Мониторинг федерального законодательства от 26 декабря 2016 года

Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам Системы ГАРАНТ.

Мониторинг федерального законодательства от 26.12.2016

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Основные тарифы по ОПС заморозят до 2019 года включительно.

Решено сохранить в 2019 г. тарифы страховых взносов на ОПС, действующие в 2016-2018 гг. для основной категории плательщиков. Они составляют 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и 10% - сверх нее.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 448-ФЗ "О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Уточнен НК РФ в связи с преобразованием Южного и Крымского федеральных округов в Южный федеральный округ.

В часть 2 НК РФ внесена техническая поправка в связи с преобразованием Южного и Крымского федеральных округов в Южный федеральный округ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 ноября 2016 г. N ММВ-7-17/615@ "Об утверждении формы, формата согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, порядка заполнения формы, а также порядка его представления в налоговые органы"

Налогоплательщик вправе дать согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну.

Любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговыми, следственными, таможенными органами, органами внутренних дел или органом государственного внебюджетного фонда, составляют налоговую тайну.

Исключение составляют сведения, являющиеся общедоступными, в том числе ставшие таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика.

Установлена форма и порядок представления такого согласия.

Оно подается в налоговый орган по месту нахождения организации, месту жительства (пребывания) физлица лично или через представителя. Его можно представить в письменной форме или в электронном виде. В последнем случае документ направляется через телекоммуникационные каналы связи (с усиленной квалифицированной электронной подписью) или через личный кабинет налогоплательщика.

Приказ вступает в силу с 01.04.2017.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2016 г. Регистрационный N 44786.

__________

Приказ Федеральной налоговой службы от 22 ноября 2016 г. N ММВ-7-11/633@ "О внесении изменений и дополнений в приложения к приказу ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов"

Перечни кодов видов доходов и вычетов по НДФЛ: что нового?

Скорректирован Приказ ФНС России об утверждении кодов видов доходов и вычетов.

В частности, в перечне кодов видов доходов налогоплательщика уточнены наименования поступлений, касающихся операций с производными финансовыми инструментами (коды 1532, 1533, 1535, 2641).

Кроме того, введены новые коды. Это код 2002 "Суммы премий, выплачиваемых за производственные результаты и иные подобные показатели, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами (выплачиваемые не за счет средств прибыли организации, не за счет средств специального назначения или целевых поступлений)"; код 2003 "Суммы вознаграждений, выплачиваемых за счет средств прибыли организации, средств специального назначения или целевых поступлений".

В перечне кодов видов вычетов налогоплательщика в раздел "Стандартные налоговые вычеты, предусмотренные НК РФ" включены 8 новых кодов (126 - 133). Уточнены наименования некоторых вычетов в разделе "Суммы, уменьшающие налоговую базу в соответствии с НК РФ" (коды 205 - 210).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2016 г. Регистрационный N 44708.

__________

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 15 декабря 2016 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 ноября 2016 г."

О средних ценах на нефть, газовый конденсат и природный газ с нового морского месторождения за ноябрь 2016 г.

Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2016 г.

Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.

Показатели используются при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его сайте.

__________

Банковская деятельность

Информация Банка России от 19 декабря 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Вологдабанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

Вологдабанк остался без лицензии.

С 19.12.2016 у кредитной организации АО "Вологдабанк" отозвана лицензия.

Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Кроме того, он отражал в учете фактически отсутствующие активы и представлял в ЦБ РФ отчетность, скрывающую реальное финансовое положение. В результате исполнения АО "Вологдабанк" требований надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, кредитная организация полностью утратила собственные средства (капитал). Руководители и собственники кредитной организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.

До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

Вкладчикам банка, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на 1 человека.

Согласно данным отчетности по величине активов АО "Вологдабанк" на 01.12.2016 занимало 429 место в банковской системе страны.

__________

Информация Банка России от 19 декабря 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "ИДЕЯ Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

"ИДЕЯ Банк" лишен лицензии.

Пресс-служба Банка России сообщает, что с 19 декабря 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО "ИДЕЯ Банк" (г. Краснодар).

Причины этой крайней меры - неисполнение законодательства о банковской деятельности, неоднократное нарушение требований законодательства о борьбе с легализацией преступных доходов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, не создавал адекватных резервов на возможные потери по ссудам и был вовлечен в проведение сомнительных операций.

В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

"ИДЕЯ Банк" - участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

По величине активов банк на 1 декабря 2016 г. занимал 264-е место в банковской системе страны.

__________

Информация Банка России от 19 декабря 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "ФОРУС Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

АО "ФОРУС Банк" остался без лицензии.

С 19 декабря 2016 г. отозвана лицензия у АО "ФОРУС Банк".

Банк неадекватно оценивал кредитный портфель и принятые в связи с этим риски. В результате кредитная организация утратила значительную часть средств. Руководители и собственники компании не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.

В общество назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего (ликвидатора). Полномочия исполнительных органов приостановлены.

__________

Информация Банка России от 19 декабря 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "МИРЪ" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

АКБ "МИРЪ" остался без лицензии.

С 19.12.2016 у АО АКБ "МИРЪ" (Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

АКБ размещал средства в низкокачественные активы и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери. Кроме того, банк был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций. Руководство и собственники кредитной организации не предприняли эффективных и достаточных мер по нормализации ее деятельности.

В АКБ назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.

АКБ участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения. Для вкладчиков предусмотрена выплата страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

По величине активов АКБ на 01.12.2016 занимал 381 место в банковской системе России.

__________

Информация Банка России от 16 декабря 2016 г. "Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 10,00% годовых"

Ключевая ставка осталась на уровне 10% годовых.

Банк России решил сохранить ключевую ставку на уровне 10% годовых.

ЦБ РФ отмечает, что динамика инфляции и экономической активности в целом соответствует прогнозу, а инфляционные риски несколько снизились. По прогнозу Банка России инфляция замедлится до целевого уровня 4% в конце 2017 г.

По мере закрепления тенденции к устойчивому снижению темпа роста потребительских цен ЦБ РФ рассмотрит возможность снижения ключевой ставки в первом полугодии 2017 г.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 3 февраля 2017 г.

__________

Интеллектуальные права

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края"

Конституционный Суд РФ разрешил при определенных обстоятельствах уменьшать компенсацию за нарушение интеллектуальных прав ниже минимального предела.

Конституционный Суд РФ проверил нормы ГК РФ об ответственности за нарушение исключительных прав на произведение или на объект смежных прав, а также за незаконное использование товарного знака.

Они позволяют правообладателю требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков компенсацию в размере от 10 тыс. до 5 млн руб.

Конституционный Суд РФ, в частности, подчеркнул, что взыскание такой компенсации, будучи штрафной санкцией, тем не менее является частноправовым институтом.

В итоге нормы признаны неконституционными в той мере, в какой они не позволяют суду при определенных обстоятельствах уменьшать сумму компенсации ниже минимального предела.

Речь идет о случаях, когда одним действием нарушаются права на несколько результатов интеллектуальной собственности. При этом ответчик доказал, что сумма компенсации многократно превышает размер причиненных правообладателю убытков, которые могут быть исчислены достаточно достоверно. И нарушение совершено впервые, а неправомерное использование объектов интеллектуальной собственности не является для лица существенной частью его предпринимательской деятельности и не носило грубый характер. Например, если продавцу не было заведомо известно о контрафактности реализуемой им продукции.

