Мониторинг федерального законодательства от 27 февраля 2017 года
Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл» по материалам .
Мониторинг федерального законодательства от 27.02.2017
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 января 2017 г. N 75н "О внесении изменений в Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. N 55"
ООС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: скорректированы правила подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя.
Внесенными изменениями уточнен порядок определения основного вида экономической деятельности страхователей, не подтвердивших в установленный срок основной вид осуществляемой ими экономической деятельности.
Теперь для этого используются соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Остальные поправки обусловлены принятием новой формы 4-ФСС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2017 г. Регистрационный N 45626.
__________
Сообщение Министерства экономического развития РФ от 15 февраля 2017 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 31 января 2017 г."
Льготы по НДПИ: средние цены на углеводороды за январь 2017 г.
Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за январь 2017 г.
Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
Показатели используются при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его сайте.
__________
Письмо Федеральной налоговой службы от 16 февраля 2017 г. N СД-4-3/2871@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за январь 2017 года"
Данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2017 г.
Приведены данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2017 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 53,03 долл. США за баррель (в декабре - 51,90 долл. США) и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 59,9583 значение Кц определено как 8,7365 (в предыдущем налоговом периоде - 8,7939).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные для расчета НДПИ за декабрь 2016 г. приведены в письме ФНС России от 23 января 2017 г. N СД-4-3/1024@.
__________
Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением отдельных положений раздела V.1 и статьи 269 Налогового кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.)
Верховный Суд РФ обозначил подходы к разрешению споров, касающихся налогового контроля за ценами в сделках между взаимозависимыми лицами.
Утвержден обзор практики рассмотрения судами споров, касающихся налогового контроля за ценами в сделках между взаимозависимыми лицами.
В частности, в нем Верховный Суд РФ определил следующие правовые позиции.
Суд вправе признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, прямо не указанным в НК РФ. Критерием здесь выступает возможность другого лица влиять на решения налогоплательщика в сфере финансово-хозяйственной деятельности. При этом не принимается во внимание влияние, оказываемое по экономическим причинам, например, в силу преимущественного положения на рынке одного из контрагентов.
Суд вправе учесть любые обстоятельства, имеющие значение для определения соответствия примененной налогоплательщиком цены рыночному уровню. Однако это не означает, что можно отступить от установленных законом правил исчисления налогов по контролируемым сделкам.
Также важно, что размер штрафа за непредставление в срок уведомления о контролируемых сделках (его недостоверность) не зависит от числа сделок, которые должны быть указаны в уведомлении.
__________
Банковская деятельность
Информация Банка России от 16 февраля 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "Северо-Западный 1 Альянс Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Северо-Западный 1 Альянс Банк 16.02.2017 г. лишился лицензии.
16.02.2017 г. отозвана лицензия у АКБ "Северо-Западный 1 Альянс Банк" (АО).
Банк размещал денежные средства в низкокачественные активы и неадекватно оценивал принимаемые кредитные риски. Размер собственных средств кредитной организации снизился до уровня ниже зарегистрированного уставного капитала. Руководство и собственники АКБ не предприняли эффективных и достаточных мер по нормализации его деятельности.
В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
АКБ "Северо-Западный 1 Альянс Банк" - участник системы страхования вкладов. Законом предусмотрена выплата страхового возмещения вкладчикам в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
Согласно данным отчетности по величине активов банк на 01.02.2017 г. занимал 547 место в банковской системе России.
__________
Транспорт и связь
Приказ Министерства транспорта РФ от 23 ноября 2016 N 358 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов"
О выдаче разрешения на движение ТС, осуществляющего перевозку опасных грузов, по автомобильным дорогам.
Утвержден Административный регламент Ространснадзора по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам ТС, осуществляющего перевозку опасных грузов.
Заявителями являются юрлица или ИП (или их законные представители), осуществляющие перевозочную деятельность и обратившиеся в территориальное Управление государственного автодорожного надзора по месту регистрации заявителя или местонахождения филиала (представительства).
К заявлению (форма приводится) прилагаются копия свидетельства о регистрации ТС, а также документа, подтверждающего право владения таким ТС, если оно не является собственностью перевозчика; копия свидетельства о допуске ТС категории EX/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU к перевозке опасных грузов; копия свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов; документы, подтверждающие полномочия представителя (в соответствующих случаях).
Заявления рассматриваются в срок, не превышающий 3 рабочих дня до отправки заявки на согласование маршрута движения владельцам дорог, по которым проходит маршрут, и 2 рабочих дней после даты поступления от всех владельцев дорог согласований такого маршрута или отказа в его согласовании.
Разрешение оформляется в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о его выдаче.
Регламент по выдаче специального разрешения на движение ТС, осуществляющего перевозку опасных грузов в случае, если маршрут или часть маршрута проходят по дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более регионов, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 01.07.2017.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2017 г. Регистрационный N 45647.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2017 г. N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
Проверки бизнеса: списки контрольных вопросов можно будет найти на сайте проверяющего органа.
В Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля вносились изменения, предусматривающие использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановой проверки.
Установлены общие требования к разработке и утверждению таких листов.
