Мониторинг федерального законодательства от 08 августа 2016 года
Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам .
Мониторинг федерального законодательства от 08.08.2016
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Минфина России от 11 июня 2016 г. N 111н "О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"
Аренда: вместо МСФО (IAS) 17 применяем МСФО (IFRS) 16.
На территории России введены в действие МСФО (IFRS) 16 "Аренда", документ МСФО "Инициатива в сфере раскрытия информации (Поправки к МСФО (IAS) 7)" и документ МСФО "Признание отложенных налоговых активов в отношении нереализованных убытков (Поправки к МСФО (IAS) 12)".
Они вступают в силу для добровольного применения со дня их официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этих документах.
Прекращено действие на территории России МСФО (IAS) 17 "Аренда", Разъяснения КРМФО (IFRIC) 4 "Определение наличия в соглашении признаков аренды", Разъяснения ПКР (SIC) 15 "Операционная аренда - стимулы", Разъяснения ПКР (SIC) 27 "Определение сущности операций, имеющих юридическую форму аренды".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2016 г. Регистрационный N 43044.
__________
Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 июля 2016 г. N 457 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"
Новые коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2016 г.
Приведены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2016 г.
На антрацит - 0,926, на уголь коксующийся - 0,971, на уголь бурый - 1,013, на иные виды угля - 0,949.
Ставки НДПИ при добыче угля применяются с коэффициентами-дефляторами, определяемыми по каждому виду ресурсов ежеквартально на каждый следующий период и учитывающими изменение цен на товары в стране за предыдущий квартал, а также с коэффициентами-дефляторами, которые использовались ранее. Коэффициенты публикуются в "Российской газете".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2016 г. Регистрационный N 43024.
__________
Банковская деятельность
Информация Банка России от 29 июля 2016 г. "Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 10,50% годовых"
Ключевая ставка ЦБ РФ осталась на прежнем уровне.
Решено не менять ключевую ставку ЦБ РФ. Она сохранена на уровне 10,5% годовых. Напомним, что показатель был снижен с 14 июня 2016 г.
Отмечено, что динамика инфляции и наметившееся оживление экономической активности в основном соответствуют базовому прогнозу Банка России. Однако снижение инфляционных ожиданий приостановилось.
Мегарегулятор будет рассматривать возможность дальнейшего снижения ключевой ставки, оценивая инфляционные риски и соответствие динамики замедления инфляции прогнозной траектории.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 16 сентября 2016 г.
__________
Информация Банка России от 28 июля 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Терра" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У ЗАО АКБ "Терра" отозвана лицензия.
28 июля 2016 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации ЗАО АКБ "Терра".
В условиях размещения денежных средств в активы низкого качества банк неадекватно оценивал принятые в связи с этим риски. Руководство и собственник кредитной организации не предприняли действенные меры по нормализации ее деятельности. В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Согласно данным отчетности по величине активов АКБ "Терра" 1 июля 2016 г. занимал 593 место в банковской системе России.
__________
Информация Банка России от 28 июля 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации КБ "КРЕДО ФИНАНС" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Отозвана лицензия у ООО Коммерческий банк "КРЕДО ФИНАНС".
С 28 июля 2016 г. отозвана лицензия у ООО Коммерческий банк "КРЕДО ФИНАНС".
Организация, в частности, не соблюдала требования антиотмывочного законодательства. Правила внутреннего контроля в указанной сфере не соответствовали требованиям ЦБ РФ.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
__________
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 26 июля 2016 г. N 719 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Для субъектов МСП расширили доступ к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с госучастием.
Законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты России (от 29.12.2015 г. N 408-ФЗ) предусмотрено создание с 1 августа 2016 г. единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), изменены критерии отнесения юрлиц и ИП к субъектам МСП.
В целях реализации этого Закона вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ.
В частности, устанавливается право заказчика проверять соответствие участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП с использованием сведений единого реестра субъектов МСП.
Кроме того, с 50 млн руб. до 200 млн руб. увеличен размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из которого устанавливается обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП. Также увеличен размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, при котором заказчик вправе закупать такие товары, работы, услуги у субъектов МСП, - с 200 млн руб. до 400 млн руб.
Постановлением Правительства РФ об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц предусмотрена обязанность заказчиков соблюдать долю закупок у субъектов МСП, исходя из годового объема выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг по данным годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий календарный год. В то же время у кредитных организаций такой показатель отсутствует. В связи с этим в целях применения указанного постановления для закупок кредитных организаций установлено, что при таких закупках будут использоваться сведения о размере активов кредитной организации по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2016 г., за исключением отдельных положений.
__________
Транспорт и связь
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2016 г. N 81 "О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники"
Определены формат и структура электронного ПТС.
На территории ЕАЭС вводится единая форма паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники. На смену бумажным ПТС придут электронные.
Установлены требования к структуре электронного ПТС. Электронный паспорт может быть оформлен как электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
__________
Приказ Министерства транспорта РФ от 11 марта 2016 г. N 59 "Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
Прием на работу водителей автомобильного и городского наземного электрического транспорта: отбор и обучение.