В федеральное законодательство надлежит внести соответствующие изменения.

__________

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Срок выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию изменился.

Определен новый срок выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию - 7 рабочих дней.

Ранее был предусмотрен 10-дневный срок. Он исчислялся календарными днями, включая все выходные дни, за исключением официальных праздничных дней.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на рабочий день, следующий после праздничного, что сокращает количество рабочих дней, необходимых для проведения всех процедур, предусмотренных при оказании госуслуг.

Определено, в каких случаях указанный срок применяться не будет.

__________

Транспорт и связь

Приказ Министерства транспорта РФ от 22 ноября 2016 г. N 353 "Об утверждении форм запроса физических и юридических лиц о предоставлении информации о координатно-временных параметрах транспортных средств на момент дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах в Российской Федерации, содержащейся в Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", перечня документов, прилагаемых к запросу, и формы ответа на запрос"

Получение данных о ДТП из ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС": формы запроса и ответа.

Разработаны формы запросов физических и юридических лиц о предоставлении информации о координатно-временных параметрах транспортных средств на момент ДТП и иных происшествий на автодорогах, содержащейся в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".

Определен перечень документов, прилагаемых к запросу.

Также приведена форма ответа на запрос.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2016 г. Регистрационный N 44793.

__________

Приказ Министерства транспорта РФ от 5 сентября 2016 г. N 262 "О внесении изменений в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации"

Дополнены правила безопасности перевозок грузов автотранспортом и городским наземным электротранспортом.

Правила обеспечения безопасности перевозок грузов автотранспортом и городским наземным электротранспортом дополнены положениями о перевозке опасных грузов.

В частности, перечислены специальные требования к перевозке таких грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Установлено, что при перевозке опасных грузов субъектом транспортной деятельности должны соблюдаться меры предосторожности, предусмотренные Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В связи с этим утратили силу действовавшие ранее правила перевозки опасных грузов автотранспортом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2016 г. Регистрационный N 44750.

__________

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 442-ФЗ "О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Сайты с информацией о новых видах наркотиков будут вносить в "черный список".

Скорректирован Закон об информации.

Поправки касаются "черного списка" доменных имен и страниц сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию. В него решено включать сайты с указанием информации о способах, методах разработки, изготовления и использования новых, потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения.

__________

Страховая деятельность

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 419-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

О тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в ближайшие 3 года.

Принят Закон о страховых тарифах на обязательное соцстрахование (ОСС) от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.

Закреплено, что в ближайшие 3 года соответствующие взносы будут уплачиваться страхователями в порядке и по тарифам, установленным Законом об указанных страховых тарифах на 2006 г.

Также предусмотрено, что данные тарифы будут определяться в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Тарифы будут включаться в базу для начисления взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сохранены условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2016 г. Речь идет о 32 страховых тарифах (исчисляемых в пределах от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

Для того чтобы работодатели активнее включали инвалидов в трудовой процесс, сохранена существующая с 2001 г. льгота по уплате взносов. Она предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм уплачивают указанные взносы в размере 60% размеров установленных страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных - инвалидов I, II и III групп.

Указанная льгота распространена в 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг., как и в 2016 г., на ИП, использующих труд инвалидов.

Тарифы рассчитываются в т. ч. с использованием основных показателей прогноза социально-экономического развития России до 2019 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Сокращен перечень документов, предоставляемых гражданами при оказании им госуслуг.

Скорректирован Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Поправки призваны сократить перечень документов личного хранения.

Так, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния нужно будет предоставлять, если они выданы в иностранном государстве. Также согласно поправкам необходим их нотариально удостоверенный перевод на русский язык. Предусмотрена передача свидетельств об усыновлении, выданных органами ЗАГСа или консульскими учреждениями России.

Данные изменения вступают в силу с 01.01.2018.

Также упомянуты документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и званиях и те, что связаны с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, вместе с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.

Данные изменения вступают в силу с 01.01.2020.

__________

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Еще на год приостановлено действие норм об индексации окладов госслужащих, судей и военных.

Приняты поправки в Закон о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов об индексации окладов денежного содержания госслужащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей.

Так, в частности, продлено приостановление до 1 января 2018 г. индексации указанных выплат с учетом текущей экономической ситуации. Как и ранее, такая пролонгация принимается на один год и носит временный характер.

Кроме того, в 2017 г. не индексируется размер материнского (семейного) капитала, а также накопительного взноса участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Вместе с тем с 1 февраля 2017 г. индексация отдельных выплат, пособий и компенсаций осуществляется исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год.

Также установлено, что субъекты Федерации вправе в 2017 г. как не осуществлять индексацию окладов денежного содержания по должностям госслужбы субъекта Федерации, так и осуществить ее, предусмотрев это в региональном законе о бюджете.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 452-ФЗ "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях"

Финансирование партий, прошедших в Госдуму, выросло до 152 руб. за каждый полученный голос.

Внесены изменения в Закон о политических партиях.

Речь идет о финансировании по результатам выборов депутатов Госдумы. Так, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Госдумы, получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, то партия может рассчитывать на ежегодное финансирование из федерального бюджета.

За каждый полученный федеральным списком кандидатов голос теперь полагается 152 руб. (ранее - 110 руб.).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в статьи 37 и 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Увеличено количество помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы.

Приняты поправки в Закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания РФ.

В связи с формированием Госдумы 7 созыва на основе смешанной связанной избирательной системы возрос объем работы депутатов в регионах.

В этой связи для наиболее полного обеспечения деятельности парламентариев увеличено с 5 до 7 количество помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору. Также увеличен общий месячный фонд оплаты труда помощников со 165 064 руб. до 231 084 руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с упразднением Крымского федерального округа скорректировано законодательство.

В связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ внесены соответствующие поправки в ряд законодательных актов.

В частности, скорректировано законодательство о пенсионном страховании и страховых взносах.

Также решен вопрос с подсудностью дел о возвращении незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, находящихся в производстве Центрального районного суда города Симферополя.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. N 1356 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415"

В единый реестр проверок теперь включаются данные о проверках региональных органов госвласти и их должностных лиц.

Летом 2016 г. в Закон об общих принципах организации региональных органов госвласти была введена статья о госконтроле (надзоре) за деятельностью данных органов и их должностных лиц.

В связи с этим изменены правила формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля (далее - реестр).

Теперь в реестр включается также информация о плановых и внеплановых проверках региональных органов госвласти и их должностных лиц, проводимых в соответствии с указанной статьей.

Перечислены сведения, которые включаются в реестр в части таких проверок.

__________

Бюджетная система

Федеральный конституционный закон от 19 декабря 2016 г. N 9-ФКЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Крым и Севастополь: продлено действие норм в части формирования бюджетов.

Внесены изменения в Закон о принятии Крыма и Севастополя.

Ранее было установлено следующее. Со дня образования новых регионов Правительство РФ определяет особенности составления проектов бюджета Республики, города и местных бюджетов на 2015 и 2016 гг., а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности.

