия допуска к тестированию. В их числе, как и ранее, наличие медзаключения о допуске к занятиям физкультурой и спортом, а также документа, удостоверяющего личность.
Тестирование начинается с наименее энергозатратных испытаний. Оцениваются гибкость, координационные способности, сила, скоростные и скоростно-силовые возможности, прикладные навыки, выносливость. Результаты заносятся спортивным судьей в протокол по виду испытания. Информация о выполнении нормативов размещается в электронной базе данных, относящихся к реализации комплекса.
Участники, выполнившие нормативы, награждаются знаком отличия комплекса.
Прежний порядок тестирования утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2016 г. Регистрационный N 41328.
__________
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Постановление Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева"
Конституционный Суд РФ встал на защиту должников в исполнительном производстве.
Признаны неконституционными отдельные положения Закона об исполнительном производстве.
Они, в частности, предусматривают, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. Возвращение взыскателю исполнительного документа не препятствует его повторному предъявлению к исполнению в пределах срока, установленного названным законом.
Дело в том, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению может неоднократно прерываться предъявлением такого документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю по его заявлению. И всякий раз течение этого срока исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю.
В результате указанный срок может продлеваться на неопределенно длительное время.
Это ведет к неопределенному по длительности фактическому выведению имущества должника из сферы гражданского оборота и ограничению его права собственности на это имущество.
При реализации имущества, на которое может быть обращено взыскание, риски, обусловленные изменением его рыночной стоимости вследствие затягивания исполнительного производства взыскателем, в большей степени ложатся на должника.
Такое регулирование не обеспечивает стабильность и предсказуемость гражданского оборота. Оно нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства, поскольку приводит к существенному ущемлению права собственности должника, препятствует его эффективной судебной защите.
Законодателю надлежит внести в правовое регулирование соответствующие изменения.
Впредь до внесения необходимых поправок нужно руководствоваться следующим. Из общей продолжительности срока предъявления исполнительного документа к исполнению необходимо вычитать периоды, в течение которых исполнительное производство осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению. Это касается случаев, когда исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя.
__________
Международные отношения
Указ Президента РФ от 11 марта 2016 г. N 109 "О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г."
О российских мерах по сдерживанию иранской ядерной программы.
Советом Безопасности ООН была принята очередная резолюция, направленная на урегулирование ситуации вокруг иранской ядерной программы.
Определены меры по ее выполнению.
Так, до 18 октября 2025 г. или до особого распоряжения (но не позднее этой даты) необходимо будет получать предварительные разрешения Совета на поставку, продажу или передачу в Республику всех предметов, материалов, оборудования, товаров и технологий независимо от страны их происхождения, указанных в Списке ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (за некоторыми исключениями). Речь также идет о продукции двойного назначения. Данное ограничение будет действовать и в части оказания финансовой помощи, предоставления посреднических и иных услуг.
При этом такую деятельность можно будет осуществлять при условии предоставления иранской стороной гарантий на проведение российской стороной проверок применения любого предмета, материала, оборудования, товара и технологии в заявленных целях.
Прежние указы по вопросам выполнения резолюций Совета Безопасности ООН, принятых в отношении Ирана, признаются утратившими силу.
Указ вступает в силу с 16 января 2016 г.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2016
Основы государственно-правового устройства
Закон Санкт-Петербурга от 9 марта 2016 г. N 89-14 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О гарантиях деятельности депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"
В каких случаях полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга будут прекращены досрочно?
Определено, что полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются досрочно в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и Уставом города.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Закон Санкт-Петербурга от 9 марта 2016 г. N 97-15 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге" и Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"
Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге грозит штрафом.
Вводятся меры административной ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. Сумма административного штрафа - от полутора до двадцати тысяч рублей.
Рассмотрение дел о таких правонарушениях отнесено к компетенции мировых судей.
Уточнены суммы штрафов за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге и Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге (они также варьируются в указанных выше пределах).
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Закон Санкт-Петербурга от 9 марта 2016 г. N 85-12 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта"
Дополнительным объемом полномочий в области физической культуры и спорта наделяется Правительство Санкт-Петербурга.
Помимо определенных ранее полномочий Правительство Санкт-Петербурга наделяется также такими полномочиями в области физической культуры и спорта, как:
- методическое обеспечение организаций, осуществляющих спортивную подготовку;
- создание в городе условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и для внедрения достигнутых результатов в практику.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Закон Санкт-Петербурга от 9 марта 2016 г. N 87-13 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О мерах по реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства"
Санкт-Петербурге продолжается работа по совершенствованию региональной законодательной базы.
Согласно изменившемуся федеральному законодательству к компетенции Правительства Санкт-Петербурга отнесена подготовка перечней находящихся в федеральной собственности земельных участков, необходимых для подготовки Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства предложений об их использовании для строительства (в прежней редакции - "размещения") объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Закон Санкт-Петербурга от 9 марта 2016 г. N 83-11 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в области государственной экологической экспертизы"
Правительство Санкт-Петербурга наделено дополнительными полномочиями в области государственной экологической экспертизы.
Дополнен объем полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области государственной экологической экспертизы. В числе вновь включенных в этот перечень:
- принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
- организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Закон Санкт-Петербурга от 9 марта 2016 г. N 99-16 "О государственном заказе Санкт-Петербурга на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на 2015 год"
В какие суммы бюджету Санкт-Петербурга обходится дополнительное профессиональное образование чиновников, проходящих службу в органах власти города?