Установлено, как проводится профессиональный отбор и обучение лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Соответствие работников квалификационным требованиям подтверждается документами об образовании и (или) о квалификации, трудовой книжкой. Кроме того, проводится устное собеседование. По решению работодателя может дополнительно назначаться и письменное тестирование.
Предусматриваются обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности лица для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более 1 года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения стажировки. Количество часов стажировки устанавливается работодателем.
При стажировке проводится дополнительная проверка знаний и умений водителей на соответствие квалификационным требованиям.
Стажировка водителей включает инструктаж и практику. Установлены требования к водителю-наставнику.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2016 г. Регистрационный N 43042.
__________
Основы государственно-правового устройства
Указ Президента РФ от 28 июля 2016 г. N 375 "О Южном федеральном округе"
Крым вошел в состав ЮФО.
Республика Крым и г. Севастополь включены в состав Южного федерального округа.
Таким образом, Крымский федеральный округ ликвидирован.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 июня 2016 г. N 313н "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления в 2016 году"
За получением единовременной выплаты за счет средств маткапитала можно обратиться до 30 ноября 2016 г.
Лица, живущие в России, которым выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, могут получить единовременную выплату в 25 тыс. руб., если право на капитал возникло (возникает) по 30 сентября 2016 г., независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.
Обратиться с заявлением необходимо в соответствующий территориальный орган ПФР не позднее 30 ноября 2016 г.
Определен перечень прилагаемых документов. Указаны способы представления материалов (в т. ч. по почте, через Единый портал госуслуг, многофункциональный центр).
Заявление рассматривается в месячный срок с даты регистрации. В выплате откажут, если, например, прекращено право на господдержку, лицо ограничено в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло такое право, упомянутая сумма уже получена.
Выплата перечисляется не позднее месячного срока с даты принятия решения об удовлетворении заявления.
Если фактический остаток маткапитала меньше 25 тыс. руб., то выплачивается весь остаток.
Прежний порядок осуществления выплаты (тогда она составляла 20 тыс. руб.) признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2016 г. Регистрационный N 43000.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Министерства культуры РФ от 10 июня 2016 г. N 1321 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров"
Предоставление Ростуризмом госуслуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров: новый административный регламент.
В марте 2016 г. в Закон об основах туристской деятельности были внесены изменения, направленные на совершенствование ранее установленных правил. Появилась отдельная статья, посвященная ведению единого федерального реестра туроператоров.
Утвержден новый административный регламент Ростуризма по предоставлению госуслуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров.
Так, результатами ее предоставления являются внесение (включение) сведений о туроператоре в реестр; отказ во внесении (включении) сведений; внесение изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре, в т. ч. в связи с представлением сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок; выдача свидетельства о внесении (включении) сведений о туроператоре в реестр; исключение сведений о туроператоре из реестра в связи с прекращением туроператорской деятельности.
Также установлено, что решение о внесении сведений в реестр принимается не позднее 5 дней со дня регистрации в Ростуризме заявления и прилагаемых к нему документов. В аналогичный срок оформляется отказ. Изменения в сведения, содержащиеся в реестре, вносятся не позднее 3 рабочих дней. Свидетельство о включении сведений о юрлице (туроператоре) выдается не позднее 20 дней. Решение об исключении данных из реестра принимается не позднее 1 дня со дня регистрации в Ростуризме заявления о прекращении туроператорской деятельности.
Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления или при получении результатов составляет 15 мин.
Прописываются состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур (действий). Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.
Прежний регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2016 г. Регистрационный N 43034.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2016
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. N 455-88 "Экологический кодекс Санкт-Петербурга"
В Петербурге принят Экологический кодекс.
Единым документом - Экологическим кодексом - будут регулироваться теперь отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга. Кодекс аккумулировал в себе положения сразу нескольких действующих в настоящее время региональных законов - "О разграничении полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в области государственной экологической экспертизы", "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обращения с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге", "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Санкт-Петербурга", "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга", "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге, "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Санкт-Петербурга".
Необходимость принятия такого документа обусловлена чрезвычайной важностью экологических проблем для города ввиду его значительных размеров и особого статуса.
Кодекс вступает в силу с 1 января 2017 года.
__________
Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 г. N 78-р
Куда и как многодетным гражданам обращаться по вопросу получения земельных участков для ИЖС или дачного строительства?
В Петербурге новым административным регламентом урегулированы отношения, возникающие между органами госвласти и заявителями, желающими получить такую госуслугу, как предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства.
Круг заявителей в целом остался прежним. Для решения вопроса с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (ранее этот вопрос был в компетенции Комитета по земельным ресурсам и землеустройству). Документы могут быть поданы через МФЦ и посредством Портала госуслуг.
В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением госуслуги, порядок разрешения возможных споров.