Предусмотрена пролонгация соответствующих норм на 2017 г.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 461-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части передачи полномочий по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"

О реализации полномочий по предоставлению регионам субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты в части передачи полномочий по предоставлению регионам субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Уточнены законы о ветеранах и о соцзащите инвалидов, обязывающие органы госвласти регионов ежеквартально предоставлять в Минстрой России отчетность о реализации полномочий. Она должна содержать объем финансируемых затрат на предоставление мер соцподдержки по обеспечению жильем; численность, категории получателей; основания оказания поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья.

В Минтруд России также должна передаваться отчетность по объему финансируемых расходов на оказание мер соцподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; численность лиц, которым они предоставлены; категории получателей; основания предоставления и размер занимаемой площади жилого помещения.

Предусмотрены корреспондирующие изменения о предоставлении ежеквартальной отчетности в законы о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета по финансовому обеспечению переданных полномочий будут осуществляться Минтрудом России.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Действующий бюджет ФСС РФ скорректировали.

Скорректирован Закон о бюджете ФСС РФ на 2016 г.

Так, на 179 977 тыс. руб. решено увеличить расходы по целевой статье "Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний". Это связано в т. ч. с ростом количества выплат на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, на обеспечение техническими средствами реабилитации, на лечение застрахованных лиц непосредственно после тяжелых случаев на производстве.

Перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда дополнен кодом дохода 393 1 18 07000 07 000 180 "Поступления в бюджет ФСС РФ (перечисления из него) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по распределенным доходам".

Другие поправки обусловлены проведением организационно-штатных мероприятий по изменению структуры территориальных органов ФСС РФ, приводящих к увеличению выплат работникам Фонда среднемесячного заработка на период трудоустройства. В связи с этим перераспределены средства с вида расходов 800 "Иные бюджетные ассигнования" на сумму 40 млн руб. на вид расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" в пределах средств, утвержденных законом по целевой статье 03 7 02 90059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

Уточнен КБК расходов на доставку выплат (компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия). Согласно поправкам указанные затраты отражаются по виду расходов 200 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" (в настоящее время - в рамках вида расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению").

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год"

Бюджет ПФР получит в этом году дополнительный трансферт из федерального бюджета.

В связи с уточнением показателей социально-экономического развития страны до 2019 г. по базовому варианту пересмотрены основные параметры бюджета ПФР на 2016 г.

Объем средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетных трансфертов на обязательное пенсионное страхование в 2016 г., увеличен на 220,7 млрд руб. Это вызвано уменьшением объема поступлений страховых взносов, увеличением численности неработающих пенсионеров, ростом расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год"

Перераспределены средства бюджета ФФОМС на 2016 г.

Приняты поправки, предусматривающие изменение расходной части бюджета ФФОМС на текущий год.

В частности, исключена дотация на сбалансированность, передаваемая федеральному бюджету из бюджета Фонда, в размере 91,2 млрд руб.

Кроме того, на 2,4 млрд руб. уменьшился предусмотренный объем ассигнований на финансирование высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС.

Предусмотрен профицит бюджета Фонда в размере 66,8 млрд руб.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 418-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

О бюджете ФФОМС на 2017-2019 гг.

Принят Закон о бюджете ФФОМС на 2017-2019 гг.

В 2017 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 1 705 936 млн руб., общий объем расходов - 1 734 979 млн руб., объем дефицита - 29 043 млн руб.

Запланирован прирост субвенции ТФОМС. Ее объем учитывает расходы на достижение целевого соотношения средней зарплаты некоторых категорий медработников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе. В 2017 г., в частности, данное соотношение составит по врачам - 180%, по среднему медперсоналу - 90%, по младшему медперсоналу - 80%. В 2018 г. планируется полностью достичь установленные президентскими указами показатели.

Высокотехнологичная медпомощь, не включенная в базовую программу ОМС, будет финансироваться из бюджета Фонда. На ее оказание запланированы обособленные целевые средства в размере 96,7 млрд руб. ежегодно.

Будет продолжена программа по выплате единовременных компенсаций в размере 1 млн руб. врачам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок или пгт.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Каким будет бюджет ФСС России в 2017-2019 гг.?

Принят Федеральный закон о бюджете ФСС России на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.

Так, доходы бюджета Фонда в 2017 г. должны составить 642,2 млрд руб. (в прошлом году - 614,5 млрд руб.), расходы - 683,4 млрд руб. (в прошлом году - 648 млрд руб.), дефицит - 41,2 млрд руб. (в прошлом году - 33,5 млрд руб.).

Основные статьи расходов бюджета фонда - выплаты на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Так, сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, составит в 2017 г. 94 018 руб.

Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков на 2017 г. в сумме 15,14 млрд руб.

Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий, предусматриваются на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет вышеназванным гражданам, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

О бюджете ПФР на ближайшую трехлетку.

Принят Закон о бюджете ПФР на 2017-2019 гг.

В 2017 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 8 363 498 млн руб., общий объем расходов - 8 583 930 млн руб., объем дефицита - 220 432 млн руб. (в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии).

Доходы в части взносов на ОПС сформированы исходя из тарифа страхового взноса в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления взносов.

Предусмотрено продление на 2017-2019 гг. "моратория" на направление взносов на финансирование накопительной пенсии.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Президент подписал основной финансовый документ страны.

Принят федеральный бюджет на 2017-2019 гг.

Так, ожидается рост доходов с 13 368,6 млрд руб. в 2016 г. до 13 487,6 млрд руб. в 2017 (+0,9%), до 14 028,5 млрд руб. (+4%) в 2018 и до 14 844,8 млрд руб. (+5,8%) в 2019. Расходы на 2017 г. запланированы в сумме 16 240,8 млрд руб., на 2018 - 16 039,7 млрд руб., на 2019 - 15 987 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета в 2017 г. предусмотрен на уровне 3,2% ВВП, в 2018 - 2,2%, в 2019 - 1,2%.

Бюджет сформирован исходя из объема ВВП 86,806 трлн руб. в 2017 г., 92,296 трлн руб. в 2018, 98,86 трлн руб. в 2019, а также годового уровня инфляции, не превышающей 4%, и среднегодовой цены на нефть в 40 долл. США за баррель. Предполагается, что курс рубля будет колебаться в интервале 67,5?71,1 руб. за 1 долл. США.

Основным источником финансирования дефицита бюджета будут выступать государственные внутренние заимствования. Их объем может вырасти примерно в 3 раза по сравнению с 2016 г. (до 1,05 трлн руб. в год). Кроме того, уже в 2017 г. на эти цели будет полностью израсходован Резервный фонд (1,2 трлн руб.). Из ФНБ в 2017 г. направят 659,6 млрд руб., в 2018 - 1,1 трлн руб. и 136,9 млрд руб. - в 2019.

В 2017 г. рост ВВП ускорится до 0,6%, в 2018 - до 1,7%, а в 2019 - до 2,1%.

В 2017-2019 гг. прогнозируется рост объема госдолга. По итогам 2017 г. он составит 13 972,2 млрд руб., в 2018 - 15 177,1 млрд руб. и в 2019 - 16 651,9 млрд руб. В целом размер госдолга сохранится на безопасном уровне менее 20% ВВП.