Формы проверочных листов утверждаются контролирующими (надзирающими) органами и размещаются на их официальных сайтах. Таким образом, организации и предприниматели смогут самостоятельно, до прихода инспектора, проверить, насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно устранить нарушения.
Определено содержание формы проверочного листа. Предусмотрена возможность его составления в электронном виде. В последнем случае он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 197 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Федеральный госнадзор в сфере труда будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.
Перечень видов госконтроля, осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода, дополнен федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода осуществляется в отношении работодателей - юрлиц и ИП. Использование риск-ориентированного подхода подразумевает отнесение деятельности работодателей к определенной категории риска, от которой зависит периодичность проведения плановых проверок.
Установлены критерии отнесения деятельности работодателей к определенной категории риска. При этом учитываются сведения о травматизме, наличии задолженности по зарплате и административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда.
Федеральные инспекции труда обязаны по запросу работодателей предоставлять им сведения о присвоенной им категории риска. Кроме того, Роструд будет публиковать на своем официальном сайте информацию о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.
__________
Постановление Правительства России от 15 февраля 2017 г. N 187 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568"
На кого в ФГУ и ФГУПах распространяется запрет на совместную трудовую деятельность с родственниками?
Законодательство содержит ряд ограничений, запретов и обязанностей, связанных с противодействием коррупции.
В частности, работники ПФР, ФСС РФ, ФОМС, иных организаций, созданных на основании федеральных законов или для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами, а также лица, претендующие на такие должности, не могут осуществлять совместную трудовую деятельность при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), если работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Установлено, что указанный запрет не распространяется на работников ФГУ или ФГУПов (казенных предприятий), созданных для выполнения задач, стоящих перед федеральными госорганами, а также граждан, претендующих на такие должности.
При этом запрет предусмотрен для руководителей, главбухов и работников с финансово-хозяйственными полномочиями указанных учреждений и предприятий.
__________
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения"
Единая государственная информационная система социального обеспечения: положение.
В России планируется создать Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО). С 01.01.2018 начнет действовать посвященная ей глава Закона о государственной социальной помощи.
Утверждено Положение о ЕГИССО.
Оператором системы будет выступать ПФР, а оператором инфраструктуры - Минкомсвязь России. Для наполнения системы будет обеспечено взаимодействие с Единой системой идентификации и аутентификации, единой системой межведомственного электронного взаимодействия, Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций), Единым государственным реестром записей гражданского состояния.
Также утверждены состав информации, размещаемой в ЕГИССО, и источники такой информации, порядок предоставления информации в ЕГИССО.
__________
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г. N 1 (2017))
Очередной итоговый обзор ВС РФ!
Проанализирована практика Президиума ВС РФ, судебных коллегий ВС РФ.
Кроме того, приведены правовые позиции, сформулированные комитетами ООН, Европейским Судом по правам человека. Даны некоторые разъяснения в виде ответов на вопросы.
Среди прочего в обзоре освещены некоторые из дел, возникающих из договорных, корпоративных, обязательственных, наследственных, трудовых, социальных, налоговых, бюджетных правоотношений. Отдельно приведена практика применения законодательства о банкротстве, о защите конкуренции. Затронуты процессуальные моменты.
Среди итоговых выводов можно выделить следующие.
Если заложенное имущество при проведении конкурсного производства продается по цене, превышающей его оценочную стоимость, требования залогового кредитора погашаются в зависимости от объема фактически полученной выручки.
Юрлицо вправе требовать возмещения вреда, причиненного его деловой репутации.
Злоупотребление со стороны страховщика при заключении договора имущественного страхования может повлечь признание такой сделки недействительной.
Сумма займа возвращается исходя из его валюты, указанной в договоре. Риск изменения курса валюты долга лежит на заемщике.
Изменение собственником параметров принадлежащей ему недвижимости, находящейся в залоге, не прекращает данное обременение.
__________
Мониторинг законодательства Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2017
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 9 февраля 2017 г. N 9-рп "Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга"
Оценка эффективности деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.
Деятельность заказчиков - исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города контролируется.
В частности, оценивается эффективность такой деятельности.
Сравниваются суммарные итоговые баллы, выведенные по результатам оценки в разрезе отдельных показателей (таких как доля объявленных процедур в соответствии с планом-графиком, доля изменений в план-график, доля контрактов, заключенных по результатам процедур, и др. - всего 17 позиций).
Прописаны расчетные формулы. Необходимые для расчетов данные берутся из ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и АИС госзаказа Санкт-Петербурга.
Показатели выводят нарастающим итогом поквартально и за год.
Эта работа поручена Комитету по государственному заказу Санкт-Петербурга.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2017 года.
__________
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 февраля 2017 г. N 95 "О предоставлении в 2017 году субсидий в целях финансового обеспечения затрат по оказанию услуг банного хозяйства"
В Петербурге юрлицам, оказывающим банные услуги по льготной стоимости, возместят понесенные убытки.
Зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Петербурга юрлица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), оказывающие банные услуги, могут претендовать на получение бюджетных субсидий с целью возмещения убытков, понесенных в связи с предоставлением услуг по льготной стоимости.