__________
Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 25 июля 2016 г. N 172-р
Как исчисляются размеры платежей за пользование недрами на территории Петербурга?
В Петербурге предусматривается взимание регулярных платежей с пользователей недр за пользование последними:
- в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- в целях разведки полезных ископаемых на участках недр местного значения;
- при строительстве и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Ставки регулярного платежа за пользование недрами в первых двух случаях устанавливаются за один квадратный километр площади участка недр. Варьируются в пределах от 135 до 7500 руб. в год (за пользование в целях поиска и оценки месторождений торфа либо разведки неметаллических полезных ископаемых соответственно).
В последнем случае размер ставки платежа исчисляется по приведенной методике исходя из количества парковочных мест в подземном паркинге (при строительстве такового) или площади (кв. м) иного подземного сооружения на момент расчетов.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. N 453-87 "О патриотическом воспитании в Санкт-Петербурге"
Разграничены полномочия органов власти в сфере реализации на территории Петербурга мероприятий по патриотическому воспитанию граждан.
Урегулированы правоотношения в сфере реализации на территории Петербурга мероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
Определены цели, принципы и задачи этого важного и необходимого элемента государственной политики региона, установлены правовые и организационные основы. Разграничены полномочия органов власти.
Определено, что финансирование расходов будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Основы государственно-правового устройства
Закон Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 73-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы и признании утратившим силу областного закона "Об условиях и порядке реализации права депутатов Законодательного собрания Ленинградской области на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе"
В Законодательном Собрании Ленобласти шестого созыва лишь половина депутатов будет осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
Согласно поправкам лишь половина депутатов Законодательного Собрания Ленобласти шестого созыва (25 из 50 входящих в состав регионального парламента) будет осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
Обновлен перечень таких должностей; уточнены размеры месячного денежного вознаграждения.
Учреждена новая должность государственной гражданской службы: помощник депутата Законодательного собрания - руководителя фракции Законодательного собрания.
Закон вступает в силу со дня начала работы Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Закон Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 74-оз "О внесении изменений в областной закон "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области"
Уточнены условия предоставления господдержки организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ленобласти.
Скорректировано одно из условий предоставления государственной поддержки организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Ленобласти. Это осуществление на территории области вложений в пределах оговоренных сумм в течение не более трех любых лет подряд (в прежней редакции нормы - трех любых календарных лет подряд).
Представляемые соискателями поддержки документы предписывается заверять печатью организации в случае наличия таковой.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Закон Ленинградской области от 26 июля 2016 г. N 65-оз "О внесении изменений в областной закон "О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области"
Скорректирован объем полномочий органов государственной власти Ленобласти в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Дополнительным объемом полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства наделены органы государственной власти Ленобласти. Им поручается осуществление оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и мониторинга соответствия планов закупок требованиям действующего федерального законодательства, предусматривающим участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства (порядок исполнения этих функций определяет Правительство РФ).
Скорректирован объем отдельных прежних полномочий. В частности, в компетенцию органов государственной власти области входит разработка и реализация соответствующих региональных государственных программ (подпрограмм), а также оказание поддержки аналогичным муниципальным программам (подпрограммам).
Остальные вносимые в закон изменения носят, в основном, редакционный характер и направлены на приведение его терминологии в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Семейное право
Закон Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 72-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы в сфере опеки и попечительства"
Еще два областных закона приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Изменения, вносимые в областные законы "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", носят технико-юридический характер и направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с действующим законодательством.
Заменяется, в частности, понятие "учреждение" (воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения) понятием "организация" и т.п.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Закон Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 70-оз "О внесении изменений в областной закон "О физической культуре и спорте в Ленинградской области"
Определены полномочия комитета по физической культуре и спорту Ленобласти в сфере возрождения комплекса ГТО.
На федеральном уровне было принято решение о возрождении некогда популярного общественного движения "Готов к труду и обороне".
Определены полномочия органов государственной власти Ленобласти в этой сфере. К компетенции уполномоченного органа исполнительной власти области отнесено, в частности, утверждение календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, а также определение некоммерческих организаций, которые вправе оценивать выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.
Кроме того, комитету по физической культуре и спорту Ленобласти поручены вопросы развития детско-юношеского спорта (в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд Ленобласти и спортивного резерва для них) и ряд других вопросов, в числе которых создание условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и внедрения достигнутых результатов в практику.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Строительство, градостроительство и архитектура
Закон Ленинградской области от 27 июля 2016 г. N 67-оз "О внесении изменений в областной закон "О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования"
Кем и как в Ленобласти будет вестись реестр нормативов градостроительного проектирования?
Определено, что систематизация нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения обеспечивается уполномоченным Правительством Ленобласти органом исполнительной власти путем формирования и ведения соответствующего реестра. Оговаривается порядок его наполнения.
Ряд поправок связан с недавними изменениями в Земельный кодекс РФ, определяющими, в частности, механизм изъятия земель (урегулированию на уровне регионов этот вопрос теперь не подлежит).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.