Наибольшей статьей расходов в будущем году станет социальная политика. На нее заложено 5,1 трлн руб. На национальную экономику - более 2,1 трлн руб.

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная оборона" по сравнению с 2016 г. сократятся на сумму более 1 трлн руб. Доля в общем объеме расходов по этому разделу в 2017 г. по сравнению с 2016 г. уменьшится с 23,7% до 17,5%. В 2018 и 2019 гг. доли составят 17% и 17,6% соответственно.

Сумма материнского (семейного) капитала в 2017 г. достигнет 453 026 руб., а размер взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - 260 141 руб.

До 200 млрд руб. увеличена кредитная поддержка регионов. В 2017 г. они также получат отдельный вид дотаций - на обеспечение сбалансированности бюджетов. В частности, Крыму дополнительно направят 18,65 млрд руб., Севастополю - 5,16 млрд, Чечне - 16,4 млрд.

__________

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 462-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

Срок оформления российского гражданства для бывших граждан СССР продлен на 3 года.

Приняты поправки к Закону о гражданстве, согласно которым продлевается срок, в течение которого ряд бывших граждан СССР, а также их дети могут оформить гражданство России или вид на жительство.

В связи с тем, что несколько тысяч наших соотечественников не успевают сделать это до 1 января 2017 г., данный срок продлен до 1 января 2020 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 430-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

О военной пенсии в 2017 г.

Приостановлено действие некоторых правил пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, в органах наркоконтроля, в учреждениях и органах УИС, в Росгвардии, и их семей.

Денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54% и с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100 % его размера.

С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

Данное правило приостановлено до 1 января 2018 г.

Закреплено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с 1 февраля 2017 г. составляет 72,23% от размера указанного денежного довольствия.

__________

Указ Президента РФ от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года"

Как улучшить защиту населения при возникновении военных конфликтов и крупномасштабных ЧС?

Определены цель, задачи и приоритетные направления государственной политики России в области гражданской обороны (ГО) на период до 2030 г., а также механизмы ее реализации.

Речь идет о мерах, осуществляемых властью и организациями в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Обозначены основные факторы, влияющие на состояние ГО. В их числе - растущая угроза проявлений экстремизма, сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации.

Предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области ГО, по модернизации системы управления ГО, систем оповещения и информирования населения, по развитию сил ГО и др.

Документ может уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации, а также характера угроз, которые могут возникнуть на территории России в мирное и военное время.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

__________

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в статьи 28.1 и 28.2 Федерального закона "О теплоснабжении" и статьи 41.1 и 41.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Заключение договоров аренды объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения: скорректированы правила расчета дисконтированной валовой выручки.

Приняты поправки к законам о тепло-, водоснабжении и водоотведении.

Скорректирован порядок расчета дисконтированной валовой выручки, применяемой для оценки заявок на участие в конкурсе на заключение договора аренды объектов централизованных систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанная выручка дополнена расходами арендатора, которые подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, но которые не будут ему возмещены на день окончания срока действия договора аренды. Условие - согласование таких расходов с региональным органом в области госрегулирования цен (тарифов) в порядке, установленном Правительством РФ. Оно также определяет состав данных расходов. Срок их возмещения не может превышать 2 года со дня окончания действия договора аренды.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

__________

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

С 1 июля 2017 г. МРОТ увеличится на 300 руб.

Приняты поправки к Закону о минимальном размере оплаты труда, согласно которым в будущем году МРОТ вырастет с 7 500 руб. до 7 800 руб. в месяц.

Таким образом, его размер повысится на 4%.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Пенсионерам гарантировано сохранение уровня их материального обеспечения в случае снижения величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Поправки касаются социальной доплаты к пенсии. Она устанавливается, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации по месту его жительства или пребывания. Ее размер определяется как разница между уровнем материального обеспечения пенсионера и размером прожиточного минимума пенсионера в регионе. Таким образом, при уменьшении величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации размер социальной доплаты к пенсии может снижаться.

Согласно поправкам социальная доплата к пенсии должна устанавливаться в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в регионе, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 453-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Новые сроки пересмотра размеров соцдоплат к пенсии и список выплат, учитываемых при их установлении.

Скорректирован Закон о государственной социальной помощи.

В частности, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии включена срочная пенсионная выплата.

Уточнены сроки пересмотра размеров социальных доплат к пенсии. Так, при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем регионе они пересматриваются с 1 января года, на который установлена указанная величина.

Кроме того, установлен срок, в течение которого уполномоченные федеральные органы, выплачивающие пенсии бывшим военнослужащим, служащим ОВД, ГПС, органов наркоконтроля, УИС, будут обязаны извещать соответствующие территориальные органы ПФР об изменениях, индексациях, увеличениях выплат, учитываемых при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера. Он составляет 10 дней со дня таких изменений.

Прочие поправки носят юридико-технический характер и связаны с образованием Росгвардии.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Расширена господдержка социально ориентированных НКО.

Поправки касаются поддержки социально ориентированных НКО органами госвласти и местного самоуправления.

Предусмотрен минимальный срок, в течение которого некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг предоставляются меры финансовой поддержки в форме субсидий либо имущественной поддержки, - 2 года.

Расширен набор мер информационной поддержки. Так, государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий могут бесплатно предоставлять социально ориентированным НКО эфирное время и печатную площадь. Еще одна мера информационной поддержки - размещение информационных материалов социально ориентированных НКО в Интернете.

Также предусмотрены меры поддержки в области подготовки и дополнительного профобразования работников и добровольцев социально ориентированных НКО.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Мораторий на формирование накопительной части пенсии продлили еще на 3 года.

Поправки касаются вопросов обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд обязали направлять в 2017-2019 гг. полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. При этом пенсионные накопления за счет страховых взносов формироваться не будут. Их начисление приостановлено с 2014 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Выплаты, пособия и компенсации будут индексироваться исходя из фактической инфляции за предыдущий год.

Установлен единый порядок индексации ряда выплат, пособий и компенсаций.

Речь идет о суммах, которые полагаются чернобыльцам, Героям России, ветеранам, инвалидам, лицам, имеющим детей, Героям Труда и др.

Размеры выплат, пособий и компенсаций теперь будут пересматриваться 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Кроме того, до 1 января 2020 г. приостановлено действие нормы о ежегодном пересмотре размера материнского (семейного) капитала с учетом темпов роста инфляции. Сумма маткапитала будет ежегодно устанавливаться законом о федеральном бюджете.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 12 и 15 Федерального закона "О страховых пенсиях"

В страховой стаж граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, будут включать период временного отстранения от должности (работы).

Скорректированы Законы о страховых пенсиях и об ОПС.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности теперь будет включаться период, в течение которого граждане, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) по решению органа, осуществляющего уголовное преследование, о применении к ним данной меры процессуального принуждения.

Таким образом, данные периоды будут учитываться как при определении прав на страховую пенсию, так и при исчислении ее размера.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 20.11.2015.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 429-ФЗ "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Закон о базовой стоимости необходимого соцнабора временно не действует.

До 1 января 2020 г. приостановлено действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора.

