Изменения в миграционном законодательстве. Каких иностранцев запретили трудоустраивать

В каких случаях иностранца нельзя принять на работу водителем? Чем опасно несвоевременное предоставление информации об отпуске и увольнении топ-менеджера? Когда компания вправе принять на работу студента-иностранца?

Миграционное законодательство остается одной из наиболее динамичных отраслей российского права, и в 2014 году в силу вступает очередной пакет поправок, который отразится на работе многих компаний. Так, работодателям, у которых трудятся водители–иностранцы, придется в ближайшее время озаботиться вопросом замены водительских удостоверений. С мая 2014 года работник не сможет сесть за руль машины без российских прав. Касается это не только водителей автобусов, трамваев и маршрутных такси, но и личных шоферов руководителей. Также более формализованной станет процедура сдачи отчетности по высококвалифицированным иностранцам. С января 2014 года об отпусках и увольнении топ-менеджеров нужно сообщить в ФМС России в трехдневный срок. За несоблюдение данного условия компанию могут серьезно оштрафовать. Впрочем, есть и позитивные изменения. У российских работодателей появилась возможность принимать на работу иностранных студентов, которые обучаются в России. Разрешение на работу им будет выдаваться на год, его можно неоднократно продлять. Ранее иностранные студенты могли трудиться только в тех организациях, в которых они проходят обучение или во время каникул.

Без российских водительских прав иностранец не сможет работать водителем

Очень часто российские работодатели активно используют труд иностранцев в качестве водителей. Граждане других стран работают в автотранспортных компаниях на должностях водителей маршрутных такси, автобусов и другого транспорта. В 2014 году привлекать на такую работу иностранцев станет сложнее. Связано это с тем, что с 9 мая 2014 года такие работники смогут управлять транспортным средством только на основании российского национального водительского удостоверения. Это предусмотрено п. 13 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Если у водителя к указанной дате не будет российского водительского удостоверения, то к административной ответственности может быть привлечен как работник, так и работодатель.

Ответственность организации. Если водитель будет выпущен на линию без национального удостоверения, то за это полагается штраф в размере 50 000 рублей. Он грозит работнику, который отвечает за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в организации (ст. 12.32.1 КоАП РФ).

Ответственность водителя. Отсутствие российского водительского удостоверения означает, что водитель не имеет права управлять машиной, автобусом, другим транспортным средством. В таком случае последствия могут быть следующими:

• штраф на водителя в размере от 5 000 до 15 000 рублей (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ). Такое наказание последует, если сотрудник ГИБДД выявит, что у водителя нет российских прав, а поездка осуществляется в рамках трудовой деятельности, например, работник управляет троллейбусом;
• отстранение водителя от управления транспортным средством (ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ). Это, несомненно, приведет к финансовым потерям работодателя, ведь как минимум придется искать сотрудника на замену.

Сообщать об отпусках и увольнении ВКС нужно в трехдневный срок

С 1 января 2014 года работодателям, у которых трудятся высококвалифицированные работники, нужно обратить внимание на следующее. Если организация уволила такого работника или предоставила ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, то работодатель должен сообщить об этом в ФМС России.

Для этого нужно составить уведомление по форме, предусмотренной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (далее – Приказ № 147). Уведомление подается в ФМС России или ее территориальный орган, который выдал иностранцу разрешение на работу. Срок направления уведомления не может превышать трех рабочих дней с момента увольнения или предоставления отпуска. Основание – абз. 2 п. 2 Порядка, утвержденного Приказом № 147.

Помимо этого работодателю нужно не забывать ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, передавать в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган определенные сведения о трудовой деятельности высококвалифицированных работников. Перечень таких сведений приведен в п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ. Отметим, что уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы оформляется по состоянию на последний день квартала календарного года. Форма подобного уведомления приведена в Приказе № 147.

Бланки можно заполнить от руки или напечатать на компьютере, но в уведомлении не должно быть сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Отметим, что компании грозит административный штраф не только за непредоставление сведений, но и в том случае, если информация будет направлена не по форме или с нарушением установленных правил. В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП его размер составит:

• на должностных лиц в размере от 35 000 рублей до 70 000 рублей;
• на юридических лиц – от 400 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Таким образом, к данной обязанности стоит отнестись серьезно, так как работодатель рискует довольно большими суммами.

Компании смогут принимать на работу студентов-иностранцев

С 1 января 2014 года иностранец, который учится в России, может работать в свободное от учебы время. Но только в том случае, если: 

• учебное заведение относится к профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;
• обучение проходит по очной форме по основной профессиональной образовательной программе;
• образовательная организация имеет государственную аккредитацию;
• трудовая деятельность будет вестись на территории субъекта РФ, где обучается иностранец.

Такие требования установлены ст. 13.4 Закона № 115-ФЗ.

С иностранным студентом можно заключить трудовой договор на срок, не превышающий один год. На этот же срок ФМС России выдаст иностранцу разрешение на работу. При этом срок действия данного разрешения не может превышать срок обучения.

Разрешение на работу можно продлевать неоднократно, но каждый раз не более чем на один год.

Чтобы получить разрешение на работу, потребуется:

• заявление иностранного гражданина;
• паспорт;
• миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
• справка образовательной организации, которая составляется по форме, установленной ФМС России;
• трудовой договор;
• квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

У ФМС России есть 10 рабочих дней для рассмотрения документов. В случае положительного решения иностранному студенту выдадут разрешение на работу. При отказе – соответствующее уведомление.

В определенных случаях работодатель, работник или вуз должны обратиться в государственные органы.

Смена работодателя. Иностранный работник в период действия разрешения на работу может уволиться, например, по собственному желанию. Чтобы продолжить работать в другой организации ему нужно будет обратиться в ФМС России или его территориальный орган. Чиновники поменяют сведения, указанные в действующем разрешении на работу.

Прием на работу, увольнение, отпуск. Работодателю необходимо уведомить территориальный орган ФМС России и центр занятости о трех событиях, происшедших с иностранным студентом, который трудится в компании: о заключении трудового договора, о его расторжении и о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, если их продолжительность превысит 1 календарный месяц в течение года.

Завершение обучения, академический отпуск. Образовательной организации придется сообщить в территориальный орган ФМС России или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования. В них нужно передать информацию о прекращении или завершении обучения, а также предоставлению иностранному студенту академического отпуска. Если иностранец продолжит учебу по программе другого уровня, например, в магистратуре, аспирантуре, то уведомлять указанные органы будет та образовательная организация, в которой он проходит такое обучение.

Расширен список причин, по которым аннулируется разрешение на работу

В связи с тем, что Закон № 115-ФЗ дополнен ст. 13.4 (об особом статусе иностранцев – студентов), расширен список ситуаций, которые ведут к аннулированию разрешения на работу. Теперь для этого достаточно завершить или прекратить обучение либо оформить академический отпуск (п. 9.6 ст. 18 Закона № 115-ФЗ). Распространяется это правило на работников, которые проходят обучение, при условии получения ими разрешения на работу в порядке, предусмотренном ст. 13.4 Закона № 115-ФЗ.

С 1 января 2014 года дополняется основаниями для аннулирования разрешения на работу статья 18 указанного закона. Такое решение принимается, если в ФМС России или его территориальный орган

• представлены поддельные или подложные документы либо сообщены заведомо ложные сведения о работодателе или иностранном работнике;
• поступило заявление иностранца об аннулировании разрешения на работу.

Информация об аннулированных разрешениях на работу размещается в Интернете не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.