За назначением субсидий обращаться необходимо в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, администрации Колпинского и Пушкинского районов города.
Потребуется представить документы согласно оговоренному перечню.
Оговариваются правила исчисления причитающихся сумм.
Формы, по которым следует организовать соответствующее делопроизводство (в том числе форму расчета планируемого размера субсидии), а также сроки подачи документов будут установлены позднее.
__________
Основы государственно-правового устройства
Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 2017 г. N 53-7 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге"
В Петербурге проведение мероприятий, приуроченных ко Дню российской гвардии, будет ежегодно финансироваться из средств городского бюджета.
В перечень международных, общепризнанных (традиционных) и общероссийских праздников и памятных дат, проведение мероприятий, связанных с которыми, ежегодно финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включен празднуемый 2 сентября День российской гвардии.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 2017 г. N 65-8 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения"
Дополнительным объемом полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения наделяется Правительство Санкт-Петербурга.
Согласно Федеральному закону бесхозяйные объекты централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения подлежат передаче в эксплуатацию гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение, и сети которой непосредственно присоединены к таким бесхозяйным объектам. Передача осуществляется по передаточному акту.
В Петербурге полномочиями по передаче названного имущества в эксплуатацию наделяется Правительство города.
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Приказ Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 10 февраля 2017 г. N 12 "Об утверждении порядка представления заявлений о предоставлении субсидии, порядка и сроков проведения отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на приобретение в муниципальную собственность зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Современное образование Ленинградской области"
Как муниципальным образованиям Ленобласти получить субсидии из областного бюджета на приобретение в муниципальную собственность зданий и помещений для детсадов?
Местным бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленобласти в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей..." государственной программы "Современное образование Ленинградской области" предоставляются субсидии из областного бюджета на приобретение в муниципальную собственность зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора.
Заявки на участие в нем следует оформлять по утвержденной приказом форме.
Информацию о сроках проведения конкурсных процедур следует искать в Интернете на официальном сайте комитета общего и профессионального образования Ленобласти.
__________
Приказ Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 13 февраля 2017 г. N 13 "Об утверждении Порядка работы центральной психолого-медико-педагогической комиссии Ленинградской области"
Обновлен порядок работы центральной психолого-медико-педагогической комиссии Ленобласти.
Порядок формирования и обеспечения деятельности центральной психолого-медико-педагогической комиссии Ленобласти, а также перечень поставленных перед ней задач в целом остались прежними.
Как и ранее, комиссия действует при ГБУДО "Ленинградский областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".
Заявителям следует обратить внимание, что сроки проведения обследования детей несколько сдвинулись. Теперь это период с 20 августа текущего года по 20 июня следующего года (ранее - с 15 августа текущего года по 15 июня следующего года).
Переменились телефонные номера, по которым ведется предварительная запись желающих подать документы.
Обновлен перечень документов, которые будут истребованы от заявителей.
Обновлены формы, используемые в соответствующем делопроизводстве.
__________
Основы государственно-правового устройства
Закон Ленинградской области от 13 февраля 2017 г. N 3-оз "О внесении изменений в областной закон "О единовременных субсидиях государственным гражданским служащим Ленинградской области на приобретение жилых помещений" и некоторые областные законы, регулирующие вопросы правового статуса лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области и должности государственной гражданской службы"
В Ленобласти возобновляют выплату чиновникам единовременных субсидий на приобретение жилья.
Принято решение о возобновлении выплаты единовременных субсидий на приобретение жилья государственным гражданским служащим Ленобласти.
Одно из основных требований - прежнее. Чиновник должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поправками уточнены основания, дающие право на получение такого статуса. При этом установлено, что в случае выявления намеренного ухудшения жилищных условий вопрос о включении в список очередников повторно рассматриваться будет не ранее чем через пять лет.
Конкретизированы способы улучшения жилищных условий с использованием средств субсидии. Определено, что причитающиеся суммы могут быть направлены на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или договору участия в долевом строительстве, оплату разницы в стоимости при приобретении жилого помещения большей площади по договору мены, оплату паевого взноса в ЖСК, строительство индивидуального дома, погашение долга по кредитному договору или договору займа.
Максимальный размер субсидии, как и ранее, ограничен 1 млн. руб.
Установлены категории лиц, которым субсидии предоставляются в первоочередном порядке (многодетные семьи; семьи, имеющие несовершеннолетних детей-инвалидов; утратившие жилье из-за стихийного бедствия и др.).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
__________
Информация, реклама и СМИ
Приказ Комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области от 14 февраля 2017 г. N 4 "Об утверждении Порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, подведомственных комитету по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области"
Информацию о зарплате руководителей госучреждений Ленобласти будут размещать в Интернете.
Информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений, подведомственных комитету по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, подлежит размещению в Интернете на официальном сайте Комитета. Срок - не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
До 1 марта учреждения должны предоставить необходимые сведения отделу бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения комитета (по утвержденной приказом форме с учетом требований к составу).
Приказ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.