Дело в том, что в федеральном бюджете на 2017-2019 гг. отсутствуют соответствующие источники финансирования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 428-ФЗ "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Приостановлено действие отдельных положений Закона о страховых пенсиях в отношении лиц, работавших в сельском хозяйстве.

С учетом сложившейся финансово-экономической ситуации приостановлено до 1 января 2020 г. действие отдельных положений Закона о страховых пенсиях.

Согласно им лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС, полагается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Расчетная численность указанных пенсионеров составляет 1,2 млн чел.

При этом Правительство РФ по итогам первого полугодия 2017 г. с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, будет предоставлять в Госдуму предложения о дополнительных мерах соцподдержки названным гражданам в период до 2020 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 422-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2017 год"

Обеспечение лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: норматив финансовых затрат в месяц на 2017 г.

Граждане могут получать социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Определен норматив финансовых затрат в месяц на одного такого гражданина на 2017 г. Он составляет 807,2 руб.

Напомним, что норматив на 2016 г. равен 758 руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2016 г. N 674н "Об утверждении Порядка осуществления единовременной денежной выплаты"

В январе 2017 г. ПФР выплатит пенсионерам по 5 тыс. рублей: порядок и сроки.

Минтрудом России определены правила осуществления единовременной денежной выплаты ПФР и его территориальными органами в связи с Законом о единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию.

Так, выплату получат пенсионеры, постоянно проживающие на территории России. К ним приравниваются лица, получающие пенсию по месту пребывания или месту фактического проживания. Граждане должны являться по состоянию на 31 декабря 2016 г. получателями пенсий, выплачиваемых ПФР. Лицам, являющимся одновременно получателями двух пенсий, одна из которых установлена Законом о государственном пенсионном обеспечении, а другая - в рамках военной и приравненной к ней службы, также получат выплату через территориальные органы Фонда.

Средства будет доставлять кредитная организация (организация почтовой связи, иная организация, занимающаяся доставкой пенсий) до 28 января 2017 г. Выплату можно будет получить и после указанного периода в установленном порядке.

Информация о результатах доставки выплаты будет представляться указанными организациями в территориальный орган ПФР в сроки, определенные соответствующими договорами этих организаций с Фондом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2016 г. Регистрационный N 44760.

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 431-ФЗ "О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Решено снова заморозить выплату компенсации расходов по сохранению памятников истории и культуры федерального значения их владельцам.

Установлена дата, до которой приостанавливается выплата владельцам компенсации расходов по сохранению памятников истории и культуры федерального значения. Это 01.01.2019.

Напомним, что подобная мера принимается не впервые.

Закон вступает в силу с 01.01.2017.

__________

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2016 г. N 1390 "О формировании стипендиального фонда"

Стипендиальный фонд образовательных организаций: правила формирования

Утверждены новые правила формирования стипендиального фонда за счет ассигнований федерального бюджета и новая редакция нормативов для формирования фонда.

Правилами установлено, что стипендиальный фонд предусматривает средства федерального бюджета на выплату государственных академических и социальных стипендий студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, именных стипендий, стипендий Президента и Правительства России, стипендий слушателям подготовительных отделений.

В состав фонда включены дополнительные средства на повышение стипендий студентам, имеющим достижения в одной или нескольких областях деятельности, студентам, относящимся к лицам, имеющим право на получение государственной социальной стипендии и др. Предусмотрена выплата дополнительных стипендий обучающимся по программам военной подготовки.

Стипендиальный фонд региональных, муниципальных и частных организаций формируется Минобрнауки России в случаях установления контрольных цифр приема на обучение за счет бюджета, приема иностранных граждан в пределах квоты на их образование, назначения стипендий Президента и Правительства России, именных стипендий.

Приведена формула расчета объема стипендиального фонда. В ней учитывается в том числе среднегодовая численность обучающихся, размеры соответствующих стипендий, районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Прежний порядок совершенствования стипендиального обеспечения утратил силу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

__________

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 декабря 2016 г. N 917н "Об утверждении нормативов для расчета потребности в наркотических и психотропных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения"

По каким нормативам рассчитывается потребность в наркотических и психотропных лекарствах для медприменения?

Запасы наркотических средств и психотропных веществ, которые зарегистрированы в России в качестве лекарств для медприменения, определяются юрлицами по установленным Минздравом России нормативам для расчета потребности в таких лекарствах.

Определены такие нормативы для расчета потребности в отношении наркотических лекарств для медорганизаций, оказывающих следующие виды помощи: первичную медико-санитарную помощь и паллиативную помощь в амбулаторных условиях; специализированную, в т. ч. высокотехнологичную, скорую помощь и паллиативную помощь в стационарных условиях; скорую, в т. ч. скорую специализированную, помощь вне медорганизации.

Нормативы для расчета потребности в психотропных лекарствах для медприменения определяются юрлицами путем расчета усредненных данных на основе отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за последние 3 года.

Те и другие нормативы могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза, по решению руководителя регионального органа исполнительной власти по охране здоровья либо руководителя юрлица соответственно.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2016 г. Регистрационный N 44808.

__________

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 ноября 2016 г. N 1967 "Об определении минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета"

Сколько баллов по ЕГЭ надо набрать, чтобы подтвердить освоение школьной программы и поступить в вуз?

Определено минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение программы среднего общего образования, и минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления в организации высшего образования по программам бакалавриата и специалитета.

Так, для подтверждения освоения программы по математике профильного уровня надо набрать минимум 27 баллов (по 100-балльной системе), по математике базового уровня - 3 балла (по 5-балльной системе).

Для поступления в вуз математику профильного уровня надо сдать на 27 баллов, русский язык - на 36 баллов. В данном случае результаты также оцениваются по 100-балльной системе.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2016 г. Регистрационный N 44683.

__________

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в статьи 41.5 и 48 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации"

Военнослужащих военных прокуратур могут переводить в другую местность, не спрашивая при этом их согласия.

Поправки затрагивают вопросы военной службы в органах военной прокуратуры.

Положением о порядке прохождения военной службы предусмотрено следующее. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть без его согласия переведен к новому месту службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Вместе с тем в силу Закона о прокуратуре перевод прокурорского работника в другую местность допускается только с его согласия.

В связи с этим военнослужащие военных прокуратур исключены из числа прокурорских работников, на которых распространяется данная норма.

Поправками прямо предусмотрено, что перевод военнослужащего органов военной прокуратуры к новому месту военной службы осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы на общих основаниях с другими военнослужащими.

Кроме того, устаревшее наименование состава военнослужащих "лица высшего офицерского состава" заменено на "высшие офицеры", что соответствует терминологии Закона о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

__________

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера"

В случае проволочки в исполнении судебного решения об исполнении государством обязательств в натуре можно рассчитывать на компенсацию.

Закон касается присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) констатировал наличие системной проблемы чрезмерно длительного исполнения решений национальных судов об исполнении государством обязательств в натуральной форме, а также отсутствие эффективных внутригосударственных средств правовой защиты от соответствующих нарушений.

Закон восполняет этот пробел. Он наделяет физических и юридических лиц правом обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы и организации, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г. При этом лицам, подавшим жалобы в ЕСПЧ, в отношении которых не вынесено решение по вопросу их приемлемости или по существу дела, предоставлена возможность в течение 6 месяцев после указанной даты обратиться в российский суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 443-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"

Близким родственникам председателя суда заказана дорога в арбитражные заседатели.