Государственным заказом Санкт-Петербурга на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на 2015 год предусматривается организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации не менее 2235 госслужащих, проходящих службу в органах государственной власти города. Это мероприятие обойдется бюджету Санкт-Петербурга в 15,9483 млн. руб.
Для справки: заданием предыдущего года предусматривалась организация дополнительного профессионального образования 2182 чиновников, что обошлось бюджету города в 13,5915 млн. руб.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Сельское хозяйство
Закон Ленинградской области от 29 февраля 2016 г. N 10-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года"
В Ленобласти часть обязанностей по организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года возьмут на себя органы местного самоуправления.
В соответствии с федеральным законодательством исполнительные органы государственной власти Ленинградской области наделены отдельными государственными полномочиями федеральных органов власти по проведению сельскохозяйственной переписи. Настоящим Законом часть указанных полномочий на срок подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года передается органам местного самоуправления муниципальных образований области (муниципальных районов и городского округа) с соответствующими объемами финансирования из областного бюджета.
К передаваемым полномочиям отнесено обеспечение органов статистики охраняемыми помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений, а также для хранения переписных листов и иных документов сельхозпереписи. Помимо этого на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению переписчикам транспортных средств и средств связи.
Законом оговорены права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти области при осуществлении переданных госполномочий, порядок их финансового и материального обеспечения, а также порядок контроля за осуществлением.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Закон Ленинградской области от 29 февраля 2016 г. N 9-оз "О внесении изменения в статью 2 областного закона "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области"
Пожилым жителям Ленобласти возместят расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в МКД.
Принято решение об оказании мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в МКД пожилым неработающим собственникам жилых помещений. На получение этой меры поддержки могут рассчитывать граждане старше 70 лет - одиноко проживающие либо проживающие с неработающими супругами и/или другими членами семьи, каждый из которых достиг пенсионного возраста.
Гражданам указанной категории за счет средств бюджета области будут возмещаться расходы по уплате исчисленной в установленном порядке суммы взноса (в размере 50 или 100%). В полном объеме эти расходы возмещаются лицам старше 80 лет.
При наличии у гражданина в собственности нескольких жилых помещений эта мера поддержки предоставляется лишь в отношении одного из них (по выбору собственника).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
__________
Приказ Комитета по строительству Ленинградской области от 18 февраля 2016 г. N 5 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым гражданам (молодым семьям), нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и их использования"
Ленобласть: кто может стать участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"?
Определены правила предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, не являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
Указанные выплаты предоставляются за счет субсидий из бюджета Ленобласти в рамках реализации подпрограммы "Жилье для молодежи" региональной программы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области".
На получение выплат могут рассчитывать семьи (в том числе неполные), возраст супругов в которых не превышает 35 лет (но и не моложе 18 лет), признанные в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении и имеющие доходы, позволяющие получить жилищный кредит, либо средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Оговорены перечень подлежащих представлению документов, порядок их приема и рассмотрения, правила формирования муниципальных списков участников и выдачи им свидетельств о праве на получение социальной выплаты, а также порядок перечисления средств получателям и правила их расходования.
Утверждены формы документов, используемых в соответствующем делопроизводстве.
Следует обратить внимание, что при формировании списков приоритетом пользуются многодетные семьи и семьи, в составе которых имеются инвалиды или страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.
__________
Основы государственно-правового устройства
Закон Ленинградской области от 29 февраля 2016 г. N 8-оз "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области"
Оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного собрания Ленинградской области стало больше.
Согласно действующему федеральному законодательству еще одним из оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного собрания Ленинградской области определено непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих и членов своих семей).
Помимо этого, депутатов обязали сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Определены сроки, отводимые Законодательному Собранию на принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата.
Прописаны правила установления очередности предоставления оплачиваемых отпусков депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
__________
Постановление Правительства Ленинградской области от 29 февраля 2016 г. N 47 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс, в рамках подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области"
Как бюджету муниципального образования получить субсидию на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс?
Условия предоставления субсидий из бюджета Ленобласти бюджетам муниципальных образований на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс, в целом остались прежними. Это наличие:
- муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство МО на указанные цели и предусматривающего его финансирование в размере не менее 10% от общей суммы расходов;
- утвержденных в местном бюджете ассигнований на исполнение этого расходного обязательства;
- заключенного с Комитетом финансов Ленобласти соглашения о предоставлении субсидии.
Претендовать на получение субсидий могут МО, в финансовом органе которых имеются указанные системы, действующие в режиме постоянной эксплуатации. Потребуется представить заявление и документы согласно оговоренному перечню.
Субсидии предоставляются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств. Конкретные размеры субсидий будут исчисляться по приведенным формулам.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 3 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг"
Профобразование, повышение квалификации и профпереподготовка в сферах ГО, пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: что нового?
Приказом Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области утверждены новые административные регламенты, которыми урегулированы процедуры предоставления таких госуслуг, как обучение по основным профессиональным образовательным программам профессионального обучения (программы профподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих) и дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сферах гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предоставляет указанные госуслуги Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области" (г. Всеволожск).
Получатели госуслуги - юридические лица, осуществляющие деятельность в указанных сферах, а также должностные лица, уполномоченные на решение соответствующих задач (детально оговариваются их перечни).
В регламентах приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.
Следует обратить внимание, что через МФЦ эти госуслуги не предоставляются.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.