Поправки нацелены на недопустимость возникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять на надлежащее исполнение арбитражным заседателем своих обязанностей.

Согласно изменениям арбитражными заседателями не могут быть супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же суда. Последний организует проверку достоверности сведений о кандидатурах арбитражных заседателей. Для этого он вправе обратиться в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный арбитражным судом срок, но не позднее чем через 2 месяца со дня поступления требования. В случае возникновения конфликта интересов арбитражный заседатель, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Также закреплено, что арбитражный заседатель при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

О праве арбитражных судов отказывать в принятии иска.

Внесены изменения в АПК РФ.

Введена статья, посвященная отказу в принятии искового заявления (заявления). Он будет оформляться определением. Отказ препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение может быть обжаловано.

Обновлен перечень оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа. Это возможно, если дело неподсудно данному арбитражному суду; не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины, об уменьшении ее размера; от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления.

Закреплены основания для отказа в принятии заявления.

Установлено, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ арбитражный суд кассационной инстанции вправе в т. ч. отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Указ Президента РФ от 15 декабря 2016 г. N 670 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" и в Положение, утвержденное этим Указом"

Коллекторов теперь контролирует ФССП России.

Летом 2016 г. был принят Закон о правовых основах деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц, возникшей из денежных обязательств.

В связи с этим расширились функции Минюста России. Теперь Министерство, среди прочего, вырабатывает госполитику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере указанной деятельности (с учетом установленных исключений).

Также расширены полномочия ФССП России. Она теперь ведет госреестр юрлиц, основным видом деятельности которых является возврат просроченной задолженности, а также контролирует (надзирает) их деятельность. К обязанностям директора Службы добавилось утверждение формы заявления об ограничении или прекращении взаимодействия с должником; порядка ведения указанного реестра; формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности и др.

Предельная численность работников центрального аппарата Министерства повышена с 669 до 672 единиц.

Службе разрешено иметь на одно управление по основным направлениям деятельности больше, чем раньше. Предельная численность работников ее центрального аппарата также повышена с 615 до 640 единиц, территориальных органов - с 73 544 до 73 919 единиц.

Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением ряда положений, которые вступают в силу с 1 января 2017 г.

__________

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 г. N 59 "О признании не подлежащими применению отдельных постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Разъяснения Пленума ВАС РФ по квалификации и установлению некоторых требований в деле о банкротстве более не применяются.

Признаются не подлежащими применению выпущенные в 2006 г. разъяснения Пленума ВАС РФ по квалификации и установлению в деле о банкротстве требований по обязательным платежам и санкциям за публичные правонарушения. Это связано с внесением изменений в Закон о банкротстве и НК РФ.

Кроме того, с 01.01.2017 вступают в силу изменения в законодательстве, касающиеся применения электронных документов в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.

Поэтому с указанной даты не применяется Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде, утвержденный Пленумом ВАС РФ.

__________

Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.)

Участие уполномоченных органов в делах о банкротстве: обобщены некоторые выводы судов.

Проанализирована практика, связанная с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве, а также с предъявлением в таких спорах требований по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Затронуты вопросы относительно возбуждения дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа; квалификации и установления требований по упомянутым платежам; оспаривания как сделок при банкротстве действий, связанных с внесением таких сумм и с зачетом переплаты по ним; исполнения обязанности по их уплате; иные моменты.

Следует отметить, что в обзоре встречаются позиции, как совпадающие с ранее сформулированными Пленумом ВАС РФ (в разъяснениях по аналогичным вопросам от 2006 г., признанных не подлежащими применению), так и отражающие иную точку зрения.

В частности, как и ранее, отмечается, что справка уполномоченного органа с данными л/с о размере недоимки на определенную дату при несогласии с ними должника не рассматривается как достаточное доказательство для признания заявленных требований обоснованными.

Между тем данные из налоговых деклараций могут признаваться таким доказательствами.

В первоначальной редакции своих разъяснений (до 2014 г.) Пленум ВАС РФ указывал, что не может рассматриваться как требование об уплате обязательных платежей требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога.

В обзоре поясняется, что уполномоченный орган вправе обратиться с заявлением о признании банкротом лица, не перечислившего в бюджет НДФЛ, который был удержан с выходных пособий и (или) зарплаты.

Отмечено, что кредитор, выразивший согласие на погашение требований путем принятия отступного, обязан обеспечить соблюдение очередности и пропорциональности удовлетворения требований уполномоченного органа и иных кредиторов, осуществив в их пользу соответствующие выплаты.

Даны пояснения относительно момента, в который у руководителя возникает обязанность подать заявление о банкротстве должника (для решения вопроса о привлечении его к субсидиарной ответственности).

__________

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Закреплено право прокурора предъявлять в рамках уголовного судопроизводства гражданский иск в защиту интересов муниципалитетов и унитарных предприятий.

Уточнены полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства.

За прокурором закреплено право предъявлять (поддерживать предъявленный) гражданский иск в интересах Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Ранее прокурор был наделен полномочием предъявлять такой иск в рамках уголовного судопроизводства лишь в защиту интересов государства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 441-ФЗ "О внесении изменения в статью 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Закреплено право обвиняемого получать копию постановления о возбуждении уголовного дела.

Закреплено право обвиняемого получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, по которому он привлечен в качестве обвиняемого, если копию такого постановления он не получил в качестве подозреваемого.

На практике в ходе расследования уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, нередко появляются данные о причастности к совершению преступления других лиц, которым предъявляется обвинение и в отношении которых проводятся другие следственные мероприятия. При этом данные действия осуществляются без вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц. Поправки будут способствовать более полному обеспечению прав обвиняемых в уголовном процессе.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Усилена ответственность должностных лиц правоохранительных органов за необоснованное уголовное преследование предпринимателей.

Приняты поправки в УК РФ и УПК РФ. Они направлены на усиление ответственности должностных лиц правоохранительных органов за совершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности.

Изложена в новой редакции статья УК РФ о привлечении заведомо невиновного предпринимателя к уголовной ответственности.

Так, в соответствии с частью первой названной статьи установлено максимальное наказание в виде 7 лет лишения свободы. Частью второй этой статьи предусматривается повышенная ответственность за указанное деяние как в случае, если оно соединено с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, так и в случае, если оно повлекло причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия.

Согласно части третьей указанной статьи ответственность должностных лиц наступает в случае незаконного возбуждения уголовного дела, совершенного в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности, если указанное деяние повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба. Максимальное наказание по второй и третьей части - от 5 до 10 лет.

Кроме того, в соответствии с примечанием к новой статье крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн 500 тыс. руб.

Расследование воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности передано следователям СК РФ. Соответствующие изменения внесены в УПК РФ.

__________

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Введена административная ответственность за неисполнение обязанностей при совершении банковского сопровождения сделки по гособоронзаказу.

Внесены изменения в КоАП РФ в связи с принятием новой редакции Закона о гособоронзаказе.

Введена статья, согласно которой неисполнение уполномоченным банком установленных обязанностей при совершении банковского сопровождения сделки по гособоронзаказу влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц этого банка в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Конкретизирована административная ответственность за нарушения правил госрегистрации маломерных судов.

Поправки касаются административной ответственности за нарушение правил госрегистрации водных и воздушных транспортных средств.

Конкретизирована административная ответственность за нарушение правил госрегистрации строящихся судов и судов внутреннего плавания, включая маломерные суда.

Рассмотрение дел о нарушениях правил госрегистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, возложено на органы госинспекции по маломерным судам.

Кроме того, за государственными транспортными инспекторами Ространснадзора закреплены полномочия рассматривать дела о нарушениях правил госрегистрации гражданских воздушных судов.

__________

Международные отношения

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 427-ФЗ "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Камерун о выдаче"

Конвенция о выдаче между Россией и Камеруном ратифицирована

Ратифицирована Конвенция между Россией и Республикой Камерун о выдаче, подписанная в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г.

В соответствии с ней Стороны обязуются по запросам выдавать друг другу разыскиваемых лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. Речь идет о преступлениях, за которые предусмотрено лишение свободы на срок не менее года или более тяжкое наказание.

Выдача не производится, если есть причины полагать, что лицо преследуется в связи с его расовой, религиозной и национальной принадлежностью, полом, политическими убеждениями.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 426-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения"

Россия и Израиль: договоренности в области соцобеспечения.

Ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Он, в первую очередь, направлен на упорядочение процедуры назначения и выплаты трудовых и социальных пенсий, а также пособий, в частности по временной нетрудоспособности и материнству, на детей, на погребение, в случае трудового увечья или профессионального заболевания, для тех, кто был застрахован или работает в другой стране.

Право на пенсию и ее размер определяются согласно законодательству той стороны, на территории которой оно было приобретено. При этом пенсии по желанию их получателя перечисляются в ту страну, где в данное время он проживает.

Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством назначаются и выплачиваются по законодательству и за счет средств того государства, законодательство которого распространяется на застрахованное лицо. Что касается детских пособий, то они являются зоной ответственности стороны, на территории которой постоянно проживают дети.

При установлении российской пенсии в соответствии с договором гражданам, проживающим в Израиле, не полагается фиксированная выплата к страховой пенсии. Кроме того, не осуществляется валоризация пенсионных прав данных лиц в денежном выражении.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 425-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о выдаче"

Россия и Лаос договорились выдавать друг другу преступников.

Ратифицирован договор между Россией и Лаосом о выдаче.

Он подписан в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор регулирует вопросы выдачи сторонами друг другу лиц, находящихся на их территории, для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей стороне за преступления, влекущие выдачу. Под таковыми понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой лишение свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

В договоре определены основания отказа в выдаче. Например, если запрашиваемая сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.

Также предусмотрено, что выданное лицо не может быть заключено под стражу, подвергнуто уголовному преследованию или наказанию на территории запрашивающей стороны, выдано (передано) другому государству и его личная свобода не может быть ограничена за преступление, совершенное до его выдачи и не являющееся тем, в связи с которым оно выдано.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 424-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства Норвегия от 2 ноября 2010 г."

О расширении безвизовой приграничной зоны с Норвегией.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в приложение к межправительственному Соглашению России и Норвегии об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий этих государств.

Соглашение применяется в отношении граждан, которые на законных основаниях проживают на приграничной территории России или Норвегии не менее трех последних лет.

Под приграничной территорией России понимаются части территорий муниципальных образований Никель, Печенга, расположенные на удалении до 30 км от российско-норвежской границы, а также территории муниципальных образований Заполярный и Корзуново.

В свою очередь в состав приграничной территории Норвегии входит территория муниципального образования Сер-Варангер, находящаяся на удалении до 30 км от норвежско-российской границы.

Проведенная таким образом разграничительная линия прошла через норвежский поселок Нейден, разделив его жителей на тех, кто может пользоваться режимом местного приграничного передвижения и тех, кто таким правом не обладает.

Протокол распространяет действия соглашения на часть территории поселка Нейден, выходящую за пределы 30-километровой приграничной зоны Норвегии.

После вступления протокола в силу жители этой части поселка (30 человек) смогут оформлять разрешения на местное приграничное передвижение.

Жители российской приграничной территории получат возможность посещать указанную часть поселка Нейден и расположенный там памятник советским воинам-освободителям.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 423-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года"

Ратифицированы Протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС и Соглашение об управлении его средствами.

Ратифицированы подписанные 15 июня 2015 г. Протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС (Фонд) и Соглашение об управлении средствами Фонда.

Согласно Протоколам Договор об учреждении Фонда и Положение о нем дополнены нормами об использовании части чистой прибыли Фонда для финансирования грантовых программ в странах-участницах Фонда с низким уровнем дохода.

Рассмотрение заявок на выдачу грантов, принятие решений и выдача средств могут осуществляться в порядке, идентичном порядку предоставления Фондом инвестиционных кредитов.

Гранты могут предоставляться на проекты, реализуемые совместно с другими международными финансовыми организациями. Направления использования грантов включаются в среднесрочную стратегию развития Фонда, стратегии партнерства со странами-участницами, а также в его программу.

На грантовые программы направляются не более 10% от ежегодной прибыли Фонда. Показатели эффективности для каждого проекта и порядок отчетности об использовании гранта утверждаются отдельным решением совета Фонда.

Кроме того, в Договоре и Соглашении Фонд переименован в Евразийский фонд стабилизации и развития. Функции секретариата Фонда возложены на Евразийский банк развития. Функции депозитария Договора и Соглашения возложены на МИД России.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 421-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Россия и Шри-Ланка будут сотрудничать по вопросам передачи осужденных к лишению свободы.

Ратифицирован Договор между Россией и Шри-Ланкой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.

Договор подписан в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. и создает международно-правовую базу российско-ланкийского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства.

В договоре определены требования к составлению запроса о передаче осужденного для отбывания наказания, порядок его направления, условия передачи осужденного, процессуальные гарантии прав передаваемого лица. Передача осужденного возможна только в случае согласия обеих договаривающихся сторон и самого осужденного. Причем государство вынесения приговора обеспечивает возможность официальному лицу государства исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно.

После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. Каждая из сторон может осуществлять помилование, амнистию или замену наказания в соответствии со своим законодательством. После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Также в договоре определены основания отказа в передаче осужденного. Например, если государство вынесения приговора считает, что передача осужденного нанесет ущерб его суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам. В передаче также отказывается, если осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения этих обязательств.

__________

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о выдаче"

Договор между Россией и Шри-Ланкой о выдаче преступников ратифицирован.

Ратифицирован подписанный в г. Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор между Россией и Республикой Шри-Ланка о выдаче по запросу друг другу преступников.

Речь идет о выдаче лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей стороне за преступления, влекущие выдачу.

Под такими преступлениями понимаются деяния, которые согласно законодательству обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

Договор содержит правила, отличные от предусмотренных российским законодательством. Так, в выдаче может быть отказано, если запрашиваемая сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам. УПК РФ такая причина для отказа в выдаче не предусмотрена.

В документе есть положения, регулирующие основные права и свободы человека и гражданина. Например, выданное лицо не может быть взято под стражу, подвергнуто уголовному преследованию или наказанию на территории запрашивающей стороны, выдано (передано) другому государству и его свобода не может быть ограничена за преступление, совершенное до его выдачи, не являющееся преступлением, в связи с которым это лицо было выдано.

__________

Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2016

Бюджетная система

Закон Санкт-Петербурга от 13 декабря 2016 г. N 699-113 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Бюджет Санкт-Петербурга на 2017 год принят с дефицитом в 70 млрд. рублей.

Определены основные характеристики бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 гг. Общий объем доходов бюджета в предстоящем году прогнозируется в сумме около 483,9 млрд. рублей (аналогичный первый вариант бюджета города на 2016 год предусматривал объем доходов 432,94 млрд. рублей), расходы достигнут 561,5 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме 491,55 млрд. рублей), дефицит бюджета составит 69,8 млрд. рублей. Размер государственного внутреннего долга на конец года ограничен 82,4 млрд. рублей.

Утверждены: ведомственная структура расходов бюджета; распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Санкт-Петербурга и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов бюджетной классификации; источники финансирования дефицита бюджета; перечень и коды главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда Правительства города. Утверждены распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий, программа предоставления бюджетных кредитов и др.

На 2017 год величина прожиточного минимума пенсионера установлена соответствующей величине прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников госучреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти города, утвержден в сумме 10 547 руб.

Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

__________

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 13 декабря 2016 г. N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона"

Петербурге определен новый порядок принятия решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Решения о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных Схемой размещения НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения аукциона, как и ранее, принимаются Комитетом имущественных отношений.

Заявку (к распоряжению прилагается ее форма) потребуется сопроводить документами согласно оговоренному перечню. Прописан порядок их рассмотрения. Пакеты документов могут быть поданы через МФЦ.

Утверждены формы договора на размещение НТО и других документов, используемых в соответствующем делопроизводстве.

Действовавший ранее порядок объявляется утратившим силу.

__________

Транспорт и связь

Распоряжение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 9 декабря 2016 г. N 131-р "Об утверждении Порядка формирования, ведения и актуализации реестра владельцев воздушных судов авиации общего назначения и их транспортных средств, добровольно привлекаемых к мероприятиям по поиску и спасанию"

Кем и как в Петербурге ведется реестр владельцев воздушных судов АОН и их транспортных средств, добровольно привлекаемых к мероприятиям по поиску и спасанию.

Владельцы воздушных судов авиации общего назначения (АОН) и их транспортные средства могут быть задействованы в мероприятиях по поиску и спасанию. Информация о желающих стать добровольными спасателями и об их воздушных судах подлежит занесению в специальный реестр. Отраженные в нем сведения актуализируются раз в полугодие. При этом, в частности, проверяется наличие у внесенных в Реестр воздушных судов действующих сертификатов летной годности, у авиакомпаний - сертификатов эксплуатанта.

Формирование, ведение и актуализация указанного Реестра (к распоряжению прилагается его форма) поручены подведомственному Комитету по транспорту Санкт-Петербурга ГКУ "Агентство внешнего транспорта".

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 8 декабря 2016 г. N 1104 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "За успехи в спорте"

Спортсменам Петербурга, не допущенным к участию в летних Олимпийских и Паралимпийских играх 2016 года, из бюджета города выплатят премии.

Правительством Санкт-Петербурга учреждена премия "За успехи в спорте", поощрению которой подлежат проживающие в городе спортсмены и их тренеры из числа:

- включенных в состав спортивной сборной команды России на участие в XXXI летних Олимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), но не допущенных МОК к участию в Играх;

- принявших участие в альтернативных российских состязаниях по видам спорта, включенным в программу XV Паралимпийских летних игр 2016 года.

Сумма премии спортсменам - 50 тыс. руб.

Оговариваются правила исчисления сумм, причитающихся тренерам.

Прописан порядок принятия решений о присуждении премий.

__________

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Закон Ленинградской области от 15 декабря 2016 г. N 91-оз "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Ленобласти в 2017 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить около 19 млрд. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленобласти - на 2017 год утвержден в сумме 18,95 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2016 год эта сумма составляла 17,14 млрд. руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет в 2017 году бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета на предстоящий год и по годам планового периода, перечень и коды главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования. Прописаны особенности исполнения бюджета Фонда в 2017 году.

Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

__________

Закон Ленинградской области от 15 декабря 2016 г. N 98-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

Ленобласти на оказание населению высокотехнологичной медпомощи из Федерального ФОМС предоставлены 400 млн. рублей.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленобласти на 2016 год по доходам и расходам увеличен на 501,5 млн. руб. (до 17,84 млрд. руб. и 17,85 млрд. руб. соответственно).

Существенная часть указанной суммы (401,5 млн. руб.) обеспечена дополнительными объемами межбюджетных трансфертов из Федерального фонда ОМС. Указанные средства предназначены на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Закон Ленинградской области от 15 декабря 2016 г. N 92-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы"

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: уточнены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Поправки обусловлены принятием на федеральном уровне решения о передаче полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (у органов местного самоуправления сельских поселений эти полномочия отозваны).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 года.

__________

Закон Ленинградской области от 15 декабря 2016 г. N 96-оз "О признании утратившими силу отдельных областных законов в сфере установления платы за землю в Ленинградской области"

Работа над совершенствованием региональной законодательной базы - процесс непрерывный.

Утратившими силу объявляются областной закон от 27 июля 1994 года N 4-оз "О плате за землю в Ленинградской области" и законы, которыми утверждались вносимые в него впоследствии изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Закон Ленинградской области от 15 декабря 2016 г. N 93-оз "О внесении изменений в статьи 13 и 14 областного закона "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области"

Мероприятия по коренному улучшению земель сельхозназначения должны базироваться на действующих нормах и правилах.

Вносимые изменения обусловлены последними изменениями в федеральном законодательстве (в частности, принятием нового федерального закона "О стандартизации...").

Определено, что проведение мероприятий по коренному улучшению земель сельхозназначения осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании действующих норм и правил (стандарты из этого ряда теперь исключены).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

Основы государственно-правового устройства

Закон Ленинградской области от 15 декабря 2016 г. N 95-оз "О почетных званиях Ленинградской области "Город воинской доблести", "Населенный пункт воинской доблести"

Города и поселки Ленобласти смогут получить почетное звание "Город воинской доблести", "Населенный пункт воинской доблести".

Почетное звание "Город воинской доблести" присваивается городам (при этом иным населенным пунктам присваивается звание "Населенный пункт воинской доблести"), на территории которых или в непосредственной близости от которых в годы ВОВ проходили ожесточенные сражения, в ходе которых защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм.

В течение календарного года этого звания могут быть удостоены не более чем три населенных пункта области в совокупности.

Инициатива может исходить от граждан, общественных организаций, органов власти.

Прописаны правила представления и рассмотрения ходатайств.

Удостоенные указанного звания населенные пункты награждаются грамотами и памятными знаками. Помимо установления памятной стелы на территории они получают право публичного использования этого почетного звания.

Наименования населенных пунктов, удостоенных почетного звания, вносятся в книгу "Воинская доблесть Ленинградской области